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今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我區(qū)的民政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初既定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半，多項(xiàng)工作取得了新突破。
一、上半年民政工作任務(wù)完成情況
（一）以保障低收入群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系。
1、救災(zāi)工作有序開(kāi)展。一是深入開(kāi)展冬春期間災(zāi)民救助工作。及時(shí)下?lián)芏畲夯木葷?jì)款1萬(wàn)元、面粉1200袋、棉衣160套,棉被440床,救濟(jì)困難群眾三千余戶(hù)。同時(shí)發(fā)放募捐衣服500余件。及時(shí)把黨和政府的溫暖送到了災(zāi)民和困難群眾的手中,有力的維護(hù)了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步完善全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。我局于今年年初制定并下發(fā)了《灞橋區(qū)民政局地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)工作職責(zé)、組織體系、臨震應(yīng)急措施和震后應(yīng)急行動(dòng)等方面做了詳細(xì)規(guī)定，給我區(qū)的災(zāi)害救助工作提供詳盡的政策依據(jù)。三是做好防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。今年5月12日是我國(guó)第三個(gè)“防震減災(zāi)日”，當(dāng)天上午，由我局牽頭，四棉社區(qū)等社區(qū)參加，在四廠十字設(shè)立了宣傳點(diǎn)，對(duì)過(guò)往行人廣泛宣傳防震減災(zāi)的知識(shí)和技巧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天的宣傳活動(dòng)共制作宣傳展板近百幅，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1萬(wàn)余份，有3萬(wàn)人參加了這項(xiàng)活動(dòng)。
2、城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)有序。一是及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。1至6月已發(fā)放城市低保資金2195萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金497.4萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活得到了有效保障。二是積極開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保對(duì)象大排查工作。按照省、市統(tǒng)一按排，我局認(rèn)真組織、實(shí)施了城鄉(xiāng)低保大排查工作，經(jīng)查，現(xiàn)有城市低保戶(hù)6079戶(hù)、12186人，提標(biāo)16戶(hù)、調(diào)標(biāo)56戶(hù)，新增43戶(hù)；現(xiàn)有農(nóng)村低保戶(hù)2505戶(hù)，7783人，共停發(fā)10戶(hù)，調(diào)標(biāo)23戶(hù)，新增3戶(hù)。在低保排查工作的基礎(chǔ)上，我們積極開(kāi)展了社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的錄入工作，為城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展提供了全面、扎實(shí)的準(zhǔn)備。
3、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開(kāi)展順利。一是及時(shí)發(fā)放五保供養(yǎng)金。截止5月底，全區(qū)在冊(cè)五保戶(hù)219人，共發(fā)放五保供養(yǎng)金37.03萬(wàn)元。二是做好集中供養(yǎng)五保老人相關(guān)工作。與各街辦簽訂了《五保集中供養(yǎng)協(xié)議》，根據(jù)五保對(duì)象的個(gè)人具體情況，對(duì)自愿入住敬老院且符合集中供養(yǎng)條件的及時(shí)辦理入院供養(yǎng)，對(duì)不愿入住但需要有人照顧的，由村委會(huì)協(xié)調(diào)人員給予生活照料。采取入院進(jìn)院自由，由五保對(duì)象自行選擇供養(yǎng)方式，靈活解決五保戶(hù)的生活照料問(wèn)題。三是認(rèn)真做好五保戶(hù)醫(yī)療救助工作。今年因病住院的五保戶(hù)有15名，一方面安排陪護(hù)人員，同時(shí)將其參合報(bào)銷(xiāo)后的醫(yī)療費(fèi)用予以全額解決，截至目前已支出醫(yī)療救助金6.4萬(wàn)元。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在緩解困難群眾看病難問(wèn)題上起到了積極作用。上半年，我區(qū)城市醫(yī)療共救助1173人次，發(fā)放醫(yī)療救助金81.38萬(wàn)元。其中門(mén)診救助937人次，支出34.1萬(wàn)元。
5、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助工作充分發(fā)揮了“及時(shí)雨”作用。XX年春節(jié)前，按照社區(qū)（村、組）評(píng)議、街道審核上報(bào)，區(qū)民政局審批的程序，為1100戶(hù)城鄉(xiāng)低保邊緣困難家庭按每戶(hù)300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放性救助金，共支出33萬(wàn)元，上半年對(duì)54戶(hù)因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金6.15萬(wàn)元。
6、組織安排形式多樣的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。一是由區(qū)委、區(qū)政府組織、我局牽頭，開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)困難群眾活動(dòng)。元月19日至27日，由我區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)全區(qū)9個(gè)街道的162戶(hù)困難群眾進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，共送去米162袋（5公斤/袋）、面162袋（5公斤/袋）、油162桶（5升/桶），送去慰問(wèn)金48600元；二是開(kāi)展向城鄉(xiāng)困難群眾送溫暖活動(dòng)。春節(jié)前夕，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了向城鄉(xiāng)低保戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)、城鄉(xiāng)低收入群眾及困難殘疾人送溫暖活動(dòng)。共為6237名城市低保戶(hù)及低收入群眾每人發(fā)放價(jià)值100元的購(gòu)物卡一張，總價(jià)值623700元；為3229名農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)及農(nóng)村低收入群眾每人發(fā)放價(jià)值200元的慰問(wèn)品，總價(jià)值645800元。三是積極開(kāi)展慰問(wèn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)活動(dòng)。為了更好的促進(jìn)我區(qū)福利事業(yè)的發(fā)展，年前，我們對(duì)核鍛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、六棉社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、汽配社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、灞橋區(qū)敬老院、東臨敬老院和洪福敬老院進(jìn)行了慰問(wèn)，共送去價(jià)值3萬(wàn)余元的慰問(wèn)品。（二）以加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)及民主管理工作為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度。一是積極申報(bào)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)省、市要求，我局于今年申報(bào)的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分別是汽配社區(qū)服務(wù)站和新合街道服務(wù)中心，目前，申報(bào)資料已經(jīng)呈送市民政局。二是對(duì)各社區(qū)居委會(huì)成員的構(gòu)成及基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行
