教師改革:江蘇省實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革工作
為嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度,提高教師隊(duì)伍素質(zhì),經(jīng)教育部批準(zhǔn),我省定于今年下半年開始,在全省范圍內(nèi)開展教師資格考試改革,并在常州市進(jìn)行教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作。根據(jù)教育部 <中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>和<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>有關(guān)規(guī)定,我省制定了實(shí)施細(xì)則,并于今年9月1日起實(shí)施。
一、改革試點(diǎn)工作背景
我國(guó)實(shí)施教師資格制度近20年來(lái),國(guó)家一直沒有統(tǒng)一組織教師資格考試,師范生不需考試即直接認(rèn)定教師資格,非師范生由各省自行組織筆試,各市、縣級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織教育教學(xué)能力測(cè)試。教育教學(xué)能力測(cè)試無(wú)統(tǒng)一考試大綱,筆試雖有國(guó)家考試大綱,但內(nèi)容籠統(tǒng),且只分小學(xué)和中學(xué)兩個(gè)學(xué)段。考試成績(jī)各省之間互認(rèn)困難。申請(qǐng)人一經(jīng)取得教師資格證書,即長(zhǎng)期有效。這些都不利于建立起一套嚴(yán)格、完善的教師選拔和管理機(jī)制,無(wú)法有效推動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。
近年來(lái),國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等都明確提出,要健全教師準(zhǔn)入制度,建立教師資格證書定期注冊(cè)制度。自2011年至今年上半年,教育部分三批在浙江、湖北、上海等10?。ㄊ校┲鸩介_展中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)工作。去年8月,教育部正式出臺(tái)了《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》,并決定今年新增江蘇、吉林、福建、四川、陜西5省為試點(diǎn)省份。
二、改革試點(diǎn)方案的制定原則
江蘇省教育廳在廣泛調(diào)研和聽取意見的基礎(chǔ)上,借鑒試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn),反復(fù)研究,充分討論,幾易其稿,并報(bào)經(jīng)教育部同意后,形成了終的改革方案,其中包括:《江蘇省實(shí)施教育部<中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>細(xì)則(試行)》、《江蘇省實(shí)施教育部<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>細(xì)則(試行)》和《江蘇省教師資格考試和認(rèn)定過(guò)渡辦法》。在方案制定過(guò)程中,我省始終堅(jiān)持以下四個(gè)原則:
一是系統(tǒng)設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃。方案努力統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作各主要環(huán)節(jié),系統(tǒng)推進(jìn),并妥善處理新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步實(shí)施。按照國(guó)家教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱組織考試,全省參與,共同推進(jìn)。在常州市先行試點(diǎn)教師資格定期注冊(cè)制度,條件成熟后再在全省推開。三是分級(jí)負(fù)責(zé),規(guī)范管理。省教育廳負(fù)責(zé)整體方案設(shè)計(jì)和政策制定,統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。市縣教育行政部門和受委托高校分工負(fù)責(zé),具體實(shí)施考試和資格認(rèn)定工作。四是以人為本,公平擇優(yōu)。各地教育部門將為考生提供專業(yè)化的考試服務(wù),擇優(yōu)選拔樂教、適教的人員取得教師資格。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)教師定期注冊(cè)管理,激勵(lì)教師做好教育教學(xué)工作。
三、改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容
(一)教師資格考試改革主要內(nèi)容
