2014年第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案

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    根據《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項整治工作的指導意見》(鄂群辦發(fā)〔2014〕16號)和《中共咸寧市委關于印發(fā)<全市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作實施方案>的通知》(咸群組辦發(fā)〔2014〕30號),為著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題,重點開展 “七個專項整治”、“四個堅決糾正”和“兩個有效治理”工作,特制訂如下方案。
    一、范圍和時間安排
    (一)范圍:全縣各級各單位。
    (二)時間:貫穿于教育實踐活動始終。
    二、專項整治的重點內容和方法步驟
    (一)“七個專項整治”的重點內容和方法步驟。
    1.損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治。
    (1)嚴格按照《市紀委監(jiān)察局印發(fā)<關于開展損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治工作方案>的通知》(咸紀發(fā)〔2013〕13號)和縣紀委《關于開展損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治工作方案》(雋紀發(fā)〔2013〕18號)執(zhí)行。
    (2)責任領導:縣委常委、縣紀委書記郭冰生;責任單位:縣紀委;配合單位:縣財政局、縣農業(yè)局、縣信訪局、縣國土局、縣民政局、縣公共資源交易管理辦公室、縣林業(yè)局。
    2.“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等機關作風問題專項整治。
    (1)整治內容:重點整治推諉扯皮、辦事效率低下的問題;不作為、慢作為、亂作為的問題;在行政服務方面吃、拿、卡、要的問題;不遵守上下班紀律,上班期間上網聊天、玩游戲、炒股等問題;在待人接物方面言語冰冷、口大氣粗問題;在轉變職能、行政審批方面不取消沒有法律依據的審批事項、亂設前置條件、亂收費等問題。
    (2)目標要求:通過整治,促進黨員干部弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風,不斷解決影響經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,著力形成政簡風清、務實高效的政務環(huán)境。
    (3)方式方法:開展經常性的明察暗訪,嚴肅查處并通報典型違紀違規(guī)行為。
    (4)責任領導:縣委常委、組織部部長、縣直機關工委書記廖朝暉;責任單位:縣委縣直機關工委;配合單位:縣監(jiān)察局、縣政務服務中心管理辦公室。
    3.利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財問題專項整治。
    (1)整治內容:重點整治黨員領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就學出國等名義,大操大辦以及收受下屬以及有利益關系單位和個人的禮金行為。
    (2)目標要求:通過開展借機斂財問題專項整治,促進黨員干部廉潔自律意識進一步提高,以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風。
    (3)方式方法:重點做好三個環(huán)節(jié)的工作:開展宣傳教育,掌握政策界限;認真自查自糾;加強監(jiān)督檢查,對各單位開展專項整治情況進行重點檢查,嚴肅查處并通報一批違反有關規(guī)定的典型案件。
    (4)責任領導:縣委常委、縣紀委書記郭冰生;責任單位:縣紀委。
    4.干部多占住房和超面積標準占有、使用辦公用房問題專項整治。
    (1)整治內容:重點是清退異地調動干部違規(guī)多占住房、軍轉干部違規(guī)多占住房,領導干部超面積標準占有、使用辦公用房問題。
    (2)目標要求:通過整治,堅決剎住機關干部在分配、購買公有住房和超面積標準占有、使用辦公用房中的不正之風,進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。
    (3)方式方法:重點做好四個環(huán)節(jié)的工作:教育動員,引導廣大干部職工統(tǒng)一思想認識,認真自查上報;摸底統(tǒng)計,對多占住房、超面積標準占有、使用辦公用房信息進行登記核實;重點抽查,對發(fā)現的問題督促整改,整改不及時的進行責任追究;建章立制,完善黨政機關領導干部住房和辦公用房方面的制度。
    (4)責任領導:縣委常委、常務副縣長黎時亮;責任單位:縣機關事務管理局,配合單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣房管局、縣委縣直機關工委。
    5.以“五管一治”為重點的財經紀律問題專項整治。