細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，為社區(qū)各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)提供翔實(shí)的依據(jù)。三是鞏固社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成果，喜迎世園會(huì)召開(kāi)。為了確保世園會(huì)順利開(kāi)園，我區(qū)將四月份定為市容環(huán)境集中整治月，我局積極響應(yīng)，先后制訂了《展示文明形象鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果我與世園共輝煌主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》（灞民發(fā)〔XX〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)XX年四城聯(lián)創(chuàng)宣教工作實(shí)施方案的通知》（灞民發(fā)〔XX〕18號(hào)），全局干部犧牲雙休日對(duì)各社區(qū)進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。四是以“世界環(huán)保日”為契機(jī)，積極開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富居民生活內(nèi)容。5月6日，汽配社區(qū)組織殘疾人第xx屆秦腔大獎(jiǎng)賽，兄弟區(qū)縣共推選出演員共計(jì)40余名積極參加到比賽中，充分展示出殘疾人蓬勃向上的精神面貌。5月7日，航天四院社區(qū)舉辦第xx屆紅五月藝術(shù)節(jié)啟動(dòng)儀式，結(jié)合世界環(huán)保日，通過(guò)圖片展示、書(shū)畫(huà)展覽、晚會(huì)演出，不斷提高社區(qū)居民的藝術(shù)文化素養(yǎng)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)村民自治工作。一是做好新修訂的村民委員會(huì)組織法宣傳工作。年初，我局下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的通知》（灞民發(fā)〔XX〕6號(hào)），對(duì)村委會(huì)組織法的宣傳作出周密安排。二是積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作。4月份，我們下發(fā)了《XX年村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)》，對(duì)XX年村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排，各街辦積極行動(dòng)，根據(jù)自己實(shí)際，制定了實(shí)施方案。并結(jié)合村委會(huì)組織法要求，針對(duì)今年換屆工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作及早部署，實(shí)行區(qū)審計(jì)和街道自查相結(jié)合的辦法，對(duì)第一季度村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行抽查，為換屆選舉順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。目前財(cái)務(wù)審計(jì)正在進(jìn)行。三是積極完善民主管理制度。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我們制定了《灞橋區(qū)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)辦法》，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)管轄、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序等做了明確規(guī)定，其他各項(xiàng)制度擬在省實(shí)施村委會(huì)組織法辦法修訂后進(jìn)行修訂。
（三）以落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象待遇為著力點(diǎn)，切實(shí)提高了雙擁優(yōu)撫安置工作水平。
1、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)前，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)駐區(qū)11個(gè)部隊(duì)進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，送去了價(jià)值5萬(wàn)余元的慰問(wèn)品。在我區(qū)與二炮工程學(xué)院的共同努力下，4月22日，“軍地共建街子村村民飲水工程通水儀式”在洪慶街道街子村隆重舉行，這標(biāo)志著困擾街子村50余年的飲水問(wèn)題得到了徹底的解決，是軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克難題的典范。街子村飲水問(wèn)題的徹底解決，再次將我區(qū)“軍愛(ài)民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的軍民魚(yú)水情推向了高潮。
2、各項(xiàng)優(yōu)撫政策得到有效落實(shí)。一是認(rèn)真做好優(yōu)待金的發(fā)放工作。截止五月底，共為22名優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療費(fèi)3.7萬(wàn)元，為11名病故軍人家屬發(fā)放性撫恤金92.7萬(wàn)元，為19名軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)17.4萬(wàn)元。二是積極組織涉核人員進(jìn)行體檢。上半年，我們組織397名涉核退役人員到臨潼417醫(yī)院進(jìn)行了體檢，為他們的身體健康保駕護(hù)航。三是有效開(kāi)展涉軍維穩(wěn)工作。按照區(qū)政府安排，我們對(duì)原8023部隊(duì)、對(duì)越參戰(zhàn)部隊(duì)、特種工程兵共2100與人開(kāi)展了大走訪(fǎng)、大談心活動(dòng)，通過(guò)解決生活、醫(yī)療、住房等實(shí)際困難，確保涉軍群體穩(wěn)定。3、做好退伍安置接收工作，積極扶持退役士兵就業(yè)。上半年，完成了210名退役士兵的接收?qǐng)?bào)道工作，為13名城鎮(zhèn)退役士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金35.4萬(wàn)元。4月份，對(duì)10名退役人員進(jìn)行了駕駛技能培訓(xùn)，拓寬了他們的就業(yè)渠道。
（四）以構(gòu)建“民生民政”服務(wù)體系為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮了民政部門(mén)公共事務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)的作用。
1、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社會(huì)組織登記管理和監(jiān)管。一是貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為重點(diǎn)，對(duì)48家社團(tuán)及68家民非進(jìn)行了年檢。二是于4月27日召開(kāi)了灞橋區(qū)民間組織培訓(xùn)會(huì)，就社會(huì)組織在業(yè)務(wù)知識(shí)、設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶(hù)、收取會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行消防安全常識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織的安全防范意識(shí)。三是進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為，開(kāi)展全區(qū)“社團(tuán)小金庫(kù)治理工作”，上半年，民間組織登記管理工作無(wú)超出業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域現(xiàn)象。
