新教發(fā)辦〔2014〕5號(hào)
伊犁哈薩克自治州教育局，各地、州、市教育局，各高等學(xué)校、區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下教育改革和發(fā)展的需要，教育部修訂了教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范了學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作，更新了教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)和學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)。根據(jù)教育部《關(guān)于做好2014/2015學(xué)年度全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的通知》（教發(fā)司〔2014〕85號(hào)）要求和安排，自治區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入年報(bào)工作階段。為了進(jìn)一步做好自治區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
（一）教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
1. 在“基礎(chǔ)基112學(xué)校（機(jī)構(gòu)）基本情況”表中，新增“政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位數(shù)”指標(biāo)。
2. 在“基礎(chǔ)基511幼兒園校舍情況、基礎(chǔ)基512中小學(xué)校舍情況、基礎(chǔ)基513特殊教育學(xué)校校舍情況”表中，新增“校舍建筑面積中：租借面積”和“租借基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校的校舍建筑面積”兩個(gè)指標(biāo)。
具體修訂內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。
（二）學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作
1. 建立學(xué)校（機(jī)構(gòu)）先確認(rèn)后入庫(kù)制度。各級(jí)教育行政部門(mén)在梳理本地學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼變動(dòng)情況時(shí)，需填寫(xiě)《學(xué)校(機(jī)構(gòu))申報(bào)確認(rèn)表》，該表需由業(yè)務(wù)職能部門(mén)與代碼管理部門(mén)共同確認(rèn)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章后，方可在學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)中設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并學(xué)校（機(jī)構(gòu)）或變更學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的關(guān)鍵屬性。
2. 建立學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼年度發(fā)布制度。每年7月1日至8月30日，縣級(jí)教育行政部門(mén)定期梳理本地學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼上年度變動(dòng)情況，各級(jí)教育行政部門(mén)逐級(jí)審核并通過(guò)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)上報(bào)，教育部審核后將于9月15日發(fā)布“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）年度代碼庫(kù)”，為各項(xiàng)教育統(tǒng)計(jì)、教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以及教育行政業(yè)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。
3. 建立學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼季度更新制度。每年10月1日至次年6月30日，縣級(jí)教育行政部門(mén)每季度定期梳理本地學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼季度變動(dòng)情況，各級(jí)教育行政部門(mén)逐級(jí)審核并通過(guò)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)上報(bào)，教育部審核后將發(fā)布“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼季度變動(dòng)情況”，為各級(jí)教育行政部門(mén)及時(shí)了解學(xué)校變動(dòng)情況、制定相關(guān)政策、推進(jìn)教育管理的信息化建設(shè)提供支撐。
有關(guān)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作新要求詳見(jiàn)附件2。
（三）報(bào)表及系統(tǒng)下載
按照本年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的具體修訂內(nèi)容，教育部對(duì)教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)和學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理 信息系統(tǒng)進(jìn)行了完善。新的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)、學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)及相關(guān)培訓(xùn)課件將通過(guò)“中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)”（http://www.stats.edu.cn）發(fā)布，請(qǐng)自行登錄下載。
（四）教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作說(shuō)明和進(jìn)度
1.學(xué)年：是指教育年度，即從本年的9月1日（學(xué)年初）至第二年的8月31日（學(xué)年末）。
2.統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)：是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的截止時(shí)間，即本學(xué)年初9月1日。如在校生數(shù)、教職工數(shù)、占地面積、固定資產(chǎn)總值等指標(biāo)為統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)數(shù)。
3.統(tǒng)計(jì)時(shí)期：是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的區(qū)間時(shí)間，即從上學(xué)年度的學(xué)年初9月1日至學(xué)年末8月31日時(shí)間區(qū)間。如畢業(yè)生數(shù)、復(fù)學(xué)學(xué)生數(shù)等指標(biāo)為統(tǒng)計(jì)時(shí)期數(shù)。
4.報(bào)表報(bào)送時(shí)間
基礎(chǔ)教育：9月30日前報(bào)出。
中等職業(yè)教育：9月30日前報(bào)出。
高等教育：10月15日前報(bào)出。
5.縣級(jí)匯總上報(bào)時(shí)間:10月15日前(基礎(chǔ)、中職)。
6.地級(jí)匯總上報(bào)時(shí)間:10月30日前(基礎(chǔ)、中職)。
二、雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制工作
（一）明確雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作職責(zé)
