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××州作為云南省的重要工業(yè)基地，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的工作任務(wù)十分艱巨。xx年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我州實(shí)際，按突出重點(diǎn)、先易后難的原則，在巨大的困難面前，知難而進(jìn)，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，全力做好我州的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作。經(jīng)過(guò)各級(jí)一年來(lái)的共同努力，我州關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作取得了階段性進(jìn)展。
一、水泥行業(yè)
xx年，我州共計(jì)淘汰水泥落后產(chǎn)能31萬(wàn)噸,涉及3戶企業(yè)4套落后生產(chǎn)裝置，其中：淘汰建水羊街農(nóng)場(chǎng)水泥廠φ2.2×8.5m立窯一座，生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸，現(xiàn)已完全拆除；云南國(guó)資水泥φ3.5×145m濕法窯2座，生產(chǎn)能力24萬(wàn)噸，現(xiàn)已完全拆除；彌勒縣新哨水泥廠φ3.4×12m立窯一座，生產(chǎn)能力8萬(wàn)噸，現(xiàn)已完全拆除。
二、鋼鐵行業(yè)
鋼鐵行業(yè)淘汰鐵合金落后產(chǎn)能6.764萬(wàn)噸,涉及12戶企業(yè)落后生產(chǎn)裝置19臺(tái)礦熱電爐,至2007年底已全部關(guān)停。
三、化工行業(yè)
淘汰黃磷落后產(chǎn)能2.1萬(wàn)噸,涉及4戶企業(yè)7套落后生產(chǎn)裝置，至2007年底已全部關(guān)停。
四、電力行業(yè)
巡檢司電廠4×25mw燃煤發(fā)電機(jī)組，2007年5月31日實(shí)現(xiàn)了關(guān)停，比計(jì)劃提前了七個(gè)月。關(guān)停后，每年可減少二氧化硫排放量1.6萬(wàn)噸，粉塵0.74萬(wàn)噸，按照同等發(fā)電量轉(zhuǎn)移到300mw發(fā)電機(jī)組折算每年可節(jié)約標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸。
五、煤炭行業(yè)
xx年紅河州依法對(duì)19對(duì)公告關(guān)閉的煤礦礦井實(shí)施了關(guān)閉。其中：彌勒縣7對(duì)，瀘西縣6對(duì)，開(kāi)遠(yuǎn)市5對(duì)，建水縣1對(duì)，這19對(duì)煤礦礦井共計(jì)產(chǎn)能66萬(wàn)噸。2007年已關(guān)閉彌勒縣嘉麟實(shí)業(yè)有限公司焦化廠馬槽式萍鄉(xiāng)窯焦?fàn)t32條，產(chǎn)能10萬(wàn)噸。
當(dāng)前，在關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的突出問(wèn)題是職工安置和落后資產(chǎn)的處置問(wèn)題。由于歷史的原因，落后產(chǎn)能主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力弱，在資金補(bǔ)貼、職工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處置、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展等方面還沒(méi)有完善的配套政策，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨難度大，為保證邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，建議盡快建立淘汰落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制。
一、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和差別電價(jià)收入為主，建立淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償專項(xiàng)基金，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重，財(cái)政困難的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能后，企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)重組等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的，應(yīng)予鼓勵(lì)和扶持。國(guó)家應(yīng)在稅收、土地、信貸等方面出臺(tái)優(yōu)惠減免政策，其項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先納入省、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予扶持，促使企業(yè)盡快投產(chǎn)，以保證邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、淘汰落后產(chǎn)能職工安置問(wèn)題。對(duì)實(shí)施關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)的職工，由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，妥善安置職工，對(duì)自主就業(yè)的在政策上給予優(yōu)惠扶持；未享受失業(yè)保險(xiǎn)的，再就業(yè)前給予一定的生活補(bǔ)貼，以保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。
四、淘汰落后生產(chǎn)裝置的處置問(wèn)題。對(duì)于按國(guó)家有關(guān)規(guī)定必需廢毀性解體拆除的落后生產(chǎn)裝置，應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，對(duì)2007年12月2日國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》公布以前建成投產(chǎn)的生產(chǎn)裝置，應(yīng)在國(guó)家資金補(bǔ)貼、稅收減免政策到位的前提下進(jìn)行。強(qiáng)行廢毀性解體拆除落后生產(chǎn)裝置與《物權(quán)法》保護(hù)集體、個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)的主旨沖突，應(yīng)妥善處置。
