2014司法考試《司法制度和法律職業(yè)道德》：民事行政檢察制度
民事行政檢察，是指人民檢察院依照法律規(guī)定對人民法院的民事審判與行政訴訟活動以及相關的訴訟活動是否合法進行的監(jiān)督。它是人民檢察院實施法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，是我國人民檢察制度的重要組成部分，對于懲治和減少司法腐敗，防止矛盾激化和維護社會的安定團結，維護國家、集體利益和公民的重大利益，完善我國的監(jiān)督法律體系，以及維護和實現(xiàn)審判公正，都具有十分重要的意義。
我國憲法第129條和人民檢察院組織法第1條均規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。民事訴訟法第14條規(guī)定，人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督；第185條規(guī)定，人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：(1)原判決、裁定認定事實的主要證據不足的；(2)原判決、裁定適用法律確有錯誤的；(3)人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；(4)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應當提請上級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。行政訴訟法第10條規(guī)定，人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督；第64條規(guī)定，人民檢察院對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。這些規(guī)定構成了我國民事行政檢察制度的主要依據。
根據民事訴訟法第14條和行政訴訟法第10條的規(guī)定，檢察機關民事訴訟監(jiān)督的對象是人民法院的民事審判活動；行政訴訟監(jiān)督的對象是行政訴訟活動；而監(jiān)督的方式都只有一種，即對于已經發(fā)生法律效力的判決、裁定提出抗訴。需要指出的是，人民檢察院對已經發(fā)生法律效力的民事裁判和行政裁判提出抗訴的理由有較大的差異：人民檢察院對已經生效的民事判決、裁定提出抗訴的理由限于4種情形(如上所述)，而人民檢察院對已經生效的行政判決、裁定提出抗訴的理由只限于該判決、裁定違反法律、法規(guī)的情形。
為了充分發(fā)揮民事行政檢察的職能，人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》對檢察機關辦理民事行政抗訴案件中的權限作了規(guī)定。具體包括：(1)人民檢察院在立案后有權調(借)閱人民法院的審判案卷；(2)在必要時，人民檢察院可以進行調查；(3)人民檢察院認為申訴人應當提供證據材料證明其申訴主張的，可以要求申訴人在指定的期限內提交證據材料；(4)人民檢察院發(fā)現(xiàn)本院或下級人民檢察院抗訴不當?shù)?，可以撤回或撤銷抗訴；(5)人民檢察院有權在人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審理案件時宣讀抗訴書，發(fā)表出庭意見；(6)有權向人民法院或有關單位提出檢察建議。
應當指出，現(xiàn)行的民事行政檢察制度由于法律規(guī)定的不完備，還存在許多不盡人意的地方，需要通過立法予以完善。
民事行政檢察，是指人民檢察院依照法律規(guī)定對人民法院的民事審判與行政訴訟活動以及相關的訴訟活動是否合法進行的監(jiān)督。它是人民檢察院實施法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，是我國人民檢察制度的重要組成部分，對于懲治和減少司法腐敗，防止矛盾激化和維護社會的安定團結，維護國家、集體利益和公民的重大利益，完善我國的監(jiān)督法律體系，以及維護和實現(xiàn)審判公正，都具有十分重要的意義。
我國憲法第129條和人民檢察院組織法第1條均規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。民事訴訟法第14條規(guī)定，人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督；第185條規(guī)定，人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：(1)原判決、裁定認定事實的主要證據不足的；(2)原判決、裁定適用法律確有錯誤的；(3)人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；(4)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應當提請上級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。行政訴訟法第10條規(guī)定，人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督；第64條規(guī)定，人民檢察院對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。這些規(guī)定構成了我國民事行政檢察制度的主要依據。
根據民事訴訟法第14條和行政訴訟法第10條的規(guī)定，檢察機關民事訴訟監(jiān)督的對象是人民法院的民事審判活動；行政訴訟監(jiān)督的對象是行政訴訟活動；而監(jiān)督的方式都只有一種，即對于已經發(fā)生法律效力的判決、裁定提出抗訴。需要指出的是，人民檢察院對已經發(fā)生法律效力的民事裁判和行政裁判提出抗訴的理由有較大的差異：人民檢察院對已經生效的民事判決、裁定提出抗訴的理由限于4種情形(如上所述)，而人民檢察院對已經生效的行政判決、裁定提出抗訴的理由只限于該判決、裁定違反法律、法規(guī)的情形。
為了充分發(fā)揮民事行政檢察的職能，人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》對檢察機關辦理民事行政抗訴案件中的權限作了規(guī)定。具體包括：(1)人民檢察院在立案后有權調(借)閱人民法院的審判案卷；(2)在必要時，人民檢察院可以進行調查；(3)人民檢察院認為申訴人應當提供證據材料證明其申訴主張的，可以要求申訴人在指定的期限內提交證據材料；(4)人民檢察院發(fā)現(xiàn)本院或下級人民檢察院抗訴不當?shù)?，可以撤回或撤銷抗訴；(5)人民檢察院有權在人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審理案件時宣讀抗訴書，發(fā)表出庭意見；(6)有權向人民法院或有關單位提出檢察建議。
應當指出，現(xiàn)行的民事行政檢察制度由于法律規(guī)定的不完備，還存在許多不盡人意的地方，需要通過立法予以完善。