為大家收集整理了《2014政法干警申論預(yù)測(cè)試卷：?jiǎn)栘?zé)制》供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助?。?！
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.我國(guó)真正意義上的問(wèn)責(zé)，始于2003年的“非典”時(shí)期，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康突然被免職，人們（包括多數(shù)政府官員）這才意識(shí)到，原來(lái)“不作為”或辦事不力也是不行的。此后，隨著各級(jí)干部以及廣大民眾對(duì)問(wèn)責(zé)的認(rèn)識(shí)逐漸深入，問(wèn)責(zé)的制度化呼聲也愈來(lái)愈響亮。
2004年4月，中共中央批準(zhǔn)并印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，這可以說(shuō)是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)有關(guān)問(wèn)責(zé)的制度性文件。令人遺憾的是，此時(shí)的問(wèn)責(zé)僅限于“辭職”狀態(tài)，加上對(duì)問(wèn)責(zé)的范圍鑒定不清、程序不是很規(guī)范、與“法律問(wèn)責(zé)”脫節(jié)等原因，多數(shù)時(shí)候，“辭職”都難以成行。
到了2006年1月1日，隨著《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，問(wèn)責(zé)才算是開(kāi)始步入法制化軌道，但該法依然存在不少缺陷，因而其“問(wèn)責(zé)”的效果也不盡人意。例如該法對(duì)干部的考核方式方法過(guò)于籠統(tǒng)、模糊且不公開(kāi)，“暗箱操作”現(xiàn)象頻出，不少官員被高調(diào)問(wèn)責(zé)后，低調(diào)復(fù)出甚至?xí)x升的現(xiàn)象就是一個(gè)明證。
令人欣慰的是，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加快了推進(jìn)問(wèn)責(zé)制建設(shè)的步伐。重慶、山東、廣東等多個(gè)地方政府出臺(tái)并啟動(dòng)了行政問(wèn)責(zé)制。各地在積極探索建立行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐中取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也收獲了不小的效果。
2.2009年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。
《暫行規(guī)定》讓我們看到了一條寬闊的問(wèn)責(zé)制度化的道路正在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，它的進(jìn)步之處在于將“問(wèn)”具體化，更在于將“責(zé)”可操作化，這將對(duì)全面保證公共權(quán)力的運(yùn)行質(zhì)量和提高黨的執(zhí)政能力起到重要作用，也將極大地推動(dòng)社會(huì)主義政治文明和服務(wù)型政府的建設(shè)。
3.中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授對(duì)云南省推行問(wèn)責(zé)制給予高度肯定，認(rèn)為行政問(wèn)責(zé)對(duì)促進(jìn)服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)政府與民意的互動(dòng)很有意義，“云南省的做法值得推廣”。但她同時(shí)提醒，有些問(wèn)題的產(chǎn)生來(lái)自于制度本身。如果能通過(guò)事故結(jié)果倒查責(zé)任鏈條，并完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，問(wèn)責(zé)就更有意義。
也有的學(xué)者認(rèn)為，隨著中國(guó)行政體制變革的推進(jìn)，現(xiàn)代意義上的官員問(wèn)責(zé)制度正逐步建立起來(lái)，做官的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。但一些地方雷聲大，雨點(diǎn)小，只出臺(tái)問(wèn)責(zé)制度，不見(jiàn)落實(shí)；只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)；有的地方僅僅在民憤大的公共突發(fā)事件中搞“火線問(wèn)責(zé)”，在日常工作中，多見(jiàn)的是“太平官”、“和事佬”。
真正的制度性問(wèn)責(zé)，應(yīng)貫穿于政府管理全過(guò)程，貫穿于平日和非常時(shí)期。官員問(wèn)責(zé)走向常態(tài)化，意味著問(wèn)責(zé)不因時(shí)因地因人而異，對(duì)黨政官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任。規(guī)范官員行為，保證權(quán)力依法合理行使，必須建立系統(tǒng)完善的問(wèn)責(zé)體系。
