2014群眾路線教育實踐活動實施方案

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    按照《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動方案》的部署和相關(guān)要求,結(jié)合廣電局工作實際,制定實施方案如下:
    一、指導(dǎo)思想
    群眾路線教育實踐活動是新形勢下,新xx屆政府堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要部署。是貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、密切黨群關(guān)系的重大舉措。
    群眾路線教育實踐活動要以認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆xx全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神,深入落實省委xx屆三次會議、市委xx屆八次會議精神為切入點,以為民務(wù)實清廉為主題,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,落實中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等規(guī)定。突出作風(fēng)建設(shè),貫徹整風(fēng)精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢侈之風(fēng)和不落實問題。樹立“六種風(fēng)氣”,以釘釘子精神有效解決作風(fēng)方面的突出問題。以作風(fēng)建設(shè)的新成效,凝聚起推動廣電系統(tǒng)各項工作加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量,扎實推進(jìn)廣電建設(shè),努力把廣電隊伍建設(shè)成為宣傳隊伍的排頭兵。
    二、主要任務(wù)
    群眾路線教育實踐活動主要是通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活動,實現(xiàn)糾正“四風(fēng)”,樹立“六種風(fēng)氣”,終達(dá)到“為民務(wù)實清廉”的目標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo),局確定,以下述任務(wù)為重點:
    (一)開展學(xué)習(xí)教育活動,樹立“為民服務(wù)”意識
    制定學(xué)習(xí)方案,通過開展主題教育,集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,建立宣傳欄,撰寫心得體會等形式多樣的學(xué)習(xí)方式,激勵黨員干部學(xué)習(xí)和討論熱情,使黨員干部進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)意識和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點。虛心向人民學(xué)習(xí),堅持群眾利益無小事,始終站穩(wěn)群眾立場,堅持人民的利益高于一切,把群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。切實增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。
    (二)詳細(xì)摸排與查找,解決群眾反映突出問題
    在局內(nèi)部開展問題摸排查找工作,找出內(nèi)部存在的突出問題如工作布局、工作內(nèi)容、政策措施、方法手段、體制機(jī)制等方面與黨的群眾路線要求不適應(yīng)不符合突出問題,解決廣電系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾所帶來的一些列問題,使機(jī)關(guān)和干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。
    (三)廣泛征求意見,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)
    采取召開座談,基層走訪,問卷調(diào)查等方式,把深入基層、走進(jìn)群眾作為行政理念,了解群眾生活,感受群眾的喜怒哀樂,了解掌握群眾關(guān)心、迫切的現(xiàn)實需求;把實踐作為學(xué)習(xí)的課堂,拜群眾為師,從群眾生活中汲取智慧和營養(yǎng),改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和政風(fēng),不斷促進(jìn)廣電隊伍作風(fēng)建設(shè)。
    (四)立足于實踐,建立長效機(jī)制
    認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗好做法,著力構(gòu)建富有針對性、科學(xué)性、實效性,面向基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制,避免出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的工作狀況,不斷鞏固、深化和拓展主題教育實踐活動成果,讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育,始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實處。
    三、方式方法
    (一)通過“照鏡子”查找自身和單位的不足之處
    以黨章為鏡,以群眾的要求為鏡,以黨提出的“四風(fēng)“為鏡,對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型,對照改進(jìn)作風(fēng)要求,在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子,特別是對缺點和錯誤要多往深處、細(xì)處照,使之纖毫畢現(xiàn),這樣才能找出差距、修身正己。
    (二)通過“正衣冠”糾正自身和單位的積弊舊習(xí)
