一、條約的生效
條約的生效指一個條約在法律上成立,各當(dāng)事國受該條約的拘束。條約生效的日期和方式一般依照條約的規(guī)定,或依照各談判國的約定。通常規(guī)定條約生效的日期和方式有:
1.條約經(jīng)簽署后生效。有些條約規(guī)定條約自簽署之日起生效,如果締約各方在不同日期簽署,則一般以后一簽署日生效;有些條約規(guī)定簽署后經(jīng)過一定的時間生效;也有的條約規(guī)定簽署后須經(jīng)締約雙方相互通知已完成各自使條約生效的法律程序后生效。
2.經(jīng)批準通知或交換批準書后生效。條約經(jīng)批準后,一般在互相作出已經(jīng)批準的通知,或交換批準書后生效,或在作出批準的通知或交換批準書后經(jīng)過一定的時間才生效。
3.交存批準書或加入書后生效。多邊條約經(jīng)常規(guī)定一定數(shù)目的國家交存批準書或在交存一定數(shù)目的批準書和加入書后經(jīng)一定時間生效;也有些多邊條約要求在所規(guī)定的一定數(shù)目的國家中必須包括若干具備一定條件的國家,才能生效。
4.條約規(guī)定于一定的日期生效。有些條約明確規(guī)定了某一特定具體日期作為生效的日期。在條約無規(guī)定、談判國也無約定的情況下,條約在經(jīng)確定所有談判國都已同意受該條約拘束時才生效。
二、條約的適用
(一)條約必須遵守原則
條約必須遵守原則是指,對于在主權(quán)平等、充分表達自己意愿基礎(chǔ)上的各項有效條約,各當(dāng)事方必須按照條約的規(guī)定,善意地解釋條約,忠實地履行條約義務(wù)。任何當(dāng)事方都不得以任何借由違反條約的規(guī)定,不得從事違反條約目的和宗旨的任何活動,除情勢發(fā)生變遷等特殊情況外,不得廢棄條約規(guī)定的義務(wù)。
《維也納條約法公約》規(guī)定,凡有效的條約對其各當(dāng)事國有拘束力,必須由其善意履行。一當(dāng)事國不得援引其國內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約。按照國際法,如果違反條約必須遵守原則,不履行有關(guān)的條約義務(wù),就構(gòu)成國際不當(dāng)行為,違約者應(yīng)承擔(dān)國際責(zé)任。
條約當(dāng)事方必須遵守的應(yīng)是有效條約。無效條約的規(guī)定對當(dāng)事國無法律效力。按照《維也納條約法公約》的規(guī)定,如果因依無效條約實施了一些行為,每一當(dāng)事國都可以要求任何其他當(dāng)事國在相互關(guān)系上盡可能恢復(fù)這些行為未實施前應(yīng)存在的狀況。在條約失效前善意履行的一些行為,并不因條約失效而成為非法。與強行法相抵觸的條約若已履行,應(yīng)盡可能消除履行行為產(chǎn)生的后果。
(二)條約適用范圍
1.時間范圍。條約一般都自生效之日起開始適用。條約法規(guī)定,對在條約有效期中發(fā)生的,并在條約規(guī)定范圍內(nèi)的一切事實都適用。
原則上,條約沒有追溯力,即不能適用于在該約生效之前已完成的事實,除非締約國有特別的規(guī)定或用其他方法確定該條約有追溯力。
2.空間范圍。一項條約適用的空間范圍可以依據(jù)各締約國的協(xié)議及有關(guān)當(dāng)事國的意思決定。如果當(dāng)事國沒有相反的意思,則一般認為條約適用于各該當(dāng)事國的全部領(lǐng)土。實踐中,有些國家在簽訂某項條約時,將通過某種方式明確該條約對其領(lǐng)土的適用范圍。
(三)條約的沖突
條約的沖突是指一國就同一事項先后參加的兩個或幾個條約的規(guī)定相互沖突。解決條約的沖突一般采取以下幾種方法:
1.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當(dāng)事國完全相同時,不論是雙邊還是多邊條約,一般適用后約取代前約的原則,即適用后約,先約失效。
2.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當(dāng)事國部分相同,部分不同時,在同為兩條約當(dāng)事國之間,適用后約優(yōu)于先約的原則。在同為兩條約當(dāng)事國與僅為其中一條約的當(dāng)事國之間,適用兩國均為當(dāng)事國的條約。
3.適用條約本身關(guān)于解決條約沖突的規(guī)定。有些條約本身有關(guān)于解決條約沖突的規(guī)定。例如《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,憲章規(guī)定的會員國的義務(wù)和會員國根據(jù)其他條約所負的義務(wù)有沖突時,憲章規(guī)定的義務(wù)居優(yōu)先地位。而1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定,公約不損害其他條約在當(dāng)事國之間的關(guān)系。若該公約的規(guī)定與締約國締結(jié)的其他條約的規(guī)定相沖突,應(yīng)適用其他條約。