1.自治區(qū)教育廳：負(fù)責(zé)制定全區(qū)雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)和政策，督促、檢查和指導(dǎo)全區(qū)雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作，使用和管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息，維護(hù)和更新管理軟件。
2.地（州、市）教育局：負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)本地區(qū)雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作，負(fù)責(zé)審核、上報(bào)本地區(qū)數(shù)據(jù)信息，負(fù)責(zé)本地雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作。
3.縣（市、區(qū)）教育局：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)幼兒園和中小學(xué)雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作，審核、匯總屬地?cái)?shù)據(jù)并上報(bào)上級(jí)教育局。
4.各中小學(xué)（幼兒園）：按照雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)的要求，錄入本校（園）基本信息、年級(jí)和班級(jí)信息、學(xué)生基本信息，審核后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）教育局。
（二）明確雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理的工作任務(wù)
1.雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作包括全區(qū)（不包括兵團(tuán)，下同）各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)（幼兒園）各民族、各類(lèi)型、各模式在校學(xué)生（幼兒）數(shù)。
2.堅(jiān)持雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為當(dāng)年9月1日學(xué)前、中小學(xué)（含職業(yè)高中）在校學(xué)生（在園幼兒）。
（三）切實(shí)加強(qiáng)雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)的管理
1.雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制信息由基層學(xué)校填報(bào)并上報(bào)縣（市、區(qū)）、地（州、市）教育局審核后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)匯總到自治區(qū)教育廳數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中，各級(jí)教育行政部門(mén)可根據(jù)需要，經(jīng)授權(quán)后登陸系統(tǒng)獲取相應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。
2.雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)具有自動(dòng)查重功能，同一學(xué)生信息不能同時(shí)在兩所學(xué)校錄入。一所學(xué)校同時(shí)掛有幾塊牌子的或有幾個(gè)分校的，學(xué)生信息只能在其中一所學(xué)校錄入，不能重復(fù)錄入。因轉(zhuǎn)學(xué)等原因發(fā)生學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)移的，相關(guān)學(xué)校要及時(shí)更新學(xué)生信息。
3.雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)中各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)（幼兒園）登錄賬戶使用賬號(hào)，均須實(shí)名制登記備案并設(shè)置密碼，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。管理人員對(duì)自己的賬戶和密碼要嚴(yán)格保密，不得借給他人；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息隱私管理的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將管理系統(tǒng)中各類(lèi)信息和處理結(jié)果向無(wú)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提供；不得通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的操作；不得利用管理系統(tǒng)進(jìn)行非法和不正當(dāng)活動(dòng)；不得做出不利于管理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的行為。
4.在各類(lèi)信息填報(bào)和審核過(guò)程中，要避免信息遲報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)，保證所填報(bào)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
5.自治區(qū)所屬新疆實(shí)驗(yàn)中學(xué)、烏魯木齊八一中學(xué)等學(xué)校和各高校、企業(yè)所辦的附屬中小學(xué)校（幼兒園）由烏魯木齊市或?qū)W校（幼兒園）駐地所在地（州、市）教育局按教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)既定規(guī)則確定信息采集所屬地（州、市）或縣（市、區(qū)）教育局。
各地（州、市）直屬中小學(xué)（幼兒園）由各地（州、市）教育局確定屬于哪一級(jí)教育局負(fù)責(zé)信息采集。
（四）雙語(yǔ)教育學(xué)生實(shí)名制管理工作的進(jìn)度安排
第一階段：9月30日前，中小學(xué)（幼兒園）完成信息錄入工作，并上報(bào)縣（市、區(qū)）教育局。
第二階段：10月15日前，縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報(bào)地（州、市）教育局。
第三階段：10月30日前，地（州、市）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報(bào)自治區(qū)教育廳。
三、學(xué)前、中小學(xué)雙語(yǔ)教育教師實(shí)名制
（一）學(xué)前、中小學(xué)教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)采集工作要求
按學(xué)年度統(tǒng)計(jì)教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)。根據(jù)自治區(qū)教師實(shí)名制管理要求，對(duì)教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)按學(xué)年度每學(xué)年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并更新信息數(shù)據(jù)。本次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為全區(qū)2014/2015學(xué)年度教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)，即2013年9月1日至2014年8月31日止學(xué)前、中小學(xué)（含職業(yè)高中）教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)。
（二）教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和要求
教師實(shí)名制信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為自治區(qū)已制定下發(fā)的“自治區(qū)學(xué)前、中小學(xué)（含職業(yè)高中）教師實(shí)名制信息管理軟件（網(wǎng)絡(luò)單機(jī)版）”中基礎(chǔ)表格。
