廣東中山積分入學(xué)指標(biāo)小學(xué)不夠用,初中填不滿

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5月19日,中山市2014年積分入學(xué)入圍者名單公示結(jié)束。全市共有8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、1115個(gè)指標(biāo)(含小欖鎮(zhèn))未用完,其中,初中剩1079個(gè),小學(xué)36個(gè)。這引起了外來(lái)務(wù)工人員的廣泛關(guān)注,不少人提出質(zhì)疑:為何剩余如此多指標(biāo)?這些剩余指標(biāo)可否再分配?對(duì)此,中山市教育局回應(yīng)稱,今年初中指標(biāo)增幅較大,但需求相對(duì)小學(xué)而言較小,導(dǎo)致指標(biāo)有剩余。今年,積分入學(xué)指標(biāo)已先后進(jìn)行了政策內(nèi)、政策外出生兒童的兩次排名分配,不會(huì)再進(jìn)行分配,明年教育部門將對(duì)整體指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
    民眾鎮(zhèn)指標(biāo)同比增長(zhǎng)超四倍
    根據(jù)中山市流管中心公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年中山市共有13200個(gè)積分入學(xué)指標(biāo),其中,公辦小學(xué)一年級(jí)(以下簡(jiǎn)稱“小一”)6762個(gè),公辦初中一年級(jí)6438個(gè)。全市共有19000人申請(qǐng)積分入學(xué)指標(biāo),其中申請(qǐng)小學(xué)的有11500人,申請(qǐng)初中的有7400多人。經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)區(qū)的審核,最終6726人獲得公辦小學(xué)入讀資格,5359人獲得公辦初中入學(xué)資格。除小欖鎮(zhèn)外,今年全市申請(qǐng)成功入圍的有10621人,比例超過(guò)55.9%,同比增約8.4%。
    記者仔細(xì)對(duì)比去年和今年的積分入學(xué)指標(biāo)數(shù)發(fā)現(xiàn),今年全市新增公辦學(xué)校入學(xué)指標(biāo)4400個(gè),增幅達(dá)50%,其中,小一增1652個(gè),初一增2748個(gè),增幅分別為32%、74.5%。具體而言,各鎮(zhèn)區(qū)均有所增加,其中,城區(qū)范圍內(nèi)增幅的當(dāng)屬東區(qū),今年總指標(biāo)為450個(gè),在去年的基礎(chǔ)上增加了220個(gè)(小一增70個(gè),初一增150個(gè));石岐區(qū)和西區(qū)分別增加130個(gè)(石岐區(qū)小一增80個(gè),初一增50個(gè);西區(qū)小一增75個(gè),初一增55個(gè));南區(qū)則基本不變,僅增加了7個(gè)名額。
    值得注意的是,今年非城區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)調(diào)整幅度更大。以民眾鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)去年小一和初一的指標(biāo)數(shù)共150個(gè),在鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)數(shù)中排名倒數(shù)第三??墒牵衲暝撴?zhèn)總指標(biāo)數(shù)排名躍居全市第二,僅在小欖之后。其小一指標(biāo)數(shù)達(dá)200個(gè),初一更是增至818個(gè)。和去年相比,增幅達(dá)579%。另外,南頭、三角、東區(qū)、港口等鎮(zhèn)初中指標(biāo)數(shù)增量均超過(guò)100個(gè),其中南頭增加220個(gè)。
    1115個(gè)剩余指標(biāo)小學(xué)僅36個(gè)
    相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示,小欖、東區(qū)、五桂山區(qū)、港口鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、阜沙、民眾等8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)指標(biāo)剩余,共1115個(gè),占總數(shù)的8.4%。其中,小欖、阜沙、民眾三鎮(zhèn)共有36個(gè)小一指標(biāo)未用完;初一方面,共剩余1079個(gè)指標(biāo),占剩余指標(biāo)的96.8%。
    記者發(fā)現(xiàn),相對(duì)而言,小一申請(qǐng)人數(shù)更多,指標(biāo)更緊俏。以民眾為例,該鎮(zhèn)今年新增868個(gè)名額,剩余指標(biāo)696個(gè),是全市指標(biāo)數(shù)剩余最多的鎮(zhèn),其剩余數(shù)占總剩余數(shù)的62.4%。但是,該鎮(zhèn)的小學(xué)指標(biāo)同樣緊俏。新增的130個(gè)小學(xué)指標(biāo),僅剩下1個(gè)未使用;新增的738個(gè)初中指標(biāo)中,只使用了122個(gè)。其他鎮(zhèn)區(qū)情況大多如此,除小欖鎮(zhèn)和阜沙鎮(zhèn)略有剩余外,其他鎮(zhèn)區(qū)新增的小一指標(biāo)幾乎全部用完。
    “沒(méi)想到東區(qū)都有初中指標(biāo)剩余,而且剩余數(shù)達(dá)62個(gè)。”積分入學(xué)剩余指標(biāo)引起了不少市民的關(guān)注,住在三家村社區(qū)的本地市民孫小姐說(shuō),東區(qū)和小欖是中山市學(xué)位相對(duì)緊俏的區(qū),出現(xiàn)指標(biāo)剩余現(xiàn)象出人意料。
    析因
    為何每年都會(huì)供過(guò)于求?
