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知識點一 建設(shè)工程糾紛的主要種類
(一)法律糾紛的概念
所謂法律糾紛是指公民、法人、其他組織之間因人身、財產(chǎn)或者其他法律關(guān)系所發(fā)生的對抗沖突或者爭議，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。
(二)建設(shè)工程民事糾紛的內(nèi)容和特點
民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議。
民事糾紛的特點包括：民事糾紛主體之間的法律地位平等;民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議;民事糾紛的可處分性。
(二)建設(shè)工程行政糾紛
建設(shè)工程行政糾紛是在建設(shè)工程活動中行政機關(guān)之間或行政機關(guān)公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。
行政機關(guān)的行政行為具有以下特征：1、行政行為是執(zhí)行法律的行為;2、行政行為具有一定的裁量性;3、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出;4、行
政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性;5)、行政行為以無償為原則，以有償為例外。
在建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機關(guān)易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：1、行政許可;2、行政處罰;3、行政獎勵;4、行政裁決。
知識點二 民事糾紛的法律解決途徑
(一)和解
和解是民事糾紛的當事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭議進行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達成協(xié)議，自行(物第三方參與勸說)解決爭議的一種方式。
和解可以在民事糾紛的任何階段進行，無論是否已經(jīng)進入訴訟或仲裁程序，只要終審裁判未生效或者仲裁裁決未作出，當事人均可自行和解。
(二)調(diào)解
調(diào)解是指雙方當事人以外的第三方糾紛當事人的請求，以法律、法規(guī)和政策或合同約定以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行疏導、勸說，促進他們相互諒解，進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，解決糾紛的活動。在我國調(diào)解的主要方式是人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及專業(yè)機構(gòu)調(diào)解。
(三)仲裁
1、仲裁的概年：仲裁是當事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達成的協(xié)議，自愿將糾紛提交第三方(仲裁機構(gòu))作出裁決，糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種糾紛的方式。
2、仲裁的基本特點：(1)自愿性;(2)專業(yè)性;(3)獨立性;(4)保密性;(5)快捷性;(6)仲裁在國際上得到承認和執(zhí)行。
(四)訴訟
1、民事訴訟的概念：民事訴訟是指人民法院在當事人和其他訴訟參與人的參與下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛活動，已經(jīng)由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。
2、民事訴訟的基本特征：(1)公權(quán)性;(2)程序性;(3)強制性。
(五)除和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種民事糾紛解決方式外，由于建設(shè)工程活動及其糾紛的專業(yè)性、復雜性，我國在技術(shù)工程法律實踐中孩子探索其他解決糾紛的新方式，如爭議評審機制。
知識點三 行政糾紛的法律解決途徑
(一)行政復議
1、行政復議的概念：行政復議是公民、法人或者其他組織(作為行政相對人)認為行政機關(guān)的據(jù)圖行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求法定的行政復議機關(guān)審查該具體行政行為的合法性、適當性，該復議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進行審查，并作出行政復議決定的法律制度。
2、行政復議的基本特點
(1)提出行政復議，必須是認為行政機關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(2)當事人提出行政復議，必須是在行政機關(guān)已經(jīng)作出行政決定之后，如果行政機關(guān)尚未作出決定，則不存在復議問題。復議任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或者其他爭議;(3)當事人對行政機關(guān)的行政決定不服，只能按照法律規(guī)定向行政復議權(quán)的行政機關(guān)申請復議;4、行政復議以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復議的結(jié)論作出后，即具有法律效力。
