為加強學(xué)區(qū)化管理，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享、合作交流、共同發(fā)展的教育管理機制，培育擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，近日，安康市教育局出臺指導(dǎo)意見，采取十大舉措在全市推行義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)分別成立“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進和管理指導(dǎo)“三區(qū)一體化”管理改革工作，解決發(fā)展中的實際問題，加強市縣區(qū)、學(xué)校之間溝通和協(xié)作，扎實有效地推進工作。
二是明確工作責(zé)任。推進義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作，按照“縣區(qū)為主”的原則，市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣區(qū)教體局負(fù)責(zé)具體組織實施?？h區(qū)政府教育督導(dǎo)室、教研室及各中小學(xué)校依照各自工作職責(zé)，有效開展工作。鎮(zhèn)中心校做好大學(xué)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)支持工作，為學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校負(fù)責(zé)會同成員學(xué)校組織開展學(xué)區(qū)管理和教育教學(xué)活動，加強學(xué)區(qū)建設(shè)，推動學(xué)區(qū)發(fā)展。
三是加強制度建設(shè)。按照大學(xué)區(qū)管理制改革要求，縣區(qū)教體局負(fù)責(zé)制定“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作綜合管理辦法;縣區(qū)政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定“督學(xué)責(zé)任區(qū)”督導(dǎo)評估辦法;縣區(qū)教研機構(gòu)負(fù)責(zé)制定“教研協(xié)作區(qū)”教育教學(xué)研究實施辦法。建立綜合管理、各方聯(lián)動、上下配合、整體推進的工作機制。
四是加大政策支持。各縣區(qū)建立鼓勵支持“三區(qū)一體化”管理改革的政策措施，創(chuàng)造有利于調(diào)動學(xué)校積極性，有利于推進資源共享，有利于促進學(xué)校優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的體制機制和環(huán)境。根據(jù)大學(xué)區(qū)組建需要和運行實際，支持大學(xué)區(qū)內(nèi)校長、教師交流和輪崗，促進校長、教師雙向有序流動和交流，優(yōu)化資源配置。落實扶持經(jīng)費，支持獎勵“三區(qū)一體化”管理改革工作，確保工作順利實施和有序推進。
五是改善辦學(xué)條件。以擴充教育資源和實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，加大投入，加強學(xué)校校舍建設(shè)。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和裝備規(guī)范，加強學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強學(xué)校數(shù)字化教育服務(wù)體系和數(shù)字化校園建設(shè)，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
六是細(xì)化實施方案。要求各縣區(qū)結(jié)合實際，科學(xué)、合理設(shè)置大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)，制定切實可行的“三區(qū)一體化”管理改革實施方案和細(xì)則，建立與之相適應(yīng)的管理運行機制和運行模式。把實施“三區(qū)一體化”管理改革工作與辦好每一所學(xué)校結(jié)合起來，通過建立輻射、引領(lǐng)、交流、服務(wù)、考核、激勵、教研協(xié)作、督導(dǎo)評價等一系列管理機制和組織框架，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢，調(diào)動各方積極性，優(yōu)化配置教育資源，在確保學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不斷提升的基礎(chǔ)上，促進各成員校共同發(fā)展、特色發(fā)展，促進督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和教研協(xié)作的深入開展。
七是優(yōu)化評價體系。以“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革主要目標(biāo)和基本要求為重點，以促進學(xué)區(qū)成員學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展為核心，以推動優(yōu)質(zhì)資源共享為關(guān)鍵，圍繞素質(zhì)教育、內(nèi)涵提升、均衡發(fā)展、促進公平等核心指標(biāo)，建立完善“三區(qū)一體化”管理改革工作考核細(xì)則和評價指標(biāo)體系，對共同發(fā)展、均衡發(fā)展、個性發(fā)展等關(guān)鍵指標(biāo)進行跟蹤監(jiān)測，對“三區(qū)”建設(shè)與發(fā)展進行“捆綁式考核評價”，對對口幫扶、以強帶弱的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和成員學(xué)校共同發(fā)展提升進行“捆綁式考核評價”。
八是強化督導(dǎo)檢查。以“316”督導(dǎo)評估為載體，加大督學(xué)督政工作力度，定期對大學(xué)區(qū)管理改革、教研協(xié)作、各學(xué)校辦學(xué)水平提升情況進行督導(dǎo)檢查，及時通報工作進展情況。對“三區(qū)一體化”管理改革業(yè)績突出的學(xué)區(qū)、學(xué)校等進行表彰。
九是建立長效機制。積極探索有利于調(diào)動學(xué)校、校長、教師、督學(xué)、教研人員等各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于促進學(xué)校均衡優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的長效工作機制和激勵機制，在體制機制、實踐路徑、方法措施等方面不斷創(chuàng)新，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、管理隊伍等方面不斷加強，保障“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作的順利實施。