    主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上,按照為民務(wù)實清廉的要求,勇于正視缺點和不足,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,敢于觸及思想、正視矛盾和問題,從自己做起,從現(xiàn)在改起,端正行為,自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊,保持共產(chǎn)黨人良好形象?!暗溁汲7e于忽微,而智勇多困于所溺。”養(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣,能收到防微杜漸之效,能有效避免“積羽沉舟,群輕折軸”。
    (三)通過“洗洗澡”解決自身和單位深層次問題
    主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評,深入分析發(fā)生問題的原因,清洗思想和行為上的灰塵,既要解決實際問題,更要解決思想問題,保持共產(chǎn)黨人政治本色。做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾,不愿意“洗澡”。對這樣的人,同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。
    (四)通過“治治病”對自身和單位問題進(jìn)行整治
    主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區(qū)別情況、對癥下藥,對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒,對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處,對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。要采取有力措施,幫助有問題的黨員、干部找準(zhǔn)“病癥”,對癥下藥,切實體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。
    四、時間安排
    從2014年1月開始,到2014年9月結(jié)束。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過程,把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程,把解決問題、改進(jìn)工作貫穿全過程,把理論研究、制度創(chuàng)新貫穿全過程,推動主題教育實踐活動扎實有效開展。
    (一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)(2014年2月—2014年6月)。
    按市里要求,在教育活動之初,成立教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)組,明確小組職責(zé)和主要責(zé)任,制定活動實施方案,召開動員部署會議。學(xué)習(xí)教育要貫穿整個活動。
    一是組織學(xué)習(xí)。組織干部職工學(xué)習(xí)黨的xx大文件、習(xí)近平同志系列講話、中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志講話,深入學(xué)習(xí)王儒林同志對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)講話精神。局機(jī)關(guān)定期組織專題教育,邀請有關(guān)方面專家學(xué)者授課,制定學(xué)習(xí)計劃,采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)撰寫體會、討論交流等形式組織學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)習(xí)效率。
    二是黨課教育。把領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課作為教育活動的重要環(huán)節(jié),通過集中授課、觀看光碟、在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式開展黨課教育,豐富黨課教育形式,提高學(xué)習(xí)成效。
    三是學(xué)習(xí)體會。各黨支部要組織黨員干部職工在廣泛學(xué)習(xí)、撰寫心得體會的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,要適時在全局系統(tǒng)內(nèi)舉辦學(xué)習(xí)體會交流活動,通過學(xué)習(xí)交流不斷強(qiáng)化全體人員的群眾路線觀念,增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性。
    (二)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)(2014年4月—2014年6月)。
    1、要“嚴(yán)、實、細(xì)、深”查擺問題
    一是“嚴(yán)”查問題。嚴(yán)查問題要求各單位和個人對查找問題一定要嚴(yán)格,不能敷衍了事、得過且過,不能蜻蜓點水,雨過地皮濕,隔靴搔癢,要對照省委查找問題的“八項要求”和市群眾路線教育實踐活動方案部署中提出的要求,逐條對照自身存在的問題。
    二是“實”查問題。查找出的問題不能是邊邊角角,在學(xué)習(xí)實踐活動中無論查找單位問題還是查找個人的問題,大家要本著客觀公正,實事求是的心態(tài)去查找問題。實就是實實在在,敢于揭短亮丑,事就是繁雜事務(wù),善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。求就是探索研究,勇于開拓創(chuàng)新。是就是尋找*,求根溯源
    三是“細(xì)”查問題。認(rèn)真細(xì)致的查找問題是撰寫好分析檢查材料的前提,要細(xì)致搞好前期調(diào)查研究,就要定好計劃方案,列出調(diào)查的重點難點,把問題分類歸檔,確保前期調(diào)查數(shù)據(jù)翔實、理由充分。要細(xì)致分析深層次的原因,對一個問題的發(fā)生,有什么是外部因素誘導(dǎo),還存在哪些客觀因素等。