(二)行政訴訟
1、行政訴訟的概念：行政訴訟是公民、法人或者其他組織依法請求法院對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查并依法裁判的法律制度。
2、行政訴訟的主要特征
(1)行政訴訟是法院解決行政機關(guān)實施具體行政行為時與公民、法人或者其他組織發(fā)生的爭議;(2)行政訴訟為公民、法人或者其他組織提供法律救濟的同時，既有監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的能力;(3)行政訴訟的被告與原告是恒定的，即被告只能是行政機關(guān)，原告則是作為行政行為相對人的公民、法人或者其他組織，而不可能互易訴訟身份。
練習題
一、單項選擇題
1、某工程建設(shè)項目發(fā)生工程款結(jié)算糾紛，當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門組織建設(shè)方與施工方進行了商談但未達成一致意見，上述糾紛屬于( )。
A.民事糾紛
B.行政糾紛
C.刑事糾紛
D.程序糾紛
2、下列選項中，當事人應(yīng)承擔侵權(quán)責任的是( )。
A.工地的塔吊倒塌造成臨近的民房被砸塌
B.某施工單位未按照合同約定工期竣工
C.因臺風導致工程損害
D.某工程存在質(zhì)量問題
3、某市建設(shè)行政主管部門在對施工工地安全檢查時，發(fā)現(xiàn)某施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置民工宿舍，于是對其進行了罰款處理，該懲罰措施屬于( )法律責任形式。
A.民事責任
B.行政處分
C.刑事責任
D.行政處罰
4、建設(shè)工程發(fā)生糾紛時， 當事人應(yīng)首先考慮通過( )解決糾紛。
A.仲裁
B.調(diào)解
C.和解
D.訴訟
5、以下不可以進入仲裁庭的是( )。
A. 當事人代理律師
B.證人、鑒定人
C.新聞媒體記者
D.仲裁庭咨詢專家
6、民事訴訟是解決建設(shè)工程糾紛的重要方式。其中民事訴訟的參與人不包括( )。
A.證人
B.第三人
C.審判長
D.鑒定人
7、建筑企業(yè)認為( )行為侵犯其合法權(quán)益，可以提請行政復議。
A.建設(shè)單位
B.人民法院
C.所屬集團公司
D.工程所在地建設(shè)行政管理部門
8、下列選項中能作為行政訴訟被告的是( )。
A.建設(shè)單位
B.施工單位
C.建設(shè)行政管理部門
D.鑒定機構(gòu)
9、下列關(guān)于《仲裁法》中規(guī)定的仲裁制度的表述正確的是( )。
A.仲裁委員會由當事人自主選定
B.仲裁委員會是人民法院的下屬事業(yè)單位
C.仲裁審理以公開審理為原則
D.對生效的仲裁裁決書請求上級仲裁委員會予以撤銷
10、以下不屬于民事糾紛處理方式的是( )。
A.當事人自行和解
B.行政復議
C.行政機關(guān)調(diào)解
D.商事仲裁
二、多項選擇題
1、在建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機關(guān)所做的下列行為屬于行政許可的是( )。
A.對責令停止施工的項目允許其開工建設(shè)
B.吊銷資質(zhì)證書
C.對先進單位予以表彰
D.頒發(fā)施工許可證
E.核準企業(yè)資質(zhì)等級
2、下列有關(guān)仲裁與民事訴訟的說法正確的有( )。
A. 所有民事糾紛既可以用仲裁的方式解決，也可以用訴訟的方式解決
B.請求仲裁機構(gòu)解決糾紛，應(yīng)以雙方當事人之間有仲裁協(xié)議為條件，而進行民事訴訟則不要求雙方當事人之間有民事訴訟協(xié)議
C.仲裁案件通常情況下不公開審理，而法院審理民事案件一般應(yīng)公開審理
D.仲裁機構(gòu)屬國家事業(yè)單位，人民法院屬國家司法機構(gòu)
E.仲裁機構(gòu)裁決案件實行一裁終局制度，法院審理案件實行兩審終審制度
3、以下各項糾紛中，屬于《仲裁法》調(diào)整范圍的是( )。
A.某建筑公司與某設(shè)備安裝公司之間的借款合同糾紛
B.村民王某與村委會的耕地承包合同糾紛
C.某施工單位和某商品混凝土廠家的供貨合同糾紛
D.建設(shè)單位和施工單位之間的施工合同糾紛
E.鋼筋工趙某和所供職施工單位之間的勞動糾紛
4、民事訴訟是建設(shè)工程糾紛解決的一種常見途徑，當發(fā)生爭議時，( )可能成為訴訟參與人。
A.建設(shè)單位
B.施工單位
C.造價鑒定機構(gòu)
D.現(xiàn)場監(jiān)理工程師
E.主審法官
5、在下列調(diào)解書中，( )生效后具有強制執(zhí)行力。
A.行業(yè)調(diào)解
B.司法調(diào)解
C.行政調(diào)解
D.經(jīng)法院確認的人民調(diào)解
E.仲裁調(diào)解
參考答案
一、單項選擇題
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A A D C C C D C A B
二、多項選擇題
1 2 3 4 5
DE BCE ACD ABCD BDE