    (1)整治內容:重點整治違反預算資金管理、行政事業(yè)單位國有資產管理、非稅收入管理、政府債務管理、公務用車管理和設立“小金庫”等財經紀律問題。
    (2)目標要求:通過整治,促進領導干部廉潔自律意識進一步提高,滋生腐敗的條件和土壤逐步鏟除,預算資金管理、行政事業(yè)單位國有資產管理、非稅收入管理、政府債務管理、公務用車管理更加科學規(guī)范。
    (3)方式方法:重點做好自查自糾、重點檢查、審理處理、總結驗收,嚴肅查處并通報一批違反有關規(guī)定的典型案件,修改完善一批制度規(guī)定。
    (4)責任領導:縣委常委、常務副縣長黎時亮;責任單位:縣財政局,配合單位:縣審計局、縣人社局。
    6.黨員干部職工違反計劃生育問題專項整治。
    (1)整治內容:重點整治黨員干部職工違法生育、“三查四術”不及時不到位、在計劃生育工作中弄虛作假,假借休病假或其他情況違法生育等問題。
    (2)目標要求:通過整治,推動全縣黨員干部職工自覺執(zhí)行計劃生育政策,充分發(fā)揮黨員干部職工實行計劃生育的模范帶頭和輻射作用,維護人口計劃生育政策法規(guī)的嚴肅性,營造良好的人口環(huán)境。
    (3)方式方法:開展經常性的明查暗訪,通過舉報電話和信箱,廣泛發(fā)動群眾舉報監(jiān)督;重點是對全縣范圍的黨員干部職工自2003年以來二胎審批、二胎生育情況,以及違法生育者的黨紀政紀處分、節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費的征繳情況進行清理。
    (4)責任領導:縣委常委、宣傳部部長吳自強;責任單位:縣衛(wèi)計局,配合單位:縣紀委監(jiān)察局。
    7.黨員干部非法買賣土地、違規(guī)建房問題專項整治。
    (1)整治內容:重點是整治黨員干部在農村非法購買集體土地或集體土地上的建筑、未經土地和規(guī)劃建設部門批準違規(guī)建設房屋,以及進行小產權房開發(fā)的違法行為。
    (2)目標要求:通過深化專項整治工作,堅決剎住黨員干部非法買賣土地、違規(guī)建設房屋的不正之風,構建長效管理機制,有效遏制黨員干部非法買賣土地、違規(guī)建房行為。
    (3)方式方法:重點做好四個環(huán)節(jié)的工作:宣傳發(fā)動,利用電視媒體大力宣傳有關法律法規(guī),引導廣大黨員干部統(tǒng)一思想認識;調查摸底,在全縣規(guī)劃建設用地范圍內,分區(qū)分塊調查核實,對黨員干部非法買賣土地和違法建房建立臺賬,為整治工作提供基礎數據;重點整治,對黨員干部非法買賣土地行為進行嚴肅查處。對違法建設實行全面禁止,對頂風搶建或嚴重影響規(guī)劃的違法建筑,依法實行強制拆除。建章立制,完善相關政策,做好后續(xù)工作,建立健全長效管理機制。
    (4) 責任領導:縣委常委、縣紀委書記郭冰生;責任單位:縣紀委,配合單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦、縣國土資源局、縣城管執(zhí)法局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣房管局、縣公安局、雋水鎮(zhèn)人民政府、縣電力公司。
    (二)“四個堅決糾正”的重點內容和方法步驟。
    1.堅決糾正涉農亂收費問題。
    (1)糾正內容:重點清理和規(guī)范各種涉農亂收費、攤派收費行為,糾正挪用、占用惠農資金等問題。
    (2)目標要求:通過整治,切實減輕農民負擔,保證有關惠農資金落實到位,進一步提高農民的滿意度。
    (3)方式方法:重點做好宣傳發(fā)動、自查自糾、督查整改、規(guī)范總結四個環(huán)節(jié)。
    (4)責任領導:縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣總工會主席蔡琦,縣政府副縣長李軍平;責任單位:縣農辦;配合單位:縣農業(yè)局、縣財政局、縣物價局。
    2. 堅決糾正涉企違規(guī)收費問題。
    (1)糾正內容:重點糾正擅自增加收費項目、擅自提高收費標準等違規(guī)收費問題;行政機關利用指定中介組織提供服務違規(guī)收費,行政機關違規(guī)將特定中介組織的服務作為行政審批前置條件謀取部門利益問題;行政機關主管的涉企協(xié)會、學會強制企業(yè)入會收取會費、超標準收取會費、利用辦培訓班違規(guī)收費等問題;銀行、供電、供氣、供水等公共服務行業(yè)在經營服務中利用強制服務、指定服務違規(guī)收費問題。
    (2)目標要求:通過整治,促使涉企收費進一步規(guī)范,服務意識進一步增強,企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
    (3)方式方法:重點做好動員部署、自查自糾、督查整改三個環(huán)節(jié),督促整改發(fā)現的涉企亂收費問題,嚴肅查處違法違紀行為,公開曝光典型案件。
    (4)責任領導:縣委常委劉季平;責任單位:縣經信局;配合單位:縣財政局、縣物價局、縣審計局、縣民政局。
    3. 堅決糾正教育亂收費問題。
    (1)糾正內容:亂辦班、亂補課,義務教育階段擇校亂收費,強制收取服務性收費和代收費,自立項目亂收費。