    宣傳力度不夠外來(lái)工知曉率低導(dǎo)致“消化不良”
    2010年,中山首度實(shí)施“積分入學(xué)”政策。此后,積分入學(xué)指標(biāo)成為眾多外來(lái)務(wù)工人員追逐的目標(biāo)。可是,記者梳理近幾年中山市積分入學(xué)指標(biāo)完成情況發(fā)現(xiàn),每年都有指標(biāo)剩余。其中,2011年,除小欖外,僅有8個(gè)鎮(zhèn)街用完了小學(xué)積分指標(biāo),8個(gè)鎮(zhèn)街用完了初中指標(biāo)。其中,僅石岐、東區(qū)、西區(qū)、東鳳、東升5個(gè)鎮(zhèn)街兩個(gè)指標(biāo)都用完。2012年,黃圃、古鎮(zhèn)、阜沙三鎮(zhèn)均未用完小學(xué)、初中兩項(xiàng)指標(biāo)。2013年,古鎮(zhèn)、南朗沒(méi)有用完中學(xué)指標(biāo),共有79個(gè)名額剩余。今年,剩余指標(biāo)更是達(dá)到1115個(gè)。
    按照一般的供求關(guān)系,積分入學(xué)指標(biāo)常是供不應(yīng)求,為何中山每年都有供過(guò)于求的情況呢?對(duì)此,中山市教育局5月19日回應(yīng)稱,造成該現(xiàn)象的問(wèn)題有多個(gè)方面,例如,群眾的知曉和參與度不高,符合積分入學(xué)政策的人員相對(duì)較少等。以今年為例,指標(biāo)數(shù)增加了4400個(gè),但符合條件的人員并沒(méi)有那么多?!澳壳埃覀冞€沒(méi)有收到一起因?yàn)榉蠗l件但沒(méi)有獲得積分入學(xué)指標(biāo)的投訴。”教育局一位負(fù)責(zé)人說(shuō),往年初中指標(biāo)比小學(xué)指標(biāo)少很多,經(jīng)常不夠??紤]到這個(gè)問(wèn)題,今年增加了初中的指標(biāo)數(shù),使其基本上與小學(xué)指標(biāo)平衡,結(jié)果不少指標(biāo)剩余。
    中山市小欖鎮(zhèn)和西區(qū)兩所民辦小學(xué)校長(zhǎng)則認(rèn)為,積分入學(xué)指標(biāo)過(guò)剩還與指標(biāo)的配置和門檻設(shè)置不當(dāng)有關(guān)。他們說(shuō),積分入學(xué)政策是為了留住人才,解決人才的后顧之憂,在“準(zhǔn)入”設(shè)置上更強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、房產(chǎn)、工作等內(nèi)容,而很多普通的打工者難以滿足相關(guān)條例并取得高積分。另外,鎮(zhèn)區(qū)之間指標(biāo)區(qū)別不大,可競(jìng)爭(zhēng)力卻相差很多。以民眾和東區(qū)為例,前者外來(lái)務(wù)工人員明顯少于后者,但今年的總指標(biāo)前者卻比后者多了568個(gè)。
    “我們多年觀察發(fā)現(xiàn),外來(lái)工對(duì)小學(xué)學(xué)位的需求一直比初中高??晌覀?cè)谥笜?biāo)設(shè)計(jì)方面,似乎沒(méi)有充分考慮這個(gè)問(wèn)題?!币晃恍iL(zhǎng)透露,由于無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校,經(jīng)濟(jì)壓力大,很多孩子小學(xué)6年中就相繼回了老家。“一年級(jí)時(shí)我們開(kāi)10個(gè)班,到六年級(jí)時(shí)可能就只剩下3個(gè)了?!痹撔iL(zhǎng)稱,指標(biāo)分配不均衡、外來(lái)務(wù)工知曉率低等因素都影響了積分入學(xué)指標(biāo)申請(qǐng)?!敖衲曛笜?biāo)大增,部分鎮(zhèn)區(qū)分?jǐn)?shù)下降,這是很多人都沒(méi)料到的。”該校長(zhǎng)稱,不少外來(lái)工誤以為積分入學(xué)的難度會(huì)逐年增加,放棄了申請(qǐng)機(jī)會(huì)。