    四是“深”查問題。要由表及里,由淺入深,查找問題不能只看表象,更要看本質(zhì)。要像醫(yī)生給病人看病那樣,檢查化驗要嚴(yán)格按程序進(jìn)行,該查“血”要查“血”,該“拍片”要“拍片”,對同一個病情癥狀要通過各種有效的化驗檢查,從而得出準(zhǔn)確的病情結(jié)論。查找問題要有深度,要會舉一反三,入本三分,多做些深度的思考,這樣才會查找出突出問題。
    2、開好民主生活會和組織生活會
    2月下旬至8月上旬,各黨支部要召開民主生活會與組織生活會,進(jìn)行“四查四看”:一查思想認(rèn)識,看是否樹牢了群眾觀點、站穩(wěn)了群眾立場;二查工作作風(fēng),看是否深入基層、貼近群眾,工作扎實有效;三查方式方法,看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎;四查政策措施,看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。要針對查擺出的問題,制定整改措施,明確努力方向。
    一是確定在局領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會,基層黨組織召開組織生活會。
    二是做好會前準(zhǔn)備。制定專題民主生活會和組織生活會方案,經(jīng)督導(dǎo)組和上級黨組織審核把關(guān)后實施,對查擺出的突出問題進(jìn)行梳理和分析,在班子內(nèi)部通報,進(jìn)一步交流思想、交換意見。做到“四個不能開”,即問題找的不準(zhǔn)、不全面、不深刻的不能開,對重要問題思想認(rèn)識不統(tǒng)一、矛盾沒化解的不能開,對照檢查材料不合格的不能開,開展批評和自我批評思想準(zhǔn)備不到位的不能開。
    三是認(rèn)真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要撰寫對照檢查材料,對照檢查材料主要包括三方面內(nèi)容,1、分別列出“四風(fēng)”和不落實問題的具體表現(xiàn)、典型事例,其中要對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè),是否出入私人會所和持有會員卡等情況作出說明;關(guān)系群眾切身利益的問題;聯(lián)系服務(wù)群眾方面的問題。2、從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律等方面剖析根源。3、明確努力方向和整改措施。個單位主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。要嚴(yán)格執(zhí)行審核制度,領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料形成后,單位組要負(fù)責(zé)同志、督導(dǎo)組、上級黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上級黨委組要負(fù)責(zé)同志要逐級審核把關(guān)。
    四是開展批評與自我批評無論是專題民主生活會還是組織生活會,個單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他黨員都要以整風(fēng)精神,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評,堅持人人幫我,我?guī)腿巳?,及揭短亮丑、動真碰硬,又堅持實事求是、出以公心,不發(fā)泄私憤,不搞無原則糾紛,禁止“對上級放禮炮、對同級放啞炮、對自己放空炮”,堅決避免不認(rèn)真不重視、偏離主題,評功擺好、避重就輕、言之無物、人云亦云、惡意攻擊、代寫材料“八種傾向”基層組織召開民主生活會要與民主評議黨員結(jié)合起來一并進(jìn)行,在開展批評與自我批評的基礎(chǔ)上,對每名黨員進(jìn)行評定。上級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
    領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會會議期間做到“五個不通過”,即:黨委(黨組)書記帶頭查擺不積極主動地通不過,黨委(黨組)書記和班子成員間互相推脫責(zé)任的通不過,自我批評蜻蜓點水、不深不透的通不過,相互批評不敢揭短亮丑、沒觸及實質(zhì)的通不過,根源分析隔靴搔癢、整改方向措施不清晰具體的通不過。
    五是通報會議情況。各級專題民主生活會召開后,要通過召開通報會等形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。組織生活會可通過適當(dāng)?shù)男问?,向群眾代表或者全體群眾通報情況。
    (三)整改落實、建章立制環(huán)節(jié)(2014年2月—2014年9月)。
    1、深入整改落實
    一是制定整改方案。要正對查擺出來的問題,單位一把手要負(fù)責(zé)主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案,明確任務(wù)書,時間表和責(zé)任人,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施,對群眾反映強(qiáng)烈的問題,要一一提出整改措施和辦法;對存在的主要問題,及要有中長期整改安排意見,更要有近期整改任務(wù)要求,各單位班子整改方案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志、督導(dǎo)組審核把關(guān)后,報上級黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;個人整改措施經(jīng)單位組要負(fù)責(zé)同志、督導(dǎo)組審核把關(guān),由上級領(lǐng)導(dǎo)管部分管的還需提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
    二是堅持即知即改、立行立改。圍繞群眾反映的突出問題,從活動一開始就改起來,從具體事兒抓起。從身邊事兒做起,從群眾不滿意的事兒改起,并及時向群眾作出整改,公布整改情況,請群眾評價和監(jiān)督。