2、扎實(shí)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有門(mén)牌進(jìn)行了整編。對(duì)各街道的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使用“米字制”進(jìn)行編排，同時(shí)做好備案工作。做好地名數(shù)據(jù)庫(kù)完善補(bǔ)充工作。加強(qiáng)對(duì)城市街巷街牌路標(biāo)的管理和維護(hù)。深入開(kāi)展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，未出現(xiàn)邊界糾紛事件。
3、積極實(shí)行人性化的社會(huì)救助。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，改被動(dòng)救助為主動(dòng)救助。堅(jiān)持“先救治，后手續(xù)”的原則，及時(shí)有效地救助流浪乞討人員。上半年共救助流浪乞討人員58人。其中，流浪乞討人員中的危重病人43人，這些人員都得到了有效救治。
4、綠色清明迎世園。結(jié)合世園會(huì)的召開(kāi)，“清明”期間，我們一是積極倡導(dǎo)文明的祭祀方式，通過(guò)設(shè)立殯改巡邏崗、為霸陵、漢陵墓區(qū)配備20余名安保人員，為祭祀群眾安排車(chē)輛接送，保證了祭祀活動(dòng)的順利進(jìn)行，給世園會(huì)的召開(kāi)創(chuàng)建一個(gè)綠色環(huán)境，為我區(qū)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。二是不斷提高農(nóng)村火化率。上半年，全區(qū)死亡人數(shù)1453人，其中農(nóng)業(yè)人數(shù)865人，城鎮(zhèn)人數(shù)588人，火化數(shù)1382具，火化率高達(dá)95%。
5、婚姻登記及收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)取得新成效。上半年，婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)精神，取得了良好的成績(jī)：截止五月底，共辦理結(jié)婚登記2934對(duì)，離婚登記422例，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記342對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚登記6例。無(wú)一例違法登記事件發(fā)生，無(wú)有效投訴，登記合格率100%。出具無(wú)婚姻登記記錄證明567份，查檔證明863份，裝訂婚姻檔案180卷，發(fā)出婚姻告知單390份，發(fā)出離婚告知單163份，向群眾出示不予辦理通知單185份。嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記，半年來(lái)，共接待收養(yǎng)咨詢(xún)61余人次，發(fā)出“收養(yǎng)登記便民服務(wù)卡”56份，為2對(duì)分和收養(yǎng)條件的當(dāng)事人辦理了收養(yǎng)登記證，圓了他們的兒女夢(mèng)。
6、加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐。一是及時(shí)發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼。根據(jù)《關(guān)于發(fā)放高齡老人生活保健補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（市政發(fā)〔XX〕11號(hào)）文件精神，集中對(duì)我區(qū)80歲以上老人進(jìn)行了審批，并及時(shí)為符合條件的6160名老人發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼229萬(wàn)元。二是適時(shí)慰問(wèn)百歲老人和困難老人。春節(jié)前，對(duì)我區(qū)7名百歲老人進(jìn)行了慰問(wèn)，每位老人發(fā)放慰問(wèn)金300元；為100名困難老人和低保老人每人發(fā)放慰問(wèn)金100元，并且進(jìn)行了親切問(wèn)候。三是今年3月，安排部署了“關(guān)愛(ài)百萬(wàn)老人，共建和諧社區(qū)”電影進(jìn)社區(qū)、村巡映活動(dòng)，豐富老人日常生活。四是于5月11日至5月19日，組隊(duì)參加西安市第xx屆老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了優(yōu)異成績(jī)。7、改善福彩銷(xiāo)售環(huán)境，逐步提高發(fā)行量。上半年，不斷改善福彩銷(xiāo)售環(huán)境，我區(qū)福彩銷(xiāo)售量得到了不斷提高，截止5月底，我區(qū)電腦福利彩票共銷(xiāo)售2016.7萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的49.19%，即開(kāi)型彩票608.65萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的57.97%。
8、福利企業(yè)健康發(fā)展。一是超額完成工作任務(wù)。截止五月底，全區(qū)19個(gè)福利企業(yè)完成產(chǎn)值8000萬(wàn)元，超額33.3%，實(shí)現(xiàn)稅利600萬(wàn)元，超額完成9%，安排殘疾人856人次，占福利企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的42.7%。二是慰問(wèn)福利企業(yè)殘疾職工，使其感受到政府的關(guān)懷。春節(jié)前，對(duì)紅星石化有限公司等4家福利企業(yè)的40名職工進(jìn)行了慰問(wèn)，為每人發(fā)放了米、面油及200元慰問(wèn)金。三是今年5月初，對(duì)區(qū)屬各福利企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，杜絕了不安全隱患。
（五）以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作為重心，加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1、以做好重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升民政為民服務(wù)水平。灞橋區(qū)中心敬老院和灞橋區(qū)社區(qū)福利院是我區(qū)為了緩解日益突出的老齡化壓力而實(shí)施的兩項(xiàng)重要民生工程，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。3月1日，在政府xx屆十六次常務(wù)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)贠笑冬主持召開(kāi)關(guān)于建設(shè)“灞橋區(qū)中心敬老院”有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)于加快社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐起了重要的推動(dòng)作用，目前，灞橋區(qū)中心敬老院的前期資金已經(jīng)到位，近期便可開(kāi)工建設(shè)，灞橋區(qū)神會(huì)福利中心已完成土地、規(guī)劃、環(huán)保等預(yù)審手續(xù)，前期準(zhǔn)備工作基本就緒。
2、居家養(yǎng)老工作按照預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)步向前推進(jìn)。按照以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的總體思路，今年上半年，我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，新建延河、二炮、朝陽(yáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。目前，延河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和朝陽(yáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)即將竣工。隨著我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的不斷充實(shí)和完善，我區(qū)將逐步建立以社區(qū)、家庭等小型服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。5月17日，省政協(xié)一行對(duì)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行了調(diào)研，充分肯定了我區(qū)探索并實(shí)行的居家養(yǎng)老新模式。
二、下半年工作計(jì)劃
下半年，我們將按照市民政局和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)部署，根據(jù)年初安排和當(dāng)前我局各項(xiàng)工作進(jìn)展，主要抓好以下工作：