（三）數(shù)據(jù)采集和報(bào)送時(shí)間
本學(xué)年度教職工實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為當(dāng)年9月1日。
第一階段：9月30日前，中小學(xué)（幼兒園）完成信息錄入工作，并上報(bào)縣（市、區(qū)）教育局。
第二階段：10月15日前，縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報(bào)地（州、市）教育局。
第三階段：10月30日前，地（州、市）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報(bào)自治區(qū)教育廳。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)籌安排部署，牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)的思想，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持并認(rèn)真解決“統(tǒng)計(jì)崗位無(wú)固定人員、計(jì)算機(jī)設(shè)備配備不到位、召開(kāi)會(huì)議缺少經(jīng)費(fèi)”等具體問(wèn)題，精心組織并保證統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的順利開(kāi)展。要規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，防止隨意干擾統(tǒng)計(jì)工作、改動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為順利完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作提供組織保證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及《教育統(tǒng)計(jì)信息管理辦法》，教育行政部門(mén)和學(xué)校要履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)、配備統(tǒng)計(jì)干部。地、縣教育行政部門(mén)要配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)干部或指派專(zhuān)人做統(tǒng)計(jì)工作；高等、中等職業(yè)學(xué)校要配備專(zhuān)職綜合統(tǒng)計(jì)干部；普通中小學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)要配備兼職固定的人員做統(tǒng)計(jì)工作。
（三）規(guī)范代碼管理，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。各地教育行政部門(mén)要按照《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法》和本年度學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的新要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)更新，堅(jiān)持“先進(jìn)庫(kù)再有數(shù)，不在庫(kù)不出數(shù)”，建成不重不漏、準(zhǔn)確可靠的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫(kù)。
（四）建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十一條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬”。各類(lèi)學(xué)校必須明確根據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，并將臺(tái)賬作為核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員必須為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。杜絕統(tǒng)計(jì)工作中錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、篡改等現(xiàn)象的發(fā)生，讓統(tǒng)計(jì)誤差消除在基表上報(bào)之前。
（五）逐級(jí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作需要研究制定本地區(qū)的培訓(xùn)計(jì)劃，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行報(bào)表制度、學(xué)校代碼管理、指標(biāo)解釋、應(yīng)用軟件等方面的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)掌握?qǐng)?bào)表改革動(dòng)態(tài)和指標(biāo)口徑變化情況。各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校，要充分利用逐級(jí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)以往年度統(tǒng)計(jì)工作中存在的不足，從統(tǒng)計(jì)源頭上消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的誤差。在教育廳開(kāi)展對(duì)地（州、市）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，地、縣負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好雙語(yǔ)師生實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作。地州縣要指定牽頭部門(mén)做數(shù)據(jù)采集工作。
（七）增設(shè)預(yù)審環(huán)節(jié)，做好數(shù)據(jù)匯總。各地教育行政部門(mén)要高度重視數(shù)據(jù)匯總前的預(yù)審工作，從今年起增設(shè)預(yù)審環(huán)節(jié)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。在上級(jí)教育行政部門(mén)數(shù)據(jù)匯總前，應(yīng)篩查分析本地區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
（八）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，服務(wù)科學(xué)決策。各地教育行政部門(mén)要深入挖掘教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，密切關(guān)注教育改革和發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力增強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)分析的敏銳性和及時(shí)性，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析的水平和質(zhì)量，積極為政府決策和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)咨詢和信息服務(wù)。
（九）適時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。本著“實(shí)事求是，向歷史負(fù)責(zé)，向科學(xué)決策負(fù)責(zé)”的精神，按照各級(jí)各類(lèi)教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)的要求，請(qǐng)各地、州、市要組織統(tǒng)計(jì)人員確定相應(yīng)縣、市的部分學(xué)校進(jìn)行自查，并將自查的結(jié)果以報(bào)告形式及時(shí)反饋到上一級(jí)教育主管行政部門(mén)。
附件：1.2014年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表修訂內(nèi)容
2.2014年學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作要求
2014年8月12日
附件.docx