這篇《2014年3月推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)思想?yún)R報(bào)范文》，是特地為大家整理的，供大家參考！查看更多相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊思想?yún)R報(bào)頻道。
尊敬的黨組織：
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基層民主，是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，在推進(jìn)中總會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新矛盾。如理論支撐不足;部分黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，民主的動(dòng)力來(lái)源不足;一些制度法規(guī)滯后需適時(shí)調(diào)整;如何控制和降低基層民主成本等。我們不能苛求改革開放以來(lái)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，給我們提供*這些問(wèn)題的所有答案。但從世界觀方法論的高度分析，正是這些做法與經(jīng)驗(yàn)，奠定了當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。它提供給我們的思考，主要有：
第一，堅(jiān)持推進(jìn)理論研究與實(shí)踐發(fā)展同步，注意理論研究的針對(duì)性和系統(tǒng)性。從全黨的角度分析，這是防止由于理論準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主步入誤區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。從基層黨建分析，這是統(tǒng)一黨員干部思想、形成推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力的必要準(zhǔn)備，也是廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)思考如何推進(jìn)基層民主建設(shè)，解決在實(shí)際運(yùn)作中遇到的技術(shù)性問(wèn)題的必要前提。因此，必須立足于當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)研究黨內(nèi)基層民主理論問(wèn)題。一是對(duì)黨內(nèi)基層民主的內(nèi)涵作出較為系統(tǒng)明確的界定，解決黨內(nèi)基層民主建設(shè)“是什么”，以及目標(biāo)、任務(wù)、原則、路徑等基礎(chǔ)性理論問(wèn)題。二是科學(xué)設(shè)計(jì)黨內(nèi)基層民主的運(yùn)行程序，即解決好貫徹執(zhí)行黨內(nèi)基層民主的具體規(guī)則、重要環(huán)節(jié)和基本程序。三是深化對(duì)幾個(gè)關(guān)系的理論研究。從黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)出發(fā)，深化對(duì)黨內(nèi)民主與一般民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與人民民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與民主集中制的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與服務(wù)黨員以至建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的關(guān)系，黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系等問(wèn)題的理論研究，澄清思想理論上的模糊認(rèn)識(shí)。
第二，創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，深入研究和實(shí)踐探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。一方面，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，通過(guò)各種形式使黨員參與民主管理，使決策過(guò)程成為黨員共同參與、民主協(xié)商的過(guò)程，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部的積極性。另一方面，如果說(shuō)協(xié)商民主是一種過(guò)渡，那么直接選舉則是一種更能體現(xiàn)民主本質(zhì)與目標(biāo)的、更為公開更為徹底的民主。在實(shí)踐中北京市門頭溝區(qū)的直選試點(diǎn)就取得了很好的效果。因此，我們認(rèn)為，黨內(nèi)基層民主將隨著“公推直選”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，最終的軌跡必然通向直接選舉。
第三，在注重原則性規(guī)定的同時(shí)，更加重視規(guī)范程序和控制成本。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)中，做出一些原則性、制度性規(guī)定是十分必要的。但從黨內(nèi)基層民主實(shí)踐暴露出的問(wèn)題分析，目前黨內(nèi)基層民主并不是沒有原則性、制度性的規(guī)定， 而是在運(yùn)作過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)“民主形式掩蓋下的個(gè)人專斷”，一些素質(zhì)不高的人總能通過(guò)各種變通來(lái)應(yīng)付過(guò)于籠統(tǒng)的制度規(guī)定。因此，黨內(nèi)基層民主建設(shè)，必須從程序的角度去規(guī)范，要通過(guò)具體的、剛性的制度和程序，使黨內(nèi)基層民主得到真正落實(shí)。具體說(shuō)，一是要確立程序民主的科學(xué)理念和原則。二是要著手建立黨內(nèi)基層民主的程序規(guī)范。既要注意程序的科學(xué)性，又要防止其過(guò)于繁瑣不適宜操作以及隨意性操作所帶來(lái)成本過(guò)高等問(wèn)題。三是嚴(yán)格按程序辦事，凡違反程序的任何做法，都應(yīng)予以糾正。
第四，堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新激發(fā)黨內(nèi)民主的活力。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主不能否定傳統(tǒng)，也不能一成不變地照搬以往的經(jīng)驗(yàn)，而是要力圖在原有基礎(chǔ)上有新的突破和發(fā)展。改革開放30多年來(lái)，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的成功實(shí)踐正是走的這樣一條既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新之路。據(jù)此，我們認(rèn)為，今后黨內(nèi)基層民主建設(shè)的科學(xué)路徑，同樣要堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是進(jìn)行黨內(nèi)基層民主的制度創(chuàng)新。要在增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性和相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重和鼓勵(lì)地方和基層的探索實(shí)踐，注意把成熟的創(chuàng)新實(shí)踐制度化，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨員干部推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的創(chuàng)新活力。