在“官員問(wèn)責(zé)”制下，不是只有貪污受賄的官員才會(huì)受到處罰，那些沒(méi)有盡到相應(yīng)義務(wù)的瀆職人員，那些權(quán)力行使不當(dāng)沒(méi)有真正為民所用的官員，都應(yīng)受到責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等。小權(quán)力，小責(zé)任，小擔(dān)當(dāng)；大權(quán)力，大責(zé)任，大擔(dān)當(dāng)。
還有的學(xué)者認(rèn)為，云南、四川等一些地方推行的官員問(wèn)責(zé)制主要是由當(dāng)?shù)攸h委、政府推動(dòng)的，主要是自上而下的行為，是一種“上問(wèn)下”的同體問(wèn)責(zé)，即政府部門內(nèi)部，上級(jí)對(duì)下級(jí)的問(wèn)責(zé)。而需要明確的是，政府是為人民服務(wù)的，問(wèn)責(zé)的真正主體應(yīng)是人民。
從邏輯上講，政府官員經(jīng)過(guò)人大授權(quán)才擁有公共權(quán)力，其責(zé)任的對(duì)象應(yīng)是人民。如果問(wèn)責(zé)制僅僅是上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任，那么在上級(jí)需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，就難保問(wèn)責(zé)結(jié)果的公正性。因此，廣泛開(kāi)辟渠道，把問(wèn)責(zé)權(quán)利歸屬于人民，讓人民監(jiān)督政府，問(wèn)責(zé)才能有力量、有效果。
4.2010年1月8日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)了新聞通氣會(huì)，中央紀(jì)委副書記李玉賦通報(bào)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。李玉賦說(shuō)，各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
李玉賦表示，2009年各地區(qū)各部門強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入推進(jìn)。巡視工作深入開(kāi)展，黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步深入，政府信息公開(kāi)條例全面施行。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，體現(xiàn)了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心，震懾了腐敗分子，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.我國(guó)真正意義上的問(wèn)責(zé)，始于2003年的“非典”時(shí)期，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康突然被免職，人們（包括多數(shù)政府官員）這才意識(shí)到，原來(lái)“不作為”或辦事不力也是不行的。此后，隨著各級(jí)干部以及廣大民眾對(duì)問(wèn)責(zé)的認(rèn)識(shí)逐漸深入，問(wèn)責(zé)的制度化呼聲也愈來(lái)愈響亮。
2004年4月，中共中央批準(zhǔn)并印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，這可以說(shuō)是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)有關(guān)問(wèn)責(zé)的制度性文件。令人遺憾的是，此時(shí)的問(wèn)責(zé)僅限于“辭職”狀態(tài)，加上對(duì)問(wèn)責(zé)的范圍鑒定不清、程序不是很規(guī)范、與“法律問(wèn)責(zé)”脫節(jié)等原因，多數(shù)時(shí)候，“辭職”都難以成行。
到了2006年1月1日，隨著《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，問(wèn)責(zé)才算是開(kāi)始步入法制化軌道，但該法依然存在不少缺陷，因而其“問(wèn)責(zé)”的效果也不盡人意。例如該法對(duì)干部的考核方式方法過(guò)于籠統(tǒng)、模糊且不公開(kāi)，“暗箱操作”現(xiàn)象頻出，不少官員被高調(diào)問(wèn)責(zé)后，低調(diào)復(fù)出甚至?xí)x升的現(xiàn)象就是一個(gè)明證。
令人欣慰的是，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加快了推進(jìn)問(wèn)責(zé)制建設(shè)的步伐。重慶、山東、廣東等多個(gè)地方政府出臺(tái)并啟動(dòng)了行政問(wèn)責(zé)制。各地在積極探索建立行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐中取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也收獲了不小的效果。
2.2009年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。