三、條約對第三國的效力
某個條約的第三國是指不是這個條約當(dāng)事國的國家。根據(jù)《維也納條約法公約》規(guī)定,條約未經(jīng)第三國同意對第三國既不創(chuàng)設(shè)義務(wù),亦不創(chuàng)設(shè)權(quán)利。
1.如果一個條約有意為第三國創(chuàng)設(shè)一項義務(wù),必須經(jīng)第三國以書面形式明示接受,才能對第三國產(chǎn)生義務(wù)。按照這一規(guī)則,第三國承擔(dān)的條約義務(wù)實際上不是由條約直接產(chǎn)生的,而是第三國書面接受了這個條約所規(guī)定的義務(wù)的結(jié)果,如果第三國不以書面形式明示接受,第三國就可以不承擔(dān)這項義務(wù)。國際實踐中,曾有個別特殊條約為第三國創(chuàng)設(shè)了義務(wù),例如,《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,在維持國際和平及安全的必要范圍內(nèi),非聯(lián)合國的會員有遵守憲章相關(guān)原則的義務(wù)。
2.當(dāng)一個條約有意為第三國創(chuàng)設(shè)一項權(quán)利時,原則上仍應(yīng)得到第三國的同意。但是,如果第三國沒有相反的表示,應(yīng)推斷其同意接受這項權(quán)利,不必須以書面形式明示接受。《聯(lián)合國憲章》中有些條款也為第三國創(chuàng)設(shè)了權(quán)利。如規(guī)定非會員國為爭端當(dāng)事國時,在一定條件下,可以將爭端提請大會或安理會注意。另外,開放性多邊條約都為非締約國創(chuàng)設(shè)了加入該條約的權(quán)利。
3.條約使第三國擔(dān)負義務(wù)時,該項義務(wù)一般必須經(jīng)條約各當(dāng)事國與該第三國的同意方得取消或變更。條約使第三國享有權(quán)利時,如果經(jīng)確定原意為非經(jīng)該第三國同意不得取消或變更該項權(quán)利,當(dāng)事國不得隨意取消或變更。
條約的生效指一個條約在法律上成立,各當(dāng)事國受該條約的拘束。條約生效的日期和方式一般依照條約的規(guī)定,或依照各談判國的約定。通常規(guī)定條約生效的日期和方式有:
1.條約經(jīng)簽署后生效。有些條約規(guī)定條約自簽署之日起生效,如果締約各方在不同日期簽署,則一般以后一簽署日生效;有些條約規(guī)定簽署后經(jīng)過一定的時間生效;也有的條約規(guī)定簽署后須經(jīng)締約雙方相互通知已完成各自使條約生效的法律程序后生效。
2.經(jīng)批準通知或交換批準書后生效。條約經(jīng)批準后,一般在互相作出已經(jīng)批準的通知,或交換批準書后生效,或在作出批準的通知或交換批準書后經(jīng)過一定的時間才生效。
3.交存批準書或加入書后生效。多邊條約經(jīng)常規(guī)定一定數(shù)目的國家交存批準書或在交存一定數(shù)目的批準書和加入書后經(jīng)一定時間生效;也有些多邊條約要求在所規(guī)定的一定數(shù)目的國家中必須包括若干具備一定條件的國家,才能生效。
4.條約規(guī)定于一定的日期生效。有些條約明確規(guī)定了某一特定具體日期作為生效的日期。在條約無規(guī)定、談判國也無約定的情況下,條約在經(jīng)確定所有談判國都已同意受該條約拘束時才生效。
二、條約的適用
(一)條約必須遵守原則
條約必須遵守原則是指,對于在主權(quán)平等、充分表達自己意愿基礎(chǔ)上的各項有效條約,各當(dāng)事方必須按照條約的規(guī)定,善意地解釋條約,忠實地履行條約義務(wù)。任何當(dāng)事方都不得以任何借由違反條約的規(guī)定,不得從事違反條約目的和宗旨的任何活動,除情勢發(fā)生變遷等特殊情況外,不得廢棄條約規(guī)定的義務(wù)。
《維也納條約法公約》規(guī)定,凡有效的條約對其各當(dāng)事國有拘束力,必須由其善意履行。一當(dāng)事國不得援引其國內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約。按照國際法,如果違反條約必須遵守原則,不履行有關(guān)的條約義務(wù),就構(gòu)成國際不當(dāng)行為,違約者應(yīng)承擔(dān)國際責(zé)任。