    建議
    積分入學(xué)不應(yīng)只面向新生
    現(xiàn)在中山市的積分入學(xué)政策只面向小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)的新生。這意味著,如果不能趕上這兩個(gè)機(jī)會(huì),就不會(huì)再擁有進(jìn)入公辦學(xué)校的機(jī)會(huì)??墒?,外來(lái)務(wù)工人員不會(huì)剛好踩著孩子即將上學(xué)的點(diǎn)來(lái)到中山工作。這是否說(shuō)明,我們應(yīng)該調(diào)整和完善一下我們的政策,讓積分入學(xué)不僅只面向新入學(xué)的孩子呢?——小欖鎮(zhèn)一小學(xué)校長(zhǎng)
    建議建立鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)調(diào)配機(jī)制
    積分入學(xué)指標(biāo)剩余且不再進(jìn)行二次分配會(huì)帶來(lái)各種問(wèn)題,例如,外來(lái)務(wù)工人員流失、學(xué)位浪費(fèi)等。具體來(lái)說(shuō),如果外來(lái)務(wù)工人員不能在本地解決孩子的教育問(wèn)題,很可能就去其他能解決該問(wèn)題的地方。另外,既然能拿出這些指標(biāo)給外來(lái)工,說(shuō)明學(xué)位是充裕的,老師是足夠的。若不在積分入學(xué)的時(shí)候分配下來(lái),那會(huì)造成這些學(xué)位浪費(fèi),后期還易滋生各種腐敗空間。因此,我覺(jué)得鎮(zhèn)區(qū)之間可以考慮相互調(diào)配指標(biāo)問(wèn)題。雖然申請(qǐng)人或許并未給能提供學(xué)位的鎮(zhèn)區(qū)作出貢獻(xiàn),可他們?cè)谄渌?zhèn)區(qū)作貢獻(xiàn),都是在為中山建設(shè)出汗出力。——西區(qū)一小學(xué)校長(zhǎng)
    回應(yīng)
    中山市教育局:今后將充分挖潛調(diào)整學(xué)位
    針對(duì)學(xué)位剩余問(wèn)題,中山市教育局在3、4月份曾特意發(fā)布相關(guān)信息,提醒市民前往申請(qǐng)。但最終仍有千余指標(biāo)剩余,這令該局相關(guān)人士也感到困惑。5月19日,在接受記者采訪時(shí),該局基礎(chǔ)教育科一位負(fù)責(zé)人說(shuō):“這說(shuō)明我們的政策還有調(diào)整的空間,明年在制定相應(yīng)的方案時(shí)將綜合考慮各種因素?!?BR>    該局另一位負(fù)責(zé)人還透露,今年的積分入學(xué)按照市委市政府的文件要求,實(shí)行“充分挖潛”,即在滿足本市戶籍學(xué)生需求的情況下,將80%的剩余學(xué)位拿出來(lái)進(jìn)行積分入學(xué)。從目前的情況來(lái)看,小學(xué)方面的潛能挖掘較充分,若今后無(wú)新增學(xué)位,則積分入學(xué)指標(biāo)難以再大量增加。初中方面,今后可能適當(dāng)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。