（一）不斷鞏固覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)汛期各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的一切準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生后民政部門(mén)及時(shí)查災(zāi)、準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)。
2、鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度。一是進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)低保操作程序，完善收入核定辦法。就申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)限和受理人員職責(zé)做進(jìn)一步明確，做到群眾有困難及時(shí)受理，件件有落實(shí)、有答復(fù)。二是在實(shí)踐中不斷修正城鄉(xiāng)低保家庭收入核定辦法，為基層對(duì)低保家庭收入的核定提供參考依據(jù)，力爭(zhēng)做到公平、公正。三是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及紀(jì)檢部門(mén)工作人員為低保工作監(jiān)督員，促進(jìn)低保工作進(jìn)一步透明公開(kāi)。通過(guò)具體措施進(jìn)一步鞏固低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)低保工作有序健康的開(kāi)展。
3、改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。在社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，確定2所醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為定點(diǎn)醫(yī)院，開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結(jié)算。進(jìn)一步拓寬救助對(duì)象，將低收入家庭納入醫(yī)療救助范圍，區(qū)別低保對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助。（二）繼續(xù)探索建立新型的社會(huì)福利體系。
進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院的規(guī)范化建設(shè)，完善各種規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、孤兒的收養(yǎng)工作，依法開(kāi)展家庭收養(yǎng)；抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好灞橋區(qū)中心敬老院和灞橋區(qū)社會(huì)福利中心的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老，探索和培育形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式，加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)水平。進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，不斷規(guī)范社會(huì)捐助行為，提升慈善事業(yè)管理水平。
（三）有效增強(qiáng)基層民主自治能力。
一是不斷加強(qiáng)社區(qū)基層政權(quán)建設(shè)。突出便民利民的理念，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升社區(qū)服務(wù)水平。二是抓好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。依法組織實(shí)施第八次村委會(huì)換屆選舉工作；抓好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。集中開(kāi)展以黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)；不斷健全完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，切實(shí)將村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度建設(shè)納入規(guī)范化制度化軌道。
（四）大力開(kāi)展新形勢(shì)下的雙擁優(yōu)撫安置工作。
“八一”前夕對(duì)駐區(qū)部隊(duì)官兵和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，召開(kāi)好擁軍座談會(huì)；加強(qiáng)軍民共建，不斷豐富雙擁活動(dòng)新內(nèi)涵；加強(qiáng)國(guó)防和雙擁宣傳教育，共同營(yíng)造“軍愛(ài)民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的良好社會(huì)氛圍；與教育、人社等部門(mén)協(xié)調(diào)，妥善解決駐區(qū)部隊(duì)軍人家屬就業(yè)問(wèn)題；采取政府指令性安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步做好退伍軍人安置工作。采取有效辦法，抓好涉軍維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）努力提升民政公共事務(wù)管理服務(wù)水平。
一是認(rèn)真開(kāi)展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的婚姻法律法規(guī)宣傳，提高群眾對(duì)《婚姻法》、《婚姻登記條例》的認(rèn)知程度，為我區(qū)營(yíng)造良好的婚姻法律法規(guī)執(zhí)法環(huán)境。發(fā)揮民政部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，配合計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)做好免費(fèi)婚檢的宣傳工作，提高新人優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。依法辦理收養(yǎng)登記。二是抓好各項(xiàng)殯葬服務(wù)工作。一是全力抓好全區(qū)的骨灰堂建設(shè)工作，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保骨灰堂建設(shè)的順利進(jìn)行。二是做好殯葬服務(wù)工作。早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，做好寒衣節(jié)及平時(shí)喪屬祭祀活動(dòng)的各項(xiàng)服務(wù)工作，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是加大安全防火檢查力度，及時(shí)排除存在隱患，確保墓區(qū)財(cái)產(chǎn)和人員的人身安全，為墓區(qū)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是加大對(duì)城市街巷街牌路標(biāo)的管理和維護(hù)，不斷規(guī)范全區(qū)道路門(mén)牌設(shè)置；四是切實(shí)做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作，維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五是加大福彩管理站規(guī)范化管理力度和專(zhuān)營(yíng)化檢查力度，提升管理水平，確保完成我區(qū)福利彩票全年任務(wù)。六是加大對(duì)福利企業(yè)的管理和扶持力度。
（六）不斷加強(qiáng)民政部門(mén)自身建設(shè)。
一是大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作專(zhuān)業(yè)化水平，為民政工作順利開(kāi)展提供組織保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，著力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是進(jìn)一步加強(qiáng)民政資金管理，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力打造民政為民、務(wù)實(shí)清廉的社會(huì)形象。四是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。不斷提高民政系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，提高干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)民政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。