××州作為云南省的重要工業(yè)基地，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的工作任務(wù)十分艱巨。xx年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我州實(shí)際，按突出重點(diǎn)、先易后難的原則，在巨大的困難面前，知難而進(jìn)，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，全力做好我州的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作。經(jīng)過(guò)各級(jí)一年來(lái)的共同努力，我州關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作取得了階段性進(jìn)展。
一、水泥行業(yè)
xx年，我州共計(jì)淘汰水泥落后產(chǎn)能31萬(wàn)噸,涉及3戶企業(yè)4套落后生產(chǎn)裝置，其中：淘汰建水羊街農(nóng)場(chǎng)水泥廠φ2.2×8.5m立窯一座，生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸，現(xiàn)已完全拆除；云南國(guó)資水泥φ3.5×145m濕法窯2座，生產(chǎn)能力24萬(wàn)噸，現(xiàn)已完全拆除；彌勒縣新哨水泥廠φ3.4×12m立窯一座，生產(chǎn)能力8萬(wàn)噸，現(xiàn)已完全拆除。
二、鋼鐵行業(yè)
鋼鐵行業(yè)淘汰鐵合金落后產(chǎn)能6.764萬(wàn)噸,涉及12戶企業(yè)落后生產(chǎn)裝置19臺(tái)礦熱電爐,至2007年底已全部關(guān)停。
三、化工行業(yè)
淘汰黃磷落后產(chǎn)能2.1萬(wàn)噸,涉及4戶企業(yè)7套落后生產(chǎn)裝置，至2007年底已全部關(guān)停。
四、電力行業(yè)
巡檢司電廠4×25mw燃煤發(fā)電機(jī)組，2007年5月31日實(shí)現(xiàn)了關(guān)停，比計(jì)劃提前了七個(gè)月。關(guān)停后，每年可減少二氧化硫排放量1.6萬(wàn)噸，粉塵0.74萬(wàn)噸，按照同等發(fā)電量轉(zhuǎn)移到300mw發(fā)電機(jī)組折算每年可節(jié)約標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸。
五、煤炭行業(yè)
xx年紅河州依法對(duì)19對(duì)公告關(guān)閉的煤礦礦井實(shí)施了關(guān)閉。其中：彌勒縣7對(duì)，瀘西縣6對(duì)，開(kāi)遠(yuǎn)市5對(duì)，建水縣1對(duì)，這19對(duì)煤礦礦井共計(jì)產(chǎn)能66萬(wàn)噸。2007年已關(guān)閉彌勒縣嘉麟實(shí)業(yè)有限公司焦化廠馬槽式萍鄉(xiāng)窯焦?fàn)t32條，產(chǎn)能10萬(wàn)噸。
當(dāng)前，在關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的突出問(wèn)題是職工安置和落后資產(chǎn)的處置問(wèn)題。由于歷史的原因，落后產(chǎn)能主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力弱，在資金補(bǔ)貼、職工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處置、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展等方面還沒(méi)有完善的配套政策，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨難度大，為保證邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，建議盡快建立淘汰落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制。
一、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和差別電價(jià)收入為主，建立淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償專項(xiàng)基金，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重，財(cái)政困難的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能后，企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)重組等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的，應(yīng)予鼓勵(lì)和扶持。國(guó)家應(yīng)在稅收、土地、信貸等方面出臺(tái)優(yōu)惠減免政策，其項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先納入省、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予扶持，促使企業(yè)盡快投產(chǎn)，以保證邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、淘汰落后產(chǎn)能職工安置問(wèn)題。對(duì)實(shí)施關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)的職工，由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，妥善安置職工，對(duì)自主就業(yè)的在政策上給予優(yōu)惠扶持；未享受失業(yè)保險(xiǎn)的，再就業(yè)前給予一定的生活補(bǔ)貼，以保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。
四、淘汰落后生產(chǎn)裝置的處置問(wèn)題。對(duì)于按國(guó)家有關(guān)規(guī)定必需廢毀性解體拆除的落后生產(chǎn)裝置，應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，對(duì)2007年12月2日國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》公布以前建成投產(chǎn)的生產(chǎn)裝置，應(yīng)在國(guó)家資金補(bǔ)貼、稅收減免政策到位的前提下進(jìn)行。強(qiáng)行廢毀性解體拆除落后生產(chǎn)裝置與《物權(quán)法》保護(hù)集體、個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)的主旨沖突，應(yīng)妥善處置。