    (2)目標要求:通過整治,進一步規(guī)范各級各類學校的收費行為,不斷完善教育收費的長效機制,不斷提高人民群眾對教育的滿意度。
    (3)方式方法:重點做好動員部署、自查自糾、督查整改三個環(huán)節(jié),督促整改發(fā)現的涉教亂收費問題,嚴肅查處違法違紀行為,公開曝光典型案件。
    (4)責任領導:縣委常委、宣傳部部長吳自強,縣政府副縣長喻玉平;責任單位:縣教育局;配合單位:縣物價局、縣審計局。
    4. 堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務亂收費問題。
    (1)糾正內容:醫(yī)療機構自立醫(yī)療服務收費項目、分解醫(yī)療服務收費項目、重復收取醫(yī)療服務費用、擅自提高醫(yī)療服務收費標準以及違規(guī)收取其它醫(yī)療服務費用。
    (2)目標要求:通過整治,促使醫(yī)藥購銷和醫(yī)藥服務收費進一步規(guī)范,人民群眾滿意度進一步提高。
    (3)方式方法:重點做好公開收費標準、查找問題、集中整改、檢查處理四個環(huán)節(jié),嚴肅處理檢查中發(fā)現的違規(guī)問題,公開曝光典型案件。
    (4)責任領導:縣委常委、宣傳部部長吳自強;責任單位:縣衛(wèi)計局;配合單位:縣物價局。
    (三)“兩個有效治理”的重點內容和方法步驟。
    1. 有效治理黨員干部“帶彩”娛樂問題。
    (1)治理內容:重點整治黨員干部在工作時間“帶彩”娛樂的;在茶樓、酒樓等公共場所“帶彩”娛樂的;用公款“帶彩”娛樂的;與管理和服務對象“帶彩”娛樂的;參與聚眾賭博的;為賭博提供便利條件的。
    (2)目標要求:通過開展專項治理,堅決剎住黨員干部參與以錢物作注的打麻將、玩撲克等“帶彩”娛樂及賭博的歪風,進一步嚴肅黨紀政紀,引領文明健康的社會風尚。
    (3)方式方法:開展經常性的明察暗訪,嚴肅查處并通報典型違紀違規(guī)行為。
    (4)責任領導:縣委副書記、政法委書記彭光平,縣政府副縣長、縣公安局局長黃建安;責任單位:縣公安局。
    2. 有效治理中介領域突出問題。
    (1)治理內容:重點治理國家機關及其工作人員在中介縣場管理、監(jiān)督、購買服務中不作為、亂作為,利用職權干預縣場、謀取私利,縣場中介組織和從事中介服務業(yè)務的社會組織違法違規(guī)經營、執(zhí)業(yè)等突出問題。
    (2)目標要求:通過中介領域突出問題專項治理,遏制縣場中介領域腐敗蔓延勢頭;完善監(jiān)督管理制度,提高依法監(jiān)管水平,初步建立制度規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的長效機制。
    (3)方式方法:一是組織開展全面排查,整改突出問題。二是組織對2010年1月以來使用財政性資金、國有資金支付中介業(yè)務費用的項目進行專項清理。三是健全舉報投訴處理機制、辦案協(xié)調機制,嚴肅查處違紀違法案件。四是分類推進脫鉤改制,理順監(jiān)管體系,研究制定完善監(jiān)督管理制度,積極推進中介組織信用體系建設。
    (4)責任領導:縣委常委、縣紀委書記郭冰生;責任單位:縣紀委;配合單位:縣法制辦、縣編辦、縣工商局、縣司法局、縣民政局、縣審計局。
    三、專項整治的工作要求
    專項整治活動是保證教育實踐活動“不偏”、“不虛”、“不空”直接、有力的手段,在專項整治工作中應把握以下要求。
    (一)加強組織領導??h委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組對專項整治工作負總責,縣紀委承擔專項整治工作的牽頭責任,負責制訂本地專項整治工作總體方案??h單項整治責任單位要制定具體實施方案,召開單項整治工作動員會議,明確整治重點、進度時限和標準要求,實行專班推進。各配合部門要明確工作責任,發(fā)揮職能作用,做到各司其職、各負其責,切實形成推進工作的整體合力。
    (二)加強督促指導。堅持問題導向,抓好監(jiān)督檢查,把發(fā)現問題、解決問題貫穿于專項整治活動的始終。實行專項整治方案備案管理制度??h委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、縣紀委適時開展對第二批教育實踐活動單位專項整治活動進展情況的督辦檢查,對推進力度不大、效果不明顯的,要按照有關規(guī)定對直接責任人員進行嚴肅處理,并追究單位相關領導責任。
    (三)嚴明工作紀律。各單位要本著認真負責的態(tài)度,明確整治重點,落實工作責任,把握時間節(jié)點,強化工作措施,不折不扣地落實好各環(huán)節(jié)工作任務??h委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室建立情況報送制度,各單位每兩個月上報專項整治工作的進展情況、主要做法、主要問題、下一步工作打算、意見建議等和“七個專項整治”、“四個堅決糾正”、“兩個有效治理”情況統(tǒng)計表(見附件)??h委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室在2014年5月、7月、9月底前將匯總后的整治工作進展情況、統(tǒng)計表報市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。