今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我區(qū)的民政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初既定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半，多項(xiàng)工作取得了新突破。
一、上半年民政工作任務(wù)完成情況
（一）以保障低收入群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系。
1、救災(zāi)工作有序開(kāi)展。一是深入開(kāi)展冬春期間災(zāi)民救助工作。及時(shí)下?lián)芏畲夯木葷?jì)款1萬(wàn)元、面粉1200袋、棉衣160套,棉被440床,救濟(jì)困難群眾三千余戶(hù)。同時(shí)發(fā)放募捐衣服500余件。及時(shí)把黨和政府的溫暖送到了災(zāi)民和困難群眾的手中,有力的維護(hù)了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步完善全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。我局于今年年初制定并下發(fā)了《灞橋區(qū)民政局地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)工作職責(zé)、組織體系、臨震應(yīng)急措施和震后應(yīng)急行動(dòng)等方面做了詳細(xì)規(guī)定，給我區(qū)的災(zāi)害救助工作提供詳盡的政策依據(jù)。三是做好防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。今年5月12日是我國(guó)第三個(gè)“防震減災(zāi)日”，當(dāng)天上午，由我局牽頭，四棉社區(qū)等社區(qū)參加，在四廠十字設(shè)立了宣傳點(diǎn)，對(duì)過(guò)往行人廣泛宣傳防震減災(zāi)的知識(shí)和技巧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天的宣傳活動(dòng)共制作宣傳展板近百幅，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1萬(wàn)余份，有3萬(wàn)人參加了這項(xiàng)活動(dòng)。
2、城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)有序。一是及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。1至6月已發(fā)放城市低保資金2195萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金497.4萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活得到了有效保障。二是積極開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保對(duì)象大排查工作。按照省、市統(tǒng)一按排，我局認(rèn)真組織、實(shí)施了城鄉(xiāng)低保大排查工作，經(jīng)查，現(xiàn)有城市低保戶(hù)6079戶(hù)、12186人，提標(biāo)16戶(hù)、調(diào)標(biāo)56戶(hù)，新增43戶(hù)；現(xiàn)有農(nóng)村低保戶(hù)2505戶(hù)，7783人，共停發(fā)10戶(hù)，調(diào)標(biāo)23戶(hù)，新增3戶(hù)。在低保排查工作的基礎(chǔ)上，我們積極開(kāi)展了社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的錄入工作，為城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展提供了全面、扎實(shí)的準(zhǔn)備。
3、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開(kāi)展順利。一是及時(shí)發(fā)放五保供養(yǎng)金。截止5月底，全區(qū)在冊(cè)五保戶(hù)219人，共發(fā)放五保供養(yǎng)金37.03萬(wàn)元。二是做好集中供養(yǎng)五保老人相關(guān)工作。與各街辦簽訂了《五保集中供養(yǎng)協(xié)議》，根據(jù)五保對(duì)象的個(gè)人具體情況，對(duì)自愿入住敬老院且符合集中供養(yǎng)條件的及時(shí)辦理入院供養(yǎng)，對(duì)不愿入住但需要有人照顧的，由村委會(huì)協(xié)調(diào)人員給予生活照料。采取入院進(jìn)院自由，由五保對(duì)象自行選擇供養(yǎng)方式，靈活解決五保戶(hù)的生活照料問(wèn)題。三是認(rèn)真做好五保戶(hù)醫(yī)療救助工作。今年因病住院的五保戶(hù)有15名，一方面安排陪護(hù)人員，同時(shí)將其參合報(bào)銷(xiāo)后的醫(yī)療費(fèi)用予以全額解決，截至目前已支出醫(yī)療救助金6.4萬(wàn)元。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在緩解困難群眾看病難問(wèn)題上起到了積極作用。上半年，我區(qū)城市醫(yī)療共救助1173人次，發(fā)放醫(yī)療救助金81.38萬(wàn)元。其中門(mén)診救助937人次，支出34.1萬(wàn)元。
5、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助工作充分發(fā)揮了“及時(shí)雨”作用。XX年春節(jié)前，按照社區(qū)（村、組）評(píng)議、街道審核上報(bào)，區(qū)民政局審批的程序，為1100戶(hù)城鄉(xiāng)低保邊緣困難家庭按每戶(hù)300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放性救助金，共支出33萬(wàn)元，上半年對(duì)54戶(hù)因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金6.15萬(wàn)元。
6、組織安排形式多樣的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。一是由區(qū)委、區(qū)政府組織、我局牽頭，開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)困難群眾活動(dòng)。元月19日至27日，由我區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)全區(qū)9個(gè)街道的162戶(hù)困難群眾進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，共送去米162袋（5公斤/袋）、面162袋（5公斤/袋）、油162桶（5升/桶），送去慰問(wèn)金48600元；二是開(kāi)展向城鄉(xiāng)困難群眾送溫暖活動(dòng)。春節(jié)前夕，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了向城鄉(xiāng)低保戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)、城鄉(xiāng)低收入群眾及困難殘疾人送溫暖活動(dòng)。共為6237名城市低保戶(hù)及低收入群眾每人發(fā)放價(jià)值100元的購(gòu)物卡一張，總價(jià)值623700元；為3229名農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)及農(nóng)村低收入群眾每人發(fā)放價(jià)值200元的慰問(wèn)品，總價(jià)值645800元。三是積極開(kāi)展慰問(wèn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)活動(dòng)。為了更好的促進(jìn)我區(qū)福利事業(yè)的發(fā)展，年前，我們對(duì)核鍛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、六棉社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、汽配社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、灞橋區(qū)敬老院、東臨敬老院和洪福敬老院進(jìn)行了慰問(wèn)，共送去價(jià)值3萬(wàn)余元的慰問(wèn)品。（二）以加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)及民主管理工作為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度。一是積極申報(bào)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)省、市要求，我局于今年申報(bào)的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分別是汽配社區(qū)服務(wù)站和新合街道服務(wù)中心，目前，申報(bào)資料已經(jīng)呈送市民政局。二是對(duì)各社區(qū)居委會(huì)成員的構(gòu)成及基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行
