這一水平上的兒童已能辨識(shí)有關(guān)是非好壞的社會(huì)準(zhǔn)則和道德要求，但他是從行動(dòng)的物質(zhì)后果或是能否引起快樂(如獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、博取歡心等)的角度，或是從提出這些要求的人們的權(quán)威方面去理解這些要求的。這一水平包括兩個(gè)階段:
階段1，懲罰和服從的定向階段。行動(dòng)的物質(zhì)后果決定這一行動(dòng)的好壞，不理會(huì)這些后果所涉及的人的意義或價(jià)值。他們憑自己的水平作出避免懲罰和無(wú)條件服從權(quán)威的決定，而不考慮懲罰或權(quán)威背后的道德準(zhǔn)則。在這個(gè)階段，兒童主要關(guān)心的是置身于苦惱和 避免痛苦、自由限制和憂慮。這個(gè)階段相當(dāng)于皮亞杰的"客觀責(zé)任感"。
階段2，工具性的相對(duì)主義的定向階段。正當(dāng)?shù)男袆?dòng)就是滿足自己需要的行動(dòng)，偶爾也包括滿足別人需要的行動(dòng)。人際關(guān)系被看作猶如交易場(chǎng)中的關(guān)系。他們相互之間也有公正、對(duì)等和公平的因素，但往往是從物質(zhì)的、實(shí)用的途徑去對(duì)待。所謂對(duì)等，實(shí)際上就是"你對(duì)我好，我也就對(duì)你好"，談不上什么忠誠(chéng)、感恩或公平合理。兒童一心想自己的需要，但體會(huì)到別人也有正當(dāng)?shù)男枰?。從而他有時(shí)愿意為滿足各個(gè)方面的需要以平等的方式去"作出妥協(xié)"。