按照中央、省的統(tǒng)一部署，四川成都市結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“穩(wěn)步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的總基調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展了事業(yè)單位分類工作，基本完成了分類達(dá)到80%的既定工作任務(wù)。通過(guò)分類工作的深入實(shí)施，進(jìn)一步明晰了事業(yè)單位的功能定位，優(yōu)化了事業(yè)資源布局。
一、統(tǒng)一部署事業(yè)單位分類工作，確保實(shí)施推進(jìn)一致
成都市委、市政府高度重視，著眼做好改革全局和全域成都的總體籌劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市分類工作。一是經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議，通過(guò)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作電視電話會(huì)議精神的意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位分類改革工作提出要求、統(tǒng)一安排。二是以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于做好事業(yè)單位分類工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化分類工作步驟、區(qū)分階段工作任務(wù)、明確責(zé)任分工、提出工作紀(jì)律要求等。三是召開(kāi)全市事業(yè)單位分類改革工作電視電話會(huì)議和全市專題培訓(xùn)會(huì)，全面解讀事業(yè)單位分類的政策要求、標(biāo)準(zhǔn)尺度、難點(diǎn)問(wèn)題、工作流程和工作方法。四是先后6次召開(kāi)區(qū)（市）縣分類工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)中央、省的改革精神和對(duì)事業(yè)單位分類工作要求，研討分類問(wèn)題，明確工作舉措。
二、科學(xué)擬訂事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄，確保劃分標(biāo)準(zhǔn)一致
成都市認(rèn)真研究改革的政策精神，堅(jiān)持將職能作為類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)，“一把尺子量到底”，避免了部門、單位及不同地區(qū)間的相互攀比。一是以全面梳理市屬事業(yè)單位職能任務(wù)為基礎(chǔ)，參考第四片區(qū)區(qū)域分類參考目錄和省屬指導(dǎo)目錄，起草了《成都市市屬事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格按照各類事業(yè)單位的劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理提出對(duì)應(yīng)的具體職能任務(wù)。二是赴重慶等先行試點(diǎn)地區(qū)，學(xué)習(xí)分類改革工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，借鑒分類指導(dǎo)目錄的擬訂；三是牽頭召開(kāi)四川省成都片區(qū)（成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、資陽(yáng)、雅安、眉山）分類工作會(huì)，交流工作進(jìn)展及面臨問(wèn)題，對(duì)共性和個(gè)性職能任務(wù)的類別劃分進(jìn)行了專門研討。四是對(duì)照市屬事業(yè)單位核心職能、主要任務(wù)及運(yùn)行現(xiàn)狀，會(huì)同市財(cái)政、人社部門對(duì)《市屬目錄》進(jìn)行研討修訂，經(jīng)多次征求省委編辦意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)市委審議同意并印發(fā)相關(guān)部門（單位），為事業(yè)單位提出合理的分類意見(jiàn)提供參考依據(jù)。
三、扎實(shí)開(kāi)展溝通調(diào)研和模擬分類工作，確保分類意見(jiàn)一致
成都市立足摸清每家市屬事業(yè)單位實(shí)際情況，力爭(zhēng)做好與每家主管部門的溝通和政策解釋，并充分發(fā)揮與人社、財(cái)政部門聯(lián)合會(huì)審機(jī)制的作用，取得了明顯成效。一是對(duì)市屬近500家事業(yè)單位從設(shè)立到調(diào)整的機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理并形成了歷史沿革臺(tái)賬，制發(fā)統(tǒng)一表格詳細(xì)掌握事業(yè)單位的職能定位、近三年工作履職、收費(fèi)項(xiàng)目、財(cái)政保障等基本情況，做到心中有數(shù)。二是利用近兩個(gè)月時(shí)間，采取集中溝通、分別了解、單獨(dú)解釋等方式，與市級(jí)70多個(gè)主管部門（單位）溝通所屬事業(yè)單位的初步分類意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)人員參公、行政執(zhí)法、擬劃入經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位以及溝通中對(duì)類別劃分分歧較大的事業(yè)單位，進(jìn)行了深入細(xì)致的政策宣講和解釋工作。對(duì)絕大部分事業(yè)單位的類別劃分達(dá)成一致意見(jiàn)。三是對(duì)意見(jiàn)分歧較大、存在特殊情況、確定類別有難度的事業(yè)單位，由編制、人社、財(cái)政3家部門聯(lián)合會(huì)審后提出建議提交市委研究，減小分類阻力、化解分類矛盾。
四、深入研究共性問(wèn)題尋找解決對(duì)策，確保操作尺度一致
成都市在具體分類過(guò)程中注重操作尺度的一致，穩(wěn)慎處理疑難問(wèn)題，有效化解了實(shí)施中的一些困難和矛盾。一是分圈層召開(kāi)區(qū)（市）縣分類工作座談會(huì)，指導(dǎo)區(qū)（市）縣分類工作，及時(shí)研討分類中遇到的共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，形成相對(duì)一致的操作指導(dǎo)意見(jiàn)。二是參照中央、省及其他城市對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，對(duì)黨委政府直屬事業(yè)單位、參公管理事業(yè)單位、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分類提出合理建議。三是落實(shí)中央、省關(guān)于嚴(yán)控事業(yè)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)的新要求，從嚴(yán)審批事業(yè)機(jī)構(gòu)編制。嚴(yán)格遵循“撤多建少”的原則，在事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑保障新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)；在分類期間，暫停辦理事業(yè)單位名稱變更、機(jī)構(gòu)規(guī)格提高、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加、主要職責(zé)及經(jīng)費(fèi)形式調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。切實(shí)防止部分事業(yè)單位通過(guò)調(diào)整往行政類“靠”、向公益類“擠”。