細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，為社區(qū)各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)提供翔實(shí)的依據(jù)。三是鞏固社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成果，喜迎世園會(huì)召開(kāi)。為了確保世園會(huì)順利開(kāi)園，我區(qū)將四月份定為市容環(huán)境集中整治月，我局積極響應(yīng)，先后制訂了《展示文明形象鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果我與世園共輝煌主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》（灞民發(fā)〔XX〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)XX年四城聯(lián)創(chuàng)宣教工作實(shí)施方案的通知》（灞民發(fā)〔XX〕18號(hào)），全局干部犧牲雙休日對(duì)各社區(qū)進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。四是以“世界環(huán)保日”為契機(jī)，積極開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富居民生活內(nèi)容。5月6日，汽配社區(qū)組織殘疾人第xx屆秦腔大獎(jiǎng)賽，兄弟區(qū)縣共推選出演員共計(jì)40余名積極參加到比賽中，充分展示出殘疾人蓬勃向上的精神面貌。5月7日，航天四院社區(qū)舉辦第xx屆紅五月藝術(shù)節(jié)啟動(dòng)儀式，結(jié)合世界環(huán)保日，通過(guò)圖片展示、書(shū)畫(huà)展覽、晚會(huì)演出，不斷提高社區(qū)居民的藝術(shù)文化素養(yǎng)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)村民自治工作。一是做好新修訂的村民委員會(huì)組織法宣傳工作。年初，我局下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的通知》（灞民發(fā)〔XX〕6號(hào)），對(duì)村委會(huì)組織法的宣傳作出周密安排。二是積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作。4月份，我們下發(fā)了《XX年村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)》，對(duì)XX年村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排，各街辦積極行動(dòng)，根據(jù)自己實(shí)際，制定了實(shí)施方案。并結(jié)合村委會(huì)組織法要求，針對(duì)今年換屆工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作及早部署，實(shí)行區(qū)審計(jì)和街道自查相結(jié)合的辦法，對(duì)第一季度村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行抽查，為換屆選舉順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。目前財(cái)務(wù)審計(jì)正在進(jìn)行。三是積極完善民主管理制度。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我們制定了《灞橋區(qū)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)辦法》，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)管轄、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序等做了明確規(guī)定，其他各項(xiàng)制度擬在省實(shí)施村委會(huì)組織法辦法修訂后進(jìn)行修訂。
（三）以落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象待遇為著力點(diǎn)，切實(shí)提高了雙擁優(yōu)撫安置工作水平。
1、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)前，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)駐區(qū)11個(gè)部隊(duì)進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，送去了價(jià)值5萬(wàn)余元的慰問(wèn)品。在我區(qū)與二炮工程學(xué)院的共同努力下，4月22日，“軍地共建街子村村民飲水工程通水儀式”在洪慶街道街子村隆重舉行，這標(biāo)志著困擾街子村50余年的飲水問(wèn)題得到了徹底的解決，是軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克難題的典范。街子村飲水問(wèn)題的徹底解決，再次將我區(qū)“軍愛(ài)民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的軍民魚(yú)水情推向了高潮。
2、各項(xiàng)優(yōu)撫政策得到有效落實(shí)。一是認(rèn)真做好優(yōu)待金的發(fā)放工作。截止五月底，共為22名優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療費(fèi)3.7萬(wàn)元，為11名病故軍人家屬發(fā)放性撫恤金92.7萬(wàn)元，為19名軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)17.4萬(wàn)元。二是積極組織涉核人員進(jìn)行體檢。上半年，我們組織397名涉核退役人員到臨潼417醫(yī)院進(jìn)行了體檢，為他們的身體健康保駕護(hù)航。三是有效開(kāi)展涉軍維穩(wěn)工作。按照區(qū)政府安排，我們對(duì)原8023部隊(duì)、對(duì)越參戰(zhàn)部隊(duì)、特種工程兵共2100與人開(kāi)展了大走訪(fǎng)、大談心活動(dòng)，通過(guò)解決生活、醫(yī)療、住房等實(shí)際困難，確保涉軍群體穩(wěn)定。3、做好退伍安置接收工作，積極扶持退役士兵就業(yè)。上半年，完成了210名退役士兵的接收?qǐng)?bào)道工作，為13名城鎮(zhèn)退役士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金35.4萬(wàn)元。4月份，對(duì)10名退役人員進(jìn)行了駕駛技能培訓(xùn)，拓寬了他們的就業(yè)渠道。
（四）以構(gòu)建“民生民政”服務(wù)體系為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮了民政部門(mén)公共事務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)的作用。
1、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社會(huì)組織登記管理和監(jiān)管。一是貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為重點(diǎn)，對(duì)48家社團(tuán)及68家民非進(jìn)行了年檢。二是于4月27日召開(kāi)了灞橋區(qū)民間組織培訓(xùn)會(huì)，就社會(huì)組織在業(yè)務(wù)知識(shí)、設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶(hù)、收取會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行消防安全常識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織的安全防范意識(shí)。三是進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為，開(kāi)展全區(qū)“社團(tuán)小金庫(kù)治理工作”，上半年，民間組織登記管理工作無(wú)超出業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域現(xiàn)象。