一是改革考試科目。由原只有小學(xué)、中學(xué)兩個(gè)學(xué)段的省《教育學(xué)》、《教育心理學(xué)》兩科筆試和教育教學(xué)能力測(cè)試,改為體現(xiàn)各學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)的國(guó)考筆試和面試。幼兒園教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《保教知識(shí)與能力》2科,面試不分科;小學(xué)教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《教育教學(xué)知識(shí)與能力》2科,面試分8個(gè)學(xué)科;初級(jí)中學(xué)、普通高級(jí)中學(xué)教師和中等職業(yè)學(xué)校文化課教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《教育知識(shí)與能力》和《學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》3科,面試分13個(gè)學(xué)科;中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《教育知識(shí)與能力》和《專業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力》3科,其中《專業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力》筆試暫結(jié)合面試進(jìn)行,面試學(xué)科根據(jù)報(bào)考專業(yè)確定。
二是改革面試組織方式。不再由市、縣級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織教育教學(xué)能力測(cè)試。受省教育廳委托,各市教育局統(tǒng)一組織中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校文化課教師資格面試工作,江蘇理工學(xué)院統(tǒng)一組織中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格面試工作。在考場(chǎng)設(shè)置、人員安排、工作流程等方面均使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模式。三是改革成績(jī)合格線劃分辦法。筆試成績(jī)由教育部統(tǒng)一劃定合格線,面試成績(jī)由省教育廳劃定合格線。
四是改革師范生教師資格獲取辦法。除2014年及以前入學(xué)的全日制普通院校師范生、全日制教育碩士可以直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)教師資格外,2015年起,新入學(xué)的師范生、全日制教育碩士不再直接認(rèn)定教師資格,同其他社會(huì)考生一樣,必須通過(guò)教師資格考試。
根據(jù)江蘇教育發(fā)展實(shí)際,我省同時(shí)明確以下改革內(nèi)容:
一是考慮到部分申請(qǐng)人以往參加我省自行組織的筆試成績(jī)依然在有效期內(nèi),出臺(tái)了過(guò)渡辦法。從2014年到2016年年底,在三年內(nèi)完成從省考到國(guó)考的平穩(wěn)過(guò)渡。取得過(guò)我省教育學(xué)和教育心理學(xué)考試合格成績(jī)且只有一門在有效期內(nèi)的申請(qǐng)人(指2013年和2014年教育學(xué)、教育心理學(xué)考試通過(guò)的申請(qǐng)人),還可以參加我省2015年3月組織的教育學(xué)和教育心理學(xué)單科補(bǔ)考,我省只組織這,以后不再組織。補(bǔ)考成績(jī)有效期到2016年12月底。二是考慮到各市要單獨(dú)組織教育教學(xué)能力測(cè)試,經(jīng)請(qǐng)示教育部同意后,暫定每年只組織中小學(xué)教師資格考試和認(rèn)定工作,待過(guò)渡期結(jié)束后再適時(shí)調(diào)整為一年兩次。
三是實(shí)行教師資格考試改革后,我省教師資格的認(rèn)定范圍除戶籍在江蘇省和省內(nèi)全日制普通院校畢業(yè)生外,增加了人事關(guān)系在江蘇省的申請(qǐng)人,但申請(qǐng)人必須提供與省內(nèi)用人單位簽訂的聘期一年以上的合同和用人單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明。四是允許符合我省過(guò)渡條件的申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家教師資格考試,但國(guó)考與省考的成績(jī)不能混合使用,如不能以國(guó)考筆試成績(jī)申請(qǐng)省組織的教育教學(xué)能力測(cè)試,也不能以省免考教育學(xué)和教育心理學(xué)條件申請(qǐng)國(guó)考面試。
(二)定期注冊(cè)改革主要內(nèi)容
對(duì)在職教師實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè),旨在打破教師資格終身制,激勵(lì)教師主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和尋求專業(yè)發(fā)展,潛心做好教育教學(xué)工作。暫緩注冊(cè)、注冊(cè)不合格的教師不得評(píng)聘中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù),定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員,不得繼續(xù)從事教育教學(xué)工作。
