2014司考行政復(fù)議法復(fù)習(xí)：行政復(fù)議的概念
我國(guó)的行政復(fù)議，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請(qǐng)和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政復(fù)議是為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的行政監(jiān)督制度。
我國(guó)現(xiàn)行的行政復(fù)議制度是作為行政訴訟的配套制度于1990年建立的。1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了行政復(fù)議條例，1994年10月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于修正該條例的決定。1999年4月第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議頒布了行政復(fù)議法，使行政復(fù)議脫離行政訴訟配套制度框架，建立起獨(dú)立的國(guó)家行政復(fù)議制度。2007年5月國(guó)務(wù)院制定的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，對(duì)行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，增加了這部法律的可操作性，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行行政復(fù)議制度。
建立獨(dú)立行政復(fù)議制度的重要根據(jù)，是行政復(fù)議本身的法律性質(zhì)。首先，行政復(fù)議是權(quán)利救濟(jì)制度。行政復(fù)議的內(nèi)容和目的，是通過(guò)處理行政爭(zhēng)議對(duì)受到行政侵害的公民、法人和其他組織合法的權(quán)益提供法律救濟(jì)。其次，行政復(fù)議是行政監(jiān)督制度。行政復(fù)議的根據(jù)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督權(quán)。這種層級(jí)監(jiān)督權(quán)具有維持、撤銷或者改變下級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的內(nèi)容。再次，行政復(fù)議是一種行政行為制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)的單方職權(quán)行為，可以直接規(guī)定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)。因此，行政機(jī)關(guān)的復(fù)議行為應(yīng)當(dāng)遵守行政活動(dòng)的基本制度，應(yīng)當(dāng)具備具體行政行為的成立條件和合法條件。最后，行政復(fù)議是行政裁判制度。行政復(fù)議的活動(dòng)方式是處理行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵守保證公正處理的復(fù)議程序。
我國(guó)的行政復(fù)議，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請(qǐng)和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政復(fù)議是為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的行政監(jiān)督制度。
我國(guó)現(xiàn)行的行政復(fù)議制度是作為行政訴訟的配套制度于1990年建立的。1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了行政復(fù)議條例，1994年10月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于修正該條例的決定。1999年4月第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議頒布了行政復(fù)議法，使行政復(fù)議脫離行政訴訟配套制度框架，建立起獨(dú)立的國(guó)家行政復(fù)議制度。2007年5月國(guó)務(wù)院制定的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，對(duì)行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，增加了這部法律的可操作性，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行行政復(fù)議制度。
建立獨(dú)立行政復(fù)議制度的重要根據(jù)，是行政復(fù)議本身的法律性質(zhì)。首先，行政復(fù)議是權(quán)利救濟(jì)制度。行政復(fù)議的內(nèi)容和目的，是通過(guò)處理行政爭(zhēng)議對(duì)受到行政侵害的公民、法人和其他組織合法的權(quán)益提供法律救濟(jì)。其次，行政復(fù)議是行政監(jiān)督制度。行政復(fù)議的根據(jù)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督權(quán)。這種層級(jí)監(jiān)督權(quán)具有維持、撤銷或者改變下級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的內(nèi)容。再次，行政復(fù)議是一種行政行為制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)的單方職權(quán)行為，可以直接規(guī)定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)。因此，行政機(jī)關(guān)的復(fù)議行為應(yīng)當(dāng)遵守行政活動(dòng)的基本制度，應(yīng)當(dāng)具備具體行政行為的成立條件和合法條件。最后，行政復(fù)議是行政裁判制度。行政復(fù)議的活動(dòng)方式是處理行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵守保證公正處理的復(fù)議程序。