2、扎實(shí)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有門(mén)牌進(jìn)行了整編。對(duì)各街道的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使用“米字制”進(jìn)行編排，同時(shí)做好備案工作。做好地名數(shù)據(jù)庫(kù)完善補(bǔ)充工作。加強(qiáng)對(duì)城市街巷街牌路標(biāo)的管理和維護(hù)。深入開(kāi)展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，未出現(xiàn)邊界糾紛事件。
3、積極實(shí)行人性化的社會(huì)救助。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，改被動(dòng)救助為主動(dòng)救助。堅(jiān)持“先救治，后手續(xù)”的原則，及時(shí)有效地救助流浪乞討人員。上半年共救助流浪乞討人員58人。其中，流浪乞討人員中的危重病人43人，這些人員都得到了有效救治。
4、綠色清明迎世園。結(jié)合世園會(huì)的召開(kāi)，“清明”期間，我們一是積極倡導(dǎo)文明的祭祀方式，通過(guò)設(shè)立殯改巡邏崗、為霸陵、漢陵墓區(qū)配備20余名安保人員，為祭祀群眾安排車(chē)輛接送，保證了祭祀活動(dòng)的順利進(jìn)行，給世園會(huì)的召開(kāi)創(chuàng)建一個(gè)綠色環(huán)境，為我區(qū)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。二是不斷提高農(nóng)村火化率。上半年，全區(qū)死亡人數(shù)1453人，其中農(nóng)業(yè)人數(shù)865人，城鎮(zhèn)人數(shù)588人，火化數(shù)1382具，火化率高達(dá)95%。
5、婚姻登記及收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)取得新成效。上半年，婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)精神，取得了良好的成績(jī)：截止五月底，共辦理結(jié)婚登記2934對(duì)，離婚登記422例，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記342對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚登記6例。無(wú)一例違法登記事件發(fā)生，無(wú)有效投訴，登記合格率100%。出具無(wú)婚姻登記記錄證明567份，查檔證明863份，裝訂婚姻檔案180卷，發(fā)出婚姻告知單390份，發(fā)出離婚告知單163份，向群眾出示不予辦理通知單185份。嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記，半年來(lái)，共接待收養(yǎng)咨詢(xún)61余人次，發(fā)出“收養(yǎng)登記便民服務(wù)卡”56份，為2對(duì)分和收養(yǎng)條件的當(dāng)事人辦理了收養(yǎng)登記證，圓了他們的兒女夢(mèng)。
6、加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐。一是及時(shí)發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼。根據(jù)《關(guān)于發(fā)放高齡老人生活保健補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（市政發(fā)〔XX〕11號(hào)）文件精神，集中對(duì)我區(qū)80歲以上老人進(jìn)行了審批，并及時(shí)為符合條件的6160名老人發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼229萬(wàn)元。二是適時(shí)慰問(wèn)百歲老人和困難老人。春節(jié)前，對(duì)我區(qū)7名百歲老人進(jìn)行了慰問(wèn)，每位老人發(fā)放慰問(wèn)金300元；為100名困難老人和低保老人每人發(fā)放慰問(wèn)金100元，并且進(jìn)行了親切問(wèn)候。三是今年3月，安排部署了“關(guān)愛(ài)百萬(wàn)老人，共建和諧社區(qū)”電影進(jìn)社區(qū)、村巡映活動(dòng)，豐富老人日常生活。四是于5月11日至5月19日，組隊(duì)參加西安市第xx屆老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了優(yōu)異成績(jī)。7、改善福彩銷(xiāo)售環(huán)境，逐步提高發(fā)行量。上半年，不斷改善福彩銷(xiāo)售環(huán)境，我區(qū)福彩銷(xiāo)售量得到了不斷提高，截止5月底，我區(qū)電腦福利彩票共銷(xiāo)售2016.7萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的49.19%，即開(kāi)型彩票608.65萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的57.97%。
8、福利企業(yè)健康發(fā)展。一是超額完成工作任務(wù)。截止五月底，全區(qū)19個(gè)福利企業(yè)完成產(chǎn)值8000萬(wàn)元，超額33.3%，實(shí)現(xiàn)稅利600萬(wàn)元，超額完成9%，安排殘疾人856人次，占福利企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的42.7%。二是慰問(wèn)福利企業(yè)殘疾職工，使其感受到政府的關(guān)懷。春節(jié)前，對(duì)紅星石化有限公司等4家福利企業(yè)的40名職工進(jìn)行了慰問(wèn)，為每人發(fā)放了米、面油及200元慰問(wèn)金。三是今年5月初，對(duì)區(qū)屬各福利企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，杜絕了不安全隱患。
（五）以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作為重心，加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1、以做好重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升民政為民服務(wù)水平。灞橋區(qū)中心敬老院和灞橋區(qū)社區(qū)福利院是我區(qū)為了緩解日益突出的老齡化壓力而實(shí)施的兩項(xiàng)重要民生工程，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。3月1日，在政府xx屆十六次常務(wù)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)贠笑冬主持召開(kāi)關(guān)于建設(shè)“灞橋區(qū)中心敬老院”有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)于加快社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐起了重要的推動(dòng)作用，目前，灞橋區(qū)中心敬老院的前期資金已經(jīng)到位，近期便可開(kāi)工建設(shè)，灞橋區(qū)神會(huì)福利中心已完成土地、規(guī)劃、環(huán)保等預(yù)審手續(xù)，前期準(zhǔn)備工作基本就緒。
2、居家養(yǎng)老工作按照預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)步向前推進(jìn)。按照以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的總體思路，今年上半年，我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，新建延河、二炮、朝陽(yáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。目前，延河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和朝陽(yáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)即將竣工。隨著我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的不斷充實(shí)和完善，我區(qū)將逐步建立以社區(qū)、家庭等小型服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。5月17日，省政協(xié)一行對(duì)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行了調(diào)研，充分肯定了我區(qū)探索并實(shí)行的居家養(yǎng)老新模式。
二、下半年工作計(jì)劃
下半年，我們將按照市民政局和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)部署，根據(jù)年初安排和當(dāng)前我局各項(xiàng)工作進(jìn)展，主要抓好以下工作：