教師定期注冊(cè)范圍包括:經(jīng)各級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)舉辦的公辦中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校在編在崗人員,在地方教研室、少年宮、電化教育等機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)相關(guān)工作并可評(píng)聘中小學(xué)教師系列職稱的在編在崗人員,以及五年制高職中專門從事中專層次教學(xué)的在編在崗人員。經(jīng)省教育廳同意,試點(diǎn)市可將依法舉辦的技工學(xué)校在編在崗教師,民辦普通中小學(xué)、民辦幼兒園和民辦中等職業(yè)學(xué)校在崗教師納入定期注冊(cè)范圍。其他人員和上述學(xué)校的退休教師不在注冊(cè)范圍。
中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革暫只在常州市試點(diǎn),其他地區(qū)根據(jù)試點(diǎn)情況逐步推開,具體時(shí)間和步驟由我廳另行安排。
四、改革試點(diǎn)工作的時(shí)間安排
根據(jù)國(guó)家教師資格考試安排,今年下半年筆試時(shí)間為11月2日,面試時(shí)間為12月27日至28日。
(一)2014年8月底之前省教育考試院統(tǒng)一發(fā)布筆試報(bào)名通知,2014年9月9日-15日教師資格考試筆試報(bào)名。具體公告將通過(guò)全國(guó)中小學(xué)教師資格考試網(wǎng)、江蘇教育網(wǎng)、江蘇省教育考試院網(wǎng)、江蘇教師教育網(wǎng)同時(shí)發(fā)布,請(qǐng)考生及時(shí)關(guān)注。
(二)2014年10月底前完成全省考官和考務(wù)人員培訓(xùn)工作。11月2日組織教師資格考試筆試工作,2014年12月27-28日組織面試。
(三)2014年12月初省教育考試院發(fā)布通知,組織《教育學(xué)》、《心理學(xué)》補(bǔ)考報(bào)名工作。請(qǐng)符合補(bǔ)考條件的考生關(guān)注省教育考試院網(wǎng)站相關(guān)信息。(四)2015年1月劃定并公布我省國(guó)家教師資格考試面試合格線,2月左右發(fā)放教師資格考試合格證明。
(五)2015年3月組織江蘇省教育學(xué)、教育心理學(xué)補(bǔ)考筆試,4月啟動(dòng)面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格工作。
(六)2014年10月份,常州市啟動(dòng)教師資格定期注冊(cè)工作。請(qǐng)注冊(cè)對(duì)象關(guān)注常州市教育局網(wǎng)站相關(guān)信息。
為嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度,提高教師隊(duì)伍素質(zhì),經(jīng)教育部批準(zhǔn),我省定于今年下半年開始,在全省范圍內(nèi)開展教師資格考試改革,并在常州市進(jìn)行教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作。根據(jù)教育部 <中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>和<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>有關(guān)規(guī)定,我省制定了實(shí)施細(xì)則,并于今年9月1日起實(shí)施。
一、改革試點(diǎn)工作背景
我國(guó)實(shí)施教師資格制度近20年來(lái),國(guó)家一直沒有統(tǒng)一組織教師資格考試,師范生不需考試即直接認(rèn)定教師資格,非師范生由各省自行組織筆試,各市、縣級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織教育教學(xué)能力測(cè)試。教育教學(xué)能力測(cè)試無(wú)統(tǒng)一考試大綱,筆試雖有國(guó)家考試大綱,但內(nèi)容籠統(tǒng),且只分小學(xué)和中學(xué)兩個(gè)學(xué)段。考試成績(jī)各省之間互認(rèn)困難。申請(qǐng)人一經(jīng)取得教師資格證書,即長(zhǎng)期有效。這些都不利于建立起一套嚴(yán)格、完善的教師選拔和管理機(jī)制,無(wú)法有效推動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。
近年來(lái),國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等都明確提出,要健全教師準(zhǔn)入制度,建立教師資格證書定期注冊(cè)制度。自2011年至今年上半年,教育部分三批在浙江、湖北、上海等10?。ㄊ校┲鸩介_展中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)工作。去年8月,教育部正式出臺(tái)了《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》,并決定今年新增江蘇、吉林、福建、四川、陜西5省為試點(diǎn)省份。
二、改革試點(diǎn)方案的制定原則
