2014新疆公務員申論熱點：
【背景鏈接】
暴雨突襲湖南省長沙，長沙城區(qū)不少地方瞬間漲水。21歲的女孩楊某不慎掉入一個沒有井蓋的深井，長沙市出動數(shù)十支消防、民警隊伍進行搜救，長沙市海事局也在該下水道通往湘江的排污口和江面上搜尋，截至24日楊某仍下落不明。眾多熱心市民和網(wǎng)友紛紛為女孩祈禱，期待奇跡發(fā)生。然而，隨著時間的推移，墜井女孩生還的希望越來越渺茫。
【標準表述】
[原因分析]
隨著城市化進程的推進，城市無疑成了公共品需求最多的領域。城市公共品是否能妥善提供直接關系到城市經(jīng)濟發(fā)展水平，可持續(xù)發(fā)展的潛力，以及城市居民的生活水準。城市基礎設施建設作為城市公共品的重要組成部分，在倡導建立和諧社會，保障民權民生的今天顯得尤為重要。
提到井蓋丟失，缺少提示標志，燈光暗看不清路，井蓋安裝不穩(wěn)固被地下水沖開，城市基礎設施建設不到位，管理存在漏洞;
井蓋分布密集無規(guī)律，帶來安全隱患;
井蓋管理單位多，確權難，維修慢;
媒體、專家分析長沙事件存在和暴露出的問題，“多龍治井”、技術驗收問題、管理方式落后;
由于之前是按照盜竊罪對偷盜井蓋者進行處罰，對盜竊者不需承擔刑事責任;
根據(jù)如何關注窨井這個工程的對策，反推出之前存在技術、職能部門責任意識、公眾的參與和制度上的問題;
管理者短視行為，對地下工程建設不重視。
[外國典型國家做法借鑒]
日本東京的工程師改善了井蓋的表面紋路，增加了一些凹凸圖案設計，這樣既增強了表面摩擦力，又更美觀。不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區(qū)、町各級別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花，一旦需要維修，立刻就能識別責任主體。如果是私家用地的地下水道，則會在井蓋上標有“私”字，以示區(qū)別。
德國人從設計到管理都做了周密的考慮。德國一些地區(qū)將井蓋等公共設施“承包”給附近的居民，居民們義務幫助照看，有損壞時隨時報告給市政部門，市政部門了解問題后，若再出現(xiàn)市民安全事故，按照德國法律，市政部門就得負起法律責任;在修補下水道期間，市政部門會在警示標示到達之前，由穿著發(fā)光警示服裝的市政工人拿著手持式警示牌站在下水道邊指導行人，以免行人不小心落入水井;在維修期間，事故水井周邊要圍起三道“防護墻”。
美國為提高井蓋的安全系數(shù)，紐約市環(huán)保局2012年宣布將在市內數(shù)十個下水道井蓋下方安裝電子監(jiān)視器。目前，昆斯區(qū)和布魯克林等地的21個下水道樞紐正在安裝電子監(jiān)視器。
許多國家為避免行人誤入窖井，有關部門會通過各種媒體向民眾宣傳安全常識：(1)遇到路面積水，盡量繞行，不要淌水;(2)遇到安裝不牢靠的圓形井蓋，盡量邁過去，不要踩過去，更不能踩在井蓋上跺腳，那樣是很危險的!而一旦落井，需要按照下述方法逃生：(1)找到某種光源;(2)站直身體前行; (3)等到深夜行動;(4)向“上游”移動。