十是加強理論研究。在實施過程中，加強對外地先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，加強對體制機制創(chuàng)新的研究。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)實施中的新情況、新問題、新經(jīng)驗。加強實踐成果的總結(jié)推廣、具體問題的跟進研判，指導(dǎo)“三區(qū)一體化”管理改革工作穩(wěn)步推進，科學(xué)實施，不斷提高，逐步形成優(yōu)質(zhì)教育資源的再生機制。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)分別成立“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進和管理指導(dǎo)“三區(qū)一體化”管理改革工作，解決發(fā)展中的實際問題，加強市縣區(qū)、學(xué)校之間溝通和協(xié)作，扎實有效地推進工作。
二是明確工作責(zé)任。推進義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作，按照“縣區(qū)為主”的原則，市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣區(qū)教體局負(fù)責(zé)具體組織實施?？h區(qū)政府教育督導(dǎo)室、教研室及各中小學(xué)校依照各自工作職責(zé)，有效開展工作。鎮(zhèn)中心校做好大學(xué)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)支持工作，為學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校負(fù)責(zé)會同成員學(xué)校組織開展學(xué)區(qū)管理和教育教學(xué)活動，加強學(xué)區(qū)建設(shè)，推動學(xué)區(qū)發(fā)展。
三是加強制度建設(shè)。按照大學(xué)區(qū)管理制改革要求，縣區(qū)教體局負(fù)責(zé)制定“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作綜合管理辦法;縣區(qū)政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定“督學(xué)責(zé)任區(qū)”督導(dǎo)評估辦法;縣區(qū)教研機構(gòu)負(fù)責(zé)制定“教研協(xié)作區(qū)”教育教學(xué)研究實施辦法。建立綜合管理、各方聯(lián)動、上下配合、整體推進的工作機制。
四是加大政策支持。各縣區(qū)建立鼓勵支持“三區(qū)一體化”管理改革的政策措施，創(chuàng)造有利于調(diào)動學(xué)校積極性，有利于推進資源共享，有利于促進學(xué)校優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的體制機制和環(huán)境。根據(jù)大學(xué)區(qū)組建需要和運行實際，支持大學(xué)區(qū)內(nèi)校長、教師交流和輪崗，促進校長、教師雙向有序流動和交流，優(yōu)化資源配置。落實扶持經(jīng)費，支持獎勵“三區(qū)一體化”管理改革工作，確保工作順利實施和有序推進。
五是改善辦學(xué)條件。以擴充教育資源和實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，加大投入，加強學(xué)校校舍建設(shè)。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和裝備規(guī)范，加強學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強學(xué)校數(shù)字化教育服務(wù)體系和數(shù)字化校園建設(shè)，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
六是細(xì)化實施方案。要求各縣區(qū)結(jié)合實際，科學(xué)、合理設(shè)置大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)，制定切實可行的“三區(qū)一體化”管理改革實施方案和細(xì)則，建立與之相適應(yīng)的管理運行機制和運行模式。把實施“三區(qū)一體化”管理改革工作與辦好每一所學(xué)校結(jié)合起來，通過建立輻射、引領(lǐng)、交流、服務(wù)、考核、激勵、教研協(xié)作、督導(dǎo)評價等一系列管理機制和組織框架，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢，調(diào)動各方積極性，優(yōu)化配置教育資源，在確保學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不斷提升的基礎(chǔ)上，促進各成員校共同發(fā)展、特色發(fā)展，促進督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和教研協(xié)作的深入開展。
七是優(yōu)化評價體系。以“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革主要目標(biāo)和基本要求為重點，以促進學(xué)區(qū)成員學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展為核心，以推動優(yōu)質(zhì)資源共享為關(guān)鍵，圍繞素質(zhì)教育、內(nèi)涵提升、均衡發(fā)展、促進公平等核心指標(biāo)，建立完善“三區(qū)一體化”管理改革工作考核細(xì)則和評價指標(biāo)體系，對共同發(fā)展、均衡發(fā)展、個性發(fā)展等關(guān)鍵指標(biāo)進行跟蹤監(jiān)測，對“三區(qū)”建設(shè)與發(fā)展進行“捆綁式考核評價”，對對口幫扶、以強帶弱的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和成員學(xué)校共同發(fā)展提升進行“捆綁式考核評價”。
八是強化督導(dǎo)檢查。以“316”督導(dǎo)評估為載體，加大督學(xué)督政工作力度，定期對大學(xué)區(qū)管理改革、教研協(xié)作、各學(xué)校辦學(xué)水平提升情況進行督導(dǎo)檢查，及時通報工作進展情況。對“三區(qū)一體化”管理改革業(yè)績突出的學(xué)區(qū)、學(xué)校等進行表彰。
九是建立長效機制。積極探索有利于調(diào)動學(xué)校、校長、教師、督學(xué)、教研人員等各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于促進學(xué)校均衡優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的長效工作機制和激勵機制，在體制機制、實踐路徑、方法措施等方面不斷創(chuàng)新，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、管理隊伍等方面不斷加強，保障“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革工作的順利實施。
十是加強理論研究。在實施過程中，加強對外地先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，加強對體制機制創(chuàng)新的研究。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)實施中的新情況、新問題、新經(jīng)驗。加強實踐成果的總結(jié)推廣、具體問題的跟進研判，指導(dǎo)“三區(qū)一體化”管理改革工作穩(wěn)步推進，科學(xué)實施，不斷提高，逐步形成優(yōu)質(zhì)教育資源的再生機制。