江蘇省教育廳在廣泛調(diào)研和聽取意見的基礎(chǔ)上,借鑒試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn),反復(fù)研究,充分討論,幾易其稿,并報(bào)經(jīng)教育部同意后,形成了終的改革方案,其中包括:《江蘇省實(shí)施教育部<中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>細(xì)則(試行)》、《江蘇省實(shí)施教育部<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>細(xì)則(試行)》和《江蘇省教師資格考試和認(rèn)定過(guò)渡辦法》。在方案制定過(guò)程中,我省始終堅(jiān)持以下四個(gè)原則:
一是系統(tǒng)設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃。方案努力統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作各主要環(huán)節(jié),系統(tǒng)推進(jìn),并妥善處理新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步實(shí)施。按照國(guó)家教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱組織考試,全省參與,共同推進(jìn)。在常州市先行試點(diǎn)教師資格定期注冊(cè)制度,條件成熟后再在全省推開。三是分級(jí)負(fù)責(zé),規(guī)范管理。省教育廳負(fù)責(zé)整體方案設(shè)計(jì)和政策制定,統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。市縣教育行政部門和受委托高校分工負(fù)責(zé),具體實(shí)施考試和資格認(rèn)定工作。四是以人為本,公平擇優(yōu)。各地教育部門將為考生提供專業(yè)化的考試服務(wù),擇優(yōu)選拔樂教、適教的人員取得教師資格。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)教師定期注冊(cè)管理,激勵(lì)教師做好教育教學(xué)工作。
三、改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容
(一)教師資格考試改革主要內(nèi)容
一是改革考試科目。由原只有小學(xué)、中學(xué)兩個(gè)學(xué)段的省《教育學(xué)》、《教育心理學(xué)》兩科筆試和教育教學(xué)能力測(cè)試,改為體現(xiàn)各學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)的國(guó)考筆試和面試。幼兒園教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《保教知識(shí)與能力》2科,面試不分科;小學(xué)教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《教育教學(xué)知識(shí)與能力》2科,面試分8個(gè)學(xué)科;初級(jí)中學(xué)、普通高級(jí)中學(xué)教師和中等職業(yè)學(xué)校文化課教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《教育知識(shí)與能力》和《學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》3科,面試分13個(gè)學(xué)科;中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》、《教育知識(shí)與能力》和《專業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力》3科,其中《專業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力》筆試暫結(jié)合面試進(jìn)行,面試學(xué)科根據(jù)報(bào)考專業(yè)確定。
二是改革面試組織方式。不再由市、縣級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織教育教學(xué)能力測(cè)試。受省教育廳委托,各市教育局統(tǒng)一組織中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校文化課教師資格面試工作,江蘇理工學(xué)院統(tǒng)一組織中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格面試工作。在考場(chǎng)設(shè)置、人員安排、工作流程等方面均使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模式。三是改革成績(jī)合格線劃分辦法。筆試成績(jī)由教育部統(tǒng)一劃定合格線,面試成績(jī)由省教育廳劃定合格線。
四是改革師范生教師資格獲取辦法。除2014年及以前入學(xué)的全日制普通院校師范生、全日制教育碩士可以直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)教師資格外,2015年起,新入學(xué)的師范生、全日制教育碩士不再直接認(rèn)定教師資格,同其他社會(huì)考生一樣,必須通過(guò)教師資格考試。
根據(jù)江蘇教育發(fā)展實(shí)際,我省同時(shí)明確以下改革內(nèi)容:
