Ctrl+D收藏本站，我們將第一時間為大家提供更多關(guān)于事業(yè)單位考試的信息，敬請期待！
點擊查看:事業(yè)單位招聘網(wǎng)
相關(guān)推薦：報名時間 | 職位表 | 準(zhǔn)考證 | 考試時間 |成績查詢| 真題答案 | 模擬試題
2014事業(yè)單位改革受阻 不落實埋單者難找到突破口
雖然機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐,但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經(jīng)確定。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革個人繳費(fèi)已成定論,但“誰來埋單”這個難題不解決,這一輪改革則很有可能將像7年前一樣陷入泥潭(4月11日《第一財經(jīng)日報》)。
去年,有關(guān)部門曾表示,取消養(yǎng)老金雙軌制大方向已明確,但并沒有透露究竟怎么改革。這條新聞則明確了部分改革內(nèi)容,即這一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,公務(wù)員和事業(yè)單位人員也要繳費(fèi)。也就是說,公務(wù)員養(yǎng)老自己不繳費(fèi)將要成為歷史,只有公務(wù)員像企業(yè)職工一樣個人也繳費(fèi),養(yǎng)老雙軌制才有望并軌。
但是,誰來為這一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革埋單是個問題。在有關(guān)學(xué)者看來,公務(wù)員改革相對是容易的,他們個人繳費(fèi)可以通過漲工資來實現(xiàn)平衡,雇主繳費(fèi)財政也可以安排資金。而事業(yè)單位改革很難,因為各級財政不愿意也沒有能力為他們埋單。換言之,財政只能為公務(wù)員養(yǎng)老改革埋單。
在筆者看來,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,該誰埋單就誰埋單。按照現(xiàn)行費(fèi)率,單位繳費(fèi)為20%入社會統(tǒng)籌賬戶,個人繳費(fèi)8%入個人賬戶；職業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為16%,其中單位個人分別繳納8%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革也應(yīng)該參照這一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),該單位承擔(dān)的部分由單位承擔(dān),該個人承擔(dān)的部分由個人承擔(dān)。
問題是,我國公務(wù)員養(yǎng)老長期以來個人是不繳費(fèi)的,如果這次改革突然讓個人繳費(fèi),如果個人不愿意繳費(fèi)成為一種改革阻力怎么辦?如果通過漲工資的方式讓公務(wù)員個人繳費(fèi),給公眾的印象是,無論是改革前還是改革后,公務(wù)員的養(yǎng)老都是由財政來埋單,這樣的改革是否換湯不換藥?
而且,事業(yè)單位養(yǎng)老改革面臨的問題似乎更復(fù)雜,因為從報道來看,各級財政不愿意埋單,需要事業(yè)單位為職工繳納20%的社會統(tǒng)籌以及需要繳納達(dá)8%的職業(yè)年金,對很多事業(yè)單位來說,要么拿不出錢來,要么以亂收費(fèi)等方式籌集資金,這又會帶來新問題,比如事業(yè)單位不支持養(yǎng)老改革或者滋生亂收費(fèi)。
為推進(jìn)這項養(yǎng)老改革,筆者的觀點是,首先,該機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險應(yīng)由財政統(tǒng)一埋單。黨政機(jī)關(guān)繳納的養(yǎng)老費(fèi),自然而然財政會埋單。事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老費(fèi)也應(yīng)該由財政來埋單,因為事業(yè)單位大多是公共部門,不直接產(chǎn)生財富。只有該財政埋單的部分財政來埋單,這項改革才不會陷入泥潭。
其次,個人繳費(fèi)部分應(yīng)由個人來埋單。公務(wù)員工資水平是否合理,這需要工資改革來解決。而養(yǎng)老保險改革,需要公務(wù)員繳納的費(fèi)用,應(yīng)該讓個人繳納,不應(yīng)該由財政變相埋單。換言之,既然企業(yè)員工個人要繳納部分養(yǎng)老保險,公務(wù)員和事業(yè)單位人員也應(yīng)該個人繳納,不能搞特殊,不能轉(zhuǎn)嫁給財政。
再者,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既要看制度公平,更要看結(jié)果公平。所謂制度公平,是指廢除雙軌制,實現(xiàn)一軌制。不僅要制定改革方案,還要統(tǒng)一養(yǎng)老制度。所謂結(jié)果公平,即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分,無論是企業(yè)員工、公務(wù)員還是事業(yè)單位人員,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的,而且,養(yǎng)老金替代率差距應(yīng)縮小到合理水平。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個人繳費(fèi)已成定論,這只是改革的第一步,也是改革的應(yīng)有之義。但對該誰埋單這個問題,我們要有清醒認(rèn)識。