《暫行規(guī)定》讓我們看到了一條寬闊的問(wèn)責(zé)制度化的道路正在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，它的進(jìn)步之處在于將“問(wèn)”具體化，更在于將“責(zé)”可操作化，這將對(duì)全面保證公共權(quán)力的運(yùn)行質(zhì)量和提高黨的執(zhí)政能力起到重要作用，也將極大地推動(dòng)社會(huì)主義政治文明和服務(wù)型政府的建設(shè)。
3.中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授對(duì)云南省推行問(wèn)責(zé)制給予高度肯定，認(rèn)為行政問(wèn)責(zé)對(duì)促進(jìn)服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)政府與民意的互動(dòng)很有意義，“云南省的做法值得推廣”。但她同時(shí)提醒，有些問(wèn)題的產(chǎn)生來(lái)自于制度本身。如果能通過(guò)事故結(jié)果倒查責(zé)任鏈條，并完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，問(wèn)責(zé)就更有意義。
也有的學(xué)者認(rèn)為，隨著中國(guó)行政體制變革的推進(jìn)，現(xiàn)代意義上的官員問(wèn)責(zé)制度正逐步建立起來(lái)，做官的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。但一些地方雷聲大，雨點(diǎn)小，只出臺(tái)問(wèn)責(zé)制度，不見(jiàn)落實(shí)；只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)；有的地方僅僅在民憤大的公共突發(fā)事件中搞“火線問(wèn)責(zé)”，在日常工作中，多見(jiàn)的是“太平官”、“和事佬”。
真正的制度性問(wèn)責(zé)，應(yīng)貫穿于政府管理全過(guò)程，貫穿于平日和非常時(shí)期。官員問(wèn)責(zé)走向常態(tài)化，意味著問(wèn)責(zé)不因時(shí)因地因人而異，對(duì)黨政官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任。規(guī)范官員行為，保證權(quán)力依法合理行使，必須建立系統(tǒng)完善的問(wèn)責(zé)體系。
在“官員問(wèn)責(zé)”制下，不是只有貪污受賄的官員才會(huì)受到處罰，那些沒(méi)有盡到相應(yīng)義務(wù)的瀆職人員，那些權(quán)力行使不當(dāng)沒(méi)有真正為民所用的官員，都應(yīng)受到責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等。小權(quán)力，小責(zé)任，小擔(dān)當(dāng)；大權(quán)力，大責(zé)任，大擔(dān)當(dāng)。
還有的學(xué)者認(rèn)為，云南、四川等一些地方推行的官員問(wèn)責(zé)制主要是由當(dāng)?shù)攸h委、政府推動(dòng)的，主要是自上而下的行為，是一種“上問(wèn)下”的同體問(wèn)責(zé)，即政府部門內(nèi)部，上級(jí)對(duì)下級(jí)的問(wèn)責(zé)。而需要明確的是，政府是為人民服務(wù)的，問(wèn)責(zé)的真正主體應(yīng)是人民。
從邏輯上講，政府官員經(jīng)過(guò)人大授權(quán)才擁有公共權(quán)力，其責(zé)任的對(duì)象應(yīng)是人民。如果問(wèn)責(zé)制僅僅是上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任，那么在上級(jí)需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，就難保問(wèn)責(zé)結(jié)果的公正性。因此，廣泛開(kāi)辟渠道，把問(wèn)責(zé)權(quán)利歸屬于人民，讓人民監(jiān)督政府，問(wèn)責(zé)才能有力量、有效果。
4.2010年1月8日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)了新聞通氣會(huì)，中央紀(jì)委副書記李玉賦通報(bào)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。李玉賦說(shuō)，各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
李玉賦表示，2009年各地區(qū)各部門強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入推進(jìn)。巡視工作深入開(kāi)展，黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步深入，政府信息公開(kāi)條例全面施行。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，體現(xiàn)了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心，震懾了腐敗分子，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。