一是考慮到部分申請(qǐng)人以往參加我省自行組織的筆試成績(jī)依然在有效期內(nèi),出臺(tái)了過(guò)渡辦法。從2014年到2016年年底,在三年內(nèi)完成從省考到國(guó)考的平穩(wěn)過(guò)渡。取得過(guò)我省教育學(xué)和教育心理學(xué)考試合格成績(jī)且只有一門在有效期內(nèi)的申請(qǐng)人(指2013年和2014年教育學(xué)、教育心理學(xué)考試通過(guò)的申請(qǐng)人),還可以參加我省2015年3月組織的教育學(xué)和教育心理學(xué)單科補(bǔ)考,我省只組織這,以后不再組織。補(bǔ)考成績(jī)有效期到2016年12月底。二是考慮到各市要單獨(dú)組織教育教學(xué)能力測(cè)試,經(jīng)請(qǐng)示教育部同意后,暫定每年只組織中小學(xué)教師資格考試和認(rèn)定工作,待過(guò)渡期結(jié)束后再適時(shí)調(diào)整為一年兩次。
三是實(shí)行教師資格考試改革后,我省教師資格的認(rèn)定范圍除戶籍在江蘇省和省內(nèi)全日制普通院校畢業(yè)生外,增加了人事關(guān)系在江蘇省的申請(qǐng)人,但申請(qǐng)人必須提供與省內(nèi)用人單位簽訂的聘期一年以上的合同和用人單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明。四是允許符合我省過(guò)渡條件的申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家教師資格考試,但國(guó)考與省考的成績(jī)不能混合使用,如不能以國(guó)考筆試成績(jī)申請(qǐng)省組織的教育教學(xué)能力測(cè)試,也不能以省免考教育學(xué)和教育心理學(xué)條件申請(qǐng)國(guó)考面試。
(二)定期注冊(cè)改革主要內(nèi)容
對(duì)在職教師實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè),旨在打破教師資格終身制,激勵(lì)教師主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和尋求專業(yè)發(fā)展,潛心做好教育教學(xué)工作。暫緩注冊(cè)、注冊(cè)不合格的教師不得評(píng)聘中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù),定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員,不得繼續(xù)從事教育教學(xué)工作。
教師定期注冊(cè)范圍包括:經(jīng)各級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)舉辦的公辦中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校在編在崗人員,在地方教研室、少年宮、電化教育等機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)相關(guān)工作并可評(píng)聘中小學(xué)教師系列職稱的在編在崗人員,以及五年制高職中專門從事中專層次教學(xué)的在編在崗人員。經(jīng)省教育廳同意,試點(diǎn)市可將依法舉辦的技工學(xué)校在編在崗教師,民辦普通中小學(xué)、民辦幼兒園和民辦中等職業(yè)學(xué)校在崗教師納入定期注冊(cè)范圍。其他人員和上述學(xué)校的退休教師不在注冊(cè)范圍。
中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革暫只在常州市試點(diǎn),其他地區(qū)根據(jù)試點(diǎn)情況逐步推開,具體時(shí)間和步驟由我廳另行安排。
四、改革試點(diǎn)工作的時(shí)間安排
根據(jù)國(guó)家教師資格考試安排,今年下半年筆試時(shí)間為11月2日,面試時(shí)間為12月27日至28日。
(一)2014年8月底之前省教育考試院統(tǒng)一發(fā)布筆試報(bào)名通知,2014年9月9日-15日教師資格考試筆試報(bào)名。具體公告將通過(guò)全國(guó)中小學(xué)教師資格考試網(wǎng)、江蘇教育網(wǎng)、江蘇省教育考試院網(wǎng)、江蘇教師教育網(wǎng)同時(shí)發(fā)布,請(qǐng)考生及時(shí)關(guān)注。
(二)2014年10月底前完成全省考官和考務(wù)人員培訓(xùn)工作。11月2日組織教師資格考試筆試工作,2014年12月27-28日組織面試。
(三)2014年12月初省教育考試院發(fā)布通知,組織《教育學(xué)》、《心理學(xué)》補(bǔ)考報(bào)名工作。請(qǐng)符合補(bǔ)考條件的考生關(guān)注省教育考試院網(wǎng)站相關(guān)信息。(四)2015年1月劃定并公布我省國(guó)家教師資格考試面試合格線,2月左右發(fā)放教師資格考試合格證明。
(五)2015年3月組織江蘇省教育學(xué)、教育心理學(xué)補(bǔ)考筆試,4月啟動(dòng)面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格工作。
(六)2014年10月份,常州市啟動(dòng)教師資格定期注冊(cè)工作。請(qǐng)注冊(cè)對(duì)象關(guān)注常州市教育局網(wǎng)站相關(guān)信息。