    三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗“四嚴(yán)“要求,開展“四糾、四查、四促”專項活動,對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題實行“一案雙查”嚴(yán)肅追責(zé),堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅決整治特權(quán)病、冷漠病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴(yán)肅批評教育,必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),嚴(yán)格教育管理干部,對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對存在一般性作風(fēng)問題的干部,立足于教育提高,促進(jìn)改進(jìn);對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部,要進(jìn)行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題,要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,集中進(jìn)行整頓;對長期不起作用甚至其負(fù)面作用的黨員,進(jìn)行嚴(yán)肅教育,對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
    2、健全落實制度規(guī)定
    一是做好制度規(guī)定的廢、改、立。按照于法周延、于事簡便、有效管用的原則,圍繞解決“四風(fēng)”和不落實方面突出問題,全面清理各項制度規(guī)定,對有漏洞、不完善的要加以修訂,不適用、不適用的要及時廢止,按照去年以來市委出臺的制度抓緊制定具體規(guī)定,從體制機(jī)制制度上堵塞滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的漏洞。
    二是強(qiáng)化制度規(guī)定執(zhí)行。制度一旦制定好,就要強(qiáng)化落實,發(fā)揮制度的剛性約束作用,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的行為,注意把第一批活動中,中央和省委出臺的制度規(guī)定貫徹落實好,努力形成貫徹群眾路線、改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。
    三是開展監(jiān)督檢查。各單位要組織力量,加強(qiáng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,防止“破窗效應(yīng)”。
    (四)及時組織“回頭看
    在堅持一步一回頭的基礎(chǔ)上,活動后期要集中開展“回頭看”工作,采取各單位自查、督導(dǎo)組督查、黨委政府督查室巡查、紀(jì)委暗查和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估的“四查一評”方式,將群眾反映問題整改落實情況和長效機(jī)制建設(shè)情況“面對面”項群眾反饋,及時審視和檢查教育實踐或活動的成效,有正對性的解決活動中存在的虛空偏問題。
    (五)工作總結(jié)
    教育實踐活動結(jié)束時,機(jī)關(guān)要召開總結(jié)大會,全面總結(jié)教育實踐活動成效和經(jīng)驗啟示,為今后加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供有益借鑒。總結(jié)大會上,要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議
    五、要求
    各黨支部要高度重視,把此次主題教育活動作為一項重要的政治任務(wù)、作為加強(qiáng)黨建工作的重要內(nèi)容,切實抓緊抓好抓出成效,確保黨的群眾路線教育實踐活動各項任務(wù)落到實處。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各單位、各部門負(fù)責(zé)同志是抓好本單位、本部門教育實踐活動的責(zé)任主體,要高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),有關(guān)部門要密切配合,形成工作合力。局黨組成員要結(jié)合分工建立聯(lián)系點,深入聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作。
    (二)緊密結(jié)合實際。
    堅持把組織開展教育實踐活動與做好當(dāng)前廣播影視各項工作緊密結(jié)合起來,與效能建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,自覺把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)的內(nèi)在動力,以廣播影視工作的新成果檢驗教育實踐活動的新成效。在抓好全局教育活動的同時,精心謀劃廣播電視宣傳工作,為教育實踐活動順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
    (三)積極創(chuàng)新形式。
    各單位、各部門要在嚴(yán)格按照“三個環(huán)節(jié)”實施的同時,努力創(chuàng)新教育實踐活動的形式,堅持規(guī)定動作不走樣,基本環(huán)節(jié)不能少,自選動作有特色,扎扎實實地推進(jìn)教育實踐活動。
    (四)強(qiáng)化督促檢查。
    各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記既是教育實踐活動的組織者、推進(jìn)者,又是教育實踐活動的參與者,要帶好頭、作表率,把握正確方向,加強(qiáng)督查指導(dǎo),認(rèn)真抓好教育實踐活動。局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),及時了解掌握各單位、各部門活動進(jìn)展情況,全程參與、督導(dǎo)相關(guān)活動。