規(guī)范國企負責(zé)人職務(wù)消費，既要在制度上對消費行為設(shè)限，也需要激發(fā)制度監(jiān)管的功能
日前，財政部等部委印發(fā)《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對于豪華裝飾辦公場所、用公款為親屬和子女埋單等12種行為嚴(yán)格禁止。這是繼有關(guān)部門出臺“限薪令”之后，加強國企管理的又一重要改革舉措。
近年來，社會上對國有企業(yè)部分負責(zé)人職務(wù)消費不規(guī)范和奢侈消費問題反映較多。從嚴(yán)監(jiān)管國企負責(zé)人的職務(wù)消費行為，順應(yīng)了民意呼聲，也是國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。
產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，也只有在這樣的制度和經(jīng)營環(huán)境下，國有資產(chǎn)私用的可能性才會杜絕。然而現(xiàn)實中，一些人混淆了行政與企業(yè)管理者兩種角色，把職務(wù)行為和個人消費攪和在一起，超標(biāo)配車是“工作需要”，出國旅游是“因公考察”，職務(wù)消費成了一個什么都能往里裝的“筐”，存在一些說不清、道不明的灰色地帶。
對于違規(guī)的職務(wù)消費，一直不乏外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督，之所以不盡如人意，政企不分、權(quán)責(zé)不明、激勵約束機制失衡等是重要原因。由于政企不分，一些企業(yè)的法人治理機構(gòu)不健全，廠務(wù)公開滯后，導(dǎo)致監(jiān)管機制若有若無、無力乏力。此外，尊重企業(yè)的市場主體和法人實體地位，尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的理念，在具體實踐中有所跑偏，在一些國企表現(xiàn)為重激勵而輕約束，重業(yè)務(wù)而輕監(jiān)督，助長了灰色職務(wù)消費的勢頭。
此次出臺的國企負責(zé)人職務(wù)消費“12條禁令”，在制度上劃出了行為禁區(qū)，但要真正落到實處，恐怕不是一禁了之那么簡單。一方面，需要繼續(xù)加強制度建設(shè)，在推進《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件落實的同時，設(shè)定具有可操作性、針對性的法治邊界，大力壓縮灰色職務(wù)消費行為的空間。另一方面需要充分運用現(xiàn)代企業(yè)制度的管理辦法，激發(fā)制度監(jiān)管的功能。
國有企業(yè)并不缺乏監(jiān)管平臺，關(guān)鍵是讓這些平臺真正發(fā)揮監(jiān)管效力。國企出資人應(yīng)該加大對國企負責(zé)人職務(wù)消費行為的監(jiān)管力度，國企內(nèi)部的監(jiān)事會、職代會和內(nèi)部財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對于國企負責(zé)人職務(wù)消費透明化、規(guī)范化也應(yīng)各司其職、把好關(guān)口。上市國企，在必要時還應(yīng)該發(fā)揮股東大會的作用。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，既有市場經(jīng)濟中企業(yè)所具有的一般屬性，又有不同于其他企業(yè)的特殊屬性。這就決定了對國企負責(zé)人的職務(wù)消費行為，應(yīng)該有高于一般企業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，需要在薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬制度、職務(wù)消費以及監(jiān)管體制等各個方面制定更有針對性的制度，不斷優(yōu)化公司治理，在改革發(fā)展中增強國企的活力和競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值，為全民謀求更大的福祉。
日前，財政部等部委印發(fā)《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對于豪華裝飾辦公場所、用公款為親屬和子女埋單等12種行為嚴(yán)格禁止。這是繼有關(guān)部門出臺“限薪令”之后，加強國企管理的又一重要改革舉措。
近年來，社會上對國有企業(yè)部分負責(zé)人職務(wù)消費不規(guī)范和奢侈消費問題反映較多。從嚴(yán)監(jiān)管國企負責(zé)人的職務(wù)消費行為，順應(yīng)了民意呼聲，也是國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。
產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，也只有在這樣的制度和經(jīng)營環(huán)境下，國有資產(chǎn)私用的可能性才會杜絕。然而現(xiàn)實中，一些人混淆了行政與企業(yè)管理者兩種角色，把職務(wù)行為和個人消費攪和在一起，超標(biāo)配車是“工作需要”，出國旅游是“因公考察”，職務(wù)消費成了一個什么都能往里裝的“筐”，存在一些說不清、道不明的灰色地帶。
對于違規(guī)的職務(wù)消費，一直不乏外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督，之所以不盡如人意，政企不分、權(quán)責(zé)不明、激勵約束機制失衡等是重要原因。由于政企不分，一些企業(yè)的法人治理機構(gòu)不健全，廠務(wù)公開滯后，導(dǎo)致監(jiān)管機制若有若無、無力乏力。此外，尊重企業(yè)的市場主體和法人實體地位，尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的理念，在具體實踐中有所跑偏，在一些國企表現(xiàn)為重激勵而輕約束，重業(yè)務(wù)而輕監(jiān)督，助長了灰色職務(wù)消費的勢頭。
此次出臺的國企負責(zé)人職務(wù)消費“12條禁令”，在制度上劃出了行為禁區(qū)，但要真正落到實處，恐怕不是一禁了之那么簡單。一方面，需要繼續(xù)加強制度建設(shè)，在推進《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件落實的同時，設(shè)定具有可操作性、針對性的法治邊界，大力壓縮灰色職務(wù)消費行為的空間。另一方面需要充分運用現(xiàn)代企業(yè)制度的管理辦法，激發(fā)制度監(jiān)管的功能。
國有企業(yè)并不缺乏監(jiān)管平臺，關(guān)鍵是讓這些平臺真正發(fā)揮監(jiān)管效力。國企出資人應(yīng)該加大對國企負責(zé)人職務(wù)消費行為的監(jiān)管力度，國企內(nèi)部的監(jiān)事會、職代會和內(nèi)部財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對于國企負責(zé)人職務(wù)消費透明化、規(guī)范化也應(yīng)各司其職、把好關(guān)口。上市國企，在必要時還應(yīng)該發(fā)揮股東大會的作用。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，既有市場經(jīng)濟中企業(yè)所具有的一般屬性，又有不同于其他企業(yè)的特殊屬性。這就決定了對國企負責(zé)人的職務(wù)消費行為，應(yīng)該有高于一般企業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，需要在薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬制度、職務(wù)消費以及監(jiān)管體制等各個方面制定更有針對性的制度，不斷優(yōu)化公司治理，在改革發(fā)展中增強國企的活力和競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值，為全民謀求更大的福祉。