（一）不斷鞏固覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)汛期各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的一切準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生后民政部門(mén)及時(shí)查災(zāi)、準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)。
2、鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度。一是進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)低保操作程序，完善收入核定辦法。就申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)限和受理人員職責(zé)做進(jìn)一步明確，做到群眾有困難及時(shí)受理，件件有落實(shí)、有答復(fù)。二是在實(shí)踐中不斷修正城鄉(xiāng)低保家庭收入核定辦法，為基層對(duì)低保家庭收入的核定提供參考依據(jù)，力爭(zhēng)做到公平、公正。三是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及紀(jì)檢部門(mén)工作人員為低保工作監(jiān)督員，促進(jìn)低保工作進(jìn)一步透明公開(kāi)。通過(guò)具體措施進(jìn)一步鞏固低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)低保工作有序健康的開(kāi)展。
3、改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。在社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，確定2所醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為定點(diǎn)醫(yī)院，開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結(jié)算。進(jìn)一步拓寬救助對(duì)象，將低收入家庭納入醫(yī)療救助范圍，區(qū)別低保對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助。（二）繼續(xù)探索建立新型的社會(huì)福利體系。
進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院的規(guī)范化建設(shè)，完善各種規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、孤兒的收養(yǎng)工作，依法開(kāi)展家庭收養(yǎng)；抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好灞橋區(qū)中心敬老院和灞橋區(qū)社會(huì)福利中心的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老，探索和培育形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式，加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)水平。進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，不斷規(guī)范社會(huì)捐助行為，提升慈善事業(yè)管理水平。
（三）有效增強(qiáng)基層民主自治能力。
一是不斷加強(qiáng)社區(qū)基層政權(quán)建設(shè)。突出便民利民的理念，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升社區(qū)服務(wù)水平。二是抓好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。依法組織實(shí)施第八次村委會(huì)換屆選舉工作；抓好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。集中開(kāi)展以黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)；不斷健全完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，切實(shí)將村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度建設(shè)納入規(guī)范化制度化軌道。
（四）大力開(kāi)展新形勢(shì)下的雙擁優(yōu)撫安置工作。
“八一”前夕對(duì)駐區(qū)部隊(duì)官兵和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，召開(kāi)好擁軍座談會(huì)；加強(qiáng)軍民共建，不斷豐富雙擁活動(dòng)新內(nèi)涵；加強(qiáng)國(guó)防和雙擁宣傳教育，共同營(yíng)造“軍愛(ài)民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的良好社會(huì)氛圍；與教育、人社等部門(mén)協(xié)調(diào)，妥善解決駐區(qū)部隊(duì)軍人家屬就業(yè)問(wèn)題；采取政府指令性安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步做好退伍軍人安置工作。采取有效辦法，抓好涉軍維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）努力提升民政公共事務(wù)管理服務(wù)水平。
一是認(rèn)真開(kāi)展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的婚姻法律法規(guī)宣傳，提高群眾對(duì)《婚姻法》、《婚姻登記條例》的認(rèn)知程度，為我區(qū)營(yíng)造良好的婚姻法律法規(guī)執(zhí)法環(huán)境。發(fā)揮民政部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，配合計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)做好免費(fèi)婚檢的宣傳工作，提高新人優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。依法辦理收養(yǎng)登記。二是抓好各項(xiàng)殯葬服務(wù)工作。一是全力抓好全區(qū)的骨灰堂建設(shè)工作，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保骨灰堂建設(shè)的順利進(jìn)行。二是做好殯葬服務(wù)工作。早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，做好寒衣節(jié)及平時(shí)喪屬祭祀活動(dòng)的各項(xiàng)服務(wù)工作，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是加大安全防火檢查力度，及時(shí)排除存在隱患，確保墓區(qū)財(cái)產(chǎn)和人員的人身安全，為墓區(qū)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是加大對(duì)城市街巷街牌路標(biāo)的管理和維護(hù)，不斷規(guī)范全區(qū)道路門(mén)牌設(shè)置；四是切實(shí)做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作，維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五是加大福彩管理站規(guī)范化管理力度和專(zhuān)營(yíng)化檢查力度，提升管理水平，確保完成我區(qū)福利彩票全年任務(wù)。六是加大對(duì)福利企業(yè)的管理和扶持力度。
（六）不斷加強(qiáng)民政部門(mén)自身建設(shè)。
一是大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作專(zhuān)業(yè)化水平，為民政工作順利開(kāi)展提供組織保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，著力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是進(jìn)一步加強(qiáng)民政資金管理，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力打造民政為民、務(wù)實(shí)清廉的社會(huì)形象。四是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。不斷提高民政系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，提高干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)民政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。