條約當(dāng)事方必須遵守的應(yīng)是有效條約。無效條約的規(guī)定對當(dāng)事國無法律效力。按照《維也納條約法公約》的規(guī)定,如果因依無效條約實施了一些行為,每一當(dāng)事國都可以要求任何其他當(dāng)事國在相互關(guān)系上盡可能恢復(fù)這些行為未實施前應(yīng)存在的狀況。在條約失效前善意履行的一些行為,并不因條約失效而成為非法。與強行法相抵觸的條約若已履行,應(yīng)盡可能消除履行行為產(chǎn)生的后果。
(二)條約適用范圍
1.時間范圍。條約一般都自生效之日起開始適用。條約法規(guī)定,對在條約有效期中發(fā)生的,并在條約規(guī)定范圍內(nèi)的一切事實都適用。
原則上,條約沒有追溯力,即不能適用于在該約生效之前已完成的事實,除非締約國有特別的規(guī)定或用其他方法確定該條約有追溯力。
2.空間范圍。一項條約適用的空間范圍可以依據(jù)各締約國的協(xié)議及有關(guān)當(dāng)事國的意思決定。如果當(dāng)事國沒有相反的意思,則一般認為條約適用于各該當(dāng)事國的全部領(lǐng)土。實踐中,有些國家在簽訂某項條約時,將通過某種方式明確該條約對其領(lǐng)土的適用范圍。
(三)條約的沖突
條約的沖突是指一國就同一事項先后參加的兩個或幾個條約的規(guī)定相互沖突。解決條約的沖突一般采取以下幾種方法:
1.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當(dāng)事國完全相同時,不論是雙邊還是多邊條約,一般適用后約取代前約的原則,即適用后約,先約失效。
2.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當(dāng)事國部分相同,部分不同時,在同為兩條約當(dāng)事國之間,適用后約優(yōu)于先約的原則。在同為兩條約當(dāng)事國與僅為其中一條約的當(dāng)事國之間,適用兩國均為當(dāng)事國的條約。
3.適用條約本身關(guān)于解決條約沖突的規(guī)定。有些條約本身有關(guān)于解決條約沖突的規(guī)定。例如《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,憲章規(guī)定的會員國的義務(wù)和會員國根據(jù)其他條約所負的義務(wù)有沖突時,憲章規(guī)定的義務(wù)居優(yōu)先地位。而1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定,公約不損害其他條約在當(dāng)事國之間的關(guān)系。若該公約的規(guī)定與締約國締結(jié)的其他條約的規(guī)定相沖突,應(yīng)適用其他條約。
三、條約對第三國的效力
某個條約的第三國是指不是這個條約當(dāng)事國的國家。根據(jù)《維也納條約法公約》規(guī)定,條約未經(jīng)第三國同意對第三國既不創(chuàng)設(shè)義務(wù),亦不創(chuàng)設(shè)權(quán)利。
1.如果一個條約有意為第三國創(chuàng)設(shè)一項義務(wù),必須經(jīng)第三國以書面形式明示接受,才能對第三國產(chǎn)生義務(wù)。按照這一規(guī)則,第三國承擔(dān)的條約義務(wù)實際上不是由條約直接產(chǎn)生的,而是第三國書面接受了這個條約所規(guī)定的義務(wù)的結(jié)果,如果第三國不以書面形式明示接受,第三國就可以不承擔(dān)這項義務(wù)。國際實踐中,曾有個別特殊條約為第三國創(chuàng)設(shè)了義務(wù),例如,《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,在維持國際和平及安全的必要范圍內(nèi),非聯(lián)合國的會員有遵守憲章相關(guān)原則的義務(wù)。
2.當(dāng)一個條約有意為第三國創(chuàng)設(shè)一項權(quán)利時,原則上仍應(yīng)得到第三國的同意。但是,如果第三國沒有相反的表示,應(yīng)推斷其同意接受這項權(quán)利,不必須以書面形式明示接受。《聯(lián)合國憲章》中有些條款也為第三國創(chuàng)設(shè)了權(quán)利。如規(guī)定非會員國為爭端當(dāng)事國時,在一定條件下,可以將爭端提請大會或安理會注意。另外,開放性多邊條約都為非締約國創(chuàng)設(shè)了加入該條約的權(quán)利。
3.條約使第三國擔(dān)負義務(wù)時,該項義務(wù)一般必須經(jīng)條約各當(dāng)事國與該第三國的同意方得取消或變更。條約使第三國享有權(quán)利時,如果經(jīng)確定原意為非經(jīng)該第三國同意不得取消或變更該項權(quán)利,當(dāng)事國不得隨意取消或變更。