尊敬的黨組織：
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基層民主，是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，在推進(jìn)中總會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新矛盾。如理論支撐不足;部分黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，民主的動(dòng)力來(lái)源不足;一些制度法規(guī)滯后需適時(shí)調(diào)整;如何控制和降低基層民主成本等。我們不能苛求改革開放以來(lái)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，給我們提供*這些問(wèn)題的所有答案。但從世界觀方法論的高度分析，正是這些做法與經(jīng)驗(yàn)，奠定了當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。它提供給我們的思考，主要有：
第一，堅(jiān)持推進(jìn)理論研究與實(shí)踐發(fā)展同步，注意理論研究的針對(duì)性和系統(tǒng)性。從全黨的角度分析，這是防止由于理論準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主步入誤區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。從基層黨建分析，這是統(tǒng)一黨員干部思想、形成推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力的必要準(zhǔn)備，也是廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)思考如何推進(jìn)基層民主建設(shè)，解決在實(shí)際運(yùn)作中遇到的技術(shù)性問(wèn)題的必要前提。因此，必須立足于當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)研究黨內(nèi)基層民主理論問(wèn)題。一是對(duì)黨內(nèi)基層民主的內(nèi)涵作出較為系統(tǒng)明確的界定，解決黨內(nèi)基層民主建設(shè)“是什么”，以及目標(biāo)、任務(wù)、原則、路徑等基礎(chǔ)性理論問(wèn)題。二是科學(xué)設(shè)計(jì)黨內(nèi)基層民主的運(yùn)行程序，即解決好貫徹執(zhí)行黨內(nèi)基層民主的具體規(guī)則、重要環(huán)節(jié)和基本程序。三是深化對(duì)幾個(gè)關(guān)系的理論研究。從黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)出發(fā)，深化對(duì)黨內(nèi)民主與一般民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與人民民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與民主集中制的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與服務(wù)黨員以至建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的關(guān)系，黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系等問(wèn)題的理論研究，澄清思想理論上的模糊認(rèn)識(shí)。
第二，創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，深入研究和實(shí)踐探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。一方面，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，通過(guò)各種形式使黨員參與民主管理，使決策過(guò)程成為黨員共同參與、民主協(xié)商的過(guò)程，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部的積極性。另一方面，如果說(shuō)協(xié)商民主是一種過(guò)渡，那么直接選舉則是一種更能體現(xiàn)民主本質(zhì)與目標(biāo)的、更為公開更為徹底的民主。在實(shí)踐中北京市門頭溝區(qū)的直選試點(diǎn)就取得了很好的效果。因此，我們認(rèn)為，黨內(nèi)基層民主將隨著“公推直選”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，最終的軌跡必然通向直接選舉。
第三，在注重原則性規(guī)定的同時(shí)，更加重視規(guī)范程序和控制成本。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)中，做出一些原則性、制度性規(guī)定是十分必要的。但從黨內(nèi)基層民主實(shí)踐暴露出的問(wèn)題分析，目前黨內(nèi)基層民主并不是沒有原則性、制度性的規(guī)定， 而是在運(yùn)作過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)“民主形式掩蓋下的個(gè)人專斷”，一些素質(zhì)不高的人總能通過(guò)各種變通來(lái)應(yīng)付過(guò)于籠統(tǒng)的制度規(guī)定。因此，黨內(nèi)基層民主建設(shè)，必須從程序的角度去規(guī)范，要通過(guò)具體的、剛性的制度和程序，使黨內(nèi)基層民主得到真正落實(shí)。具體說(shuō)，一是要確立程序民主的科學(xué)理念和原則。二是要著手建立黨內(nèi)基層民主的程序規(guī)范。既要注意程序的科學(xué)性，又要防止其過(guò)于繁瑣不適宜操作以及隨意性操作所帶來(lái)成本過(guò)高等問(wèn)題。三是嚴(yán)格按程序辦事，凡違反程序的任何做法，都應(yīng)予以糾正。
第四，堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新激發(fā)黨內(nèi)民主的活力。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主不能否定傳統(tǒng)，也不能一成不變地照搬以往的經(jīng)驗(yàn)，而是要力圖在原有基礎(chǔ)上有新的突破和發(fā)展。改革開放30多年來(lái)，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的成功實(shí)踐正是走的這樣一條既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新之路。據(jù)此，我們認(rèn)為，今后黨內(nèi)基層民主建設(shè)的科學(xué)路徑，同樣要堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是進(jìn)行黨內(nèi)基層民主的制度創(chuàng)新。要在增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性和相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重和鼓勵(lì)地方和基層的探索實(shí)踐，注意把成熟的創(chuàng)新實(shí)踐制度化，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨員干部推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的創(chuàng)新活力。