一、統(tǒng)一部署事業(yè)單位分類工作，確保實(shí)施推進(jìn)一致
成都市委、市政府高度重視，著眼做好改革全局和全域成都的總體籌劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市分類工作。一是經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議，通過(guò)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作電視電話會(huì)議精神的意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位分類改革工作提出要求、統(tǒng)一安排。二是以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于做好事業(yè)單位分類工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化分類工作步驟、區(qū)分階段工作任務(wù)、明確責(zé)任分工、提出工作紀(jì)律要求等。三是召開(kāi)全市事業(yè)單位分類改革工作電視電話會(huì)議和全市專題培訓(xùn)會(huì)，全面解讀事業(yè)單位分類的政策要求、標(biāo)準(zhǔn)尺度、難點(diǎn)問(wèn)題、工作流程和工作方法。四是先后6次召開(kāi)區(qū)（市）縣分類工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)中央、省的改革精神和對(duì)事業(yè)單位分類工作要求，研討分類問(wèn)題，明確工作舉措。
二、科學(xué)擬訂事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄，確保劃分標(biāo)準(zhǔn)一致
成都市認(rèn)真研究改革的政策精神，堅(jiān)持將職能作為類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)，“一把尺子量到底”，避免了部門、單位及不同地區(qū)間的相互攀比。一是以全面梳理市屬事業(yè)單位職能任務(wù)為基礎(chǔ)，參考第四片區(qū)區(qū)域分類參考目錄和省屬指導(dǎo)目錄，起草了《成都市市屬事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格按照各類事業(yè)單位的劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理提出對(duì)應(yīng)的具體職能任務(wù)。二是赴重慶等先行試點(diǎn)地區(qū)，學(xué)習(xí)分類改革工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，借鑒分類指導(dǎo)目錄的擬訂；三是牽頭召開(kāi)四川省成都片區(qū)（成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、資陽(yáng)、雅安、眉山）分類工作會(huì)，交流工作進(jìn)展及面臨問(wèn)題，對(duì)共性和個(gè)性職能任務(wù)的類別劃分進(jìn)行了專門研討。四是對(duì)照市屬事業(yè)單位核心職能、主要任務(wù)及運(yùn)行現(xiàn)狀，會(huì)同市財(cái)政、人社部門對(duì)《市屬目錄》進(jìn)行研討修訂，經(jīng)多次征求省委編辦意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)市委審議同意并印發(fā)相關(guān)部門（單位），為事業(yè)單位提出合理的分類意見(jiàn)提供參考依據(jù)。
三、扎實(shí)開(kāi)展溝通調(diào)研和模擬分類工作，確保分類意見(jiàn)一致
成都市立足摸清每家市屬事業(yè)單位實(shí)際情況，力爭(zhēng)做好與每家主管部門的溝通和政策解釋，并充分發(fā)揮與人社、財(cái)政部門聯(lián)合會(huì)審機(jī)制的作用，取得了明顯成效。一是對(duì)市屬近500家事業(yè)單位從設(shè)立到調(diào)整的機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理并形成了歷史沿革臺(tái)賬，制發(fā)統(tǒng)一表格詳細(xì)掌握事業(yè)單位的職能定位、近三年工作履職、收費(fèi)項(xiàng)目、財(cái)政保障等基本情況，做到心中有數(shù)。二是利用近兩個(gè)月時(shí)間，采取集中溝通、分別了解、單獨(dú)解釋等方式，與市級(jí)70多個(gè)主管部門（單位）溝通所屬事業(yè)單位的初步分類意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)人員參公、行政執(zhí)法、擬劃入經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位以及溝通中對(duì)類別劃分分歧較大的事業(yè)單位，進(jìn)行了深入細(xì)致的政策宣講和解釋工作。對(duì)絕大部分事業(yè)單位的類別劃分達(dá)成一致意見(jiàn)。三是對(duì)意見(jiàn)分歧較大、存在特殊情況、確定類別有難度的事業(yè)單位，由編制、人社、財(cái)政3家部門聯(lián)合會(huì)審后提出建議提交市委研究，減小分類阻力、化解分類矛盾。
四、深入研究共性問(wèn)題尋找解決對(duì)策，確保操作尺度一致
成都市在具體分類過(guò)程中注重操作尺度的一致，穩(wěn)慎處理疑難問(wèn)題，有效化解了實(shí)施中的一些困難和矛盾。一是分圈層召開(kāi)區(qū)（市）縣分類工作座談會(huì)，指導(dǎo)區(qū)（市）縣分類工作，及時(shí)研討分類中遇到的共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，形成相對(duì)一致的操作指導(dǎo)意見(jiàn)。二是參照中央、省及其他城市對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，對(duì)黨委政府直屬事業(yè)單位、參公管理事業(yè)單位、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分類提出合理建議。三是落實(shí)中央、省關(guān)于嚴(yán)控事業(yè)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)的新要求，從嚴(yán)審批事業(yè)機(jī)構(gòu)編制。嚴(yán)格遵循“撤多建少”的原則，在事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑保障新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)；在分類期間，暫停辦理事業(yè)單位名稱變更、機(jī)構(gòu)規(guī)格提高、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加、主要職責(zé)及經(jīng)費(fèi)形式調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。切實(shí)防止部分事業(yè)單位通過(guò)調(diào)整往行政類“靠”、向公益類“擠”。