根據(jù)媒體報(bào)道，今年國家計(jì)劃招聘特崗教師約6萬名，中央財(cái)政特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)人均年2.7萬元，中部地區(qū)人均年2.4萬元。應(yīng)確保新錄用特崗教師秋季開學(xué)時(shí)按時(shí)上崗。
為解決師范生就業(yè)難和貧困地區(qū)嚴(yán)重缺乏優(yōu)秀教師問題，教育部、人事部、財(cái)政部于2006年聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（筒稱“特崗教師計(jì)劃”）。此項(xiàng)計(jì)劃主要針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校設(shè)立“特崗教師”?！疤貚徑處煛睆膽?yīng)屆師范生中擇優(yōu)考核錄用，聘用期一般為兩年，聘期工資由中央財(cái)政支付。目前，“特崗教師”平均年薪為西部地區(qū)人均2.7萬元，這在貧困地區(qū)還算是不錯(cuò)的收入，故應(yīng)屆師范生報(bào)考踴躍。“特崗教師計(jì)劃”從2006年啟動(dòng)至今，有效地緩解了農(nóng)村優(yōu)秀師資緊缺的矛盾。
“特崗教師”與終身制性質(zhì)的公辦教師區(qū)別在于：
其一，“特崗教師”不是終身制而是聘用制，兩年聘用期滿后，如果“特崗教師”工作不稱職，教育主管部門可以不再續(xù)簽聘用合同，這使“特崗教師”在聘期內(nèi)必須努力工作。而按現(xiàn)行的公辦教師身份管理辦法，今天要是給誰正式的公辦教師身份，即使以后工作再不稱職，誰也不能取消其公辦教師身份，公辦教師身份成了變相的鐵飯碗和終身制，這不僅使貧困地區(qū)財(cái)政難以承受，還導(dǎo)致各種不正之風(fēng)。如果“特崗教師”也如此，則意味著應(yīng)屆師范生考上“特崗教師”后，國家財(cái)政也將終身將其包下來，那么“特崗教師”就成了變相的公辦教師，換湯不換藥。
其二，“特崗教師”政策跳出了過去公辦教師身份管理的舊框框，側(cè)重于崗位管理?！疤貚徑處煛睄徫蝗吭O(shè)置在貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校，實(shí)行人、崗分離。應(yīng)屆師范生只有到設(shè)有“特崗教師”崗位的貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教才能享受相應(yīng)待遇，一旦離開，就不再是“特崗教師”，再也不能享受相應(yīng)待遇。所以在聘期結(jié)束前，“特崗教師”不會(huì)輕易跳槽。與之形成鮮明對(duì)比的是，公辦教師則是身份隨人走，一旦取得公辦教師身份，無論到哪仍是公辦教師身份。那么，與其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)公辦教師，不如到條件好的城市學(xué)校當(dāng)公辦教師。由此導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校公辦教師隊(duì)伍嚴(yán)重不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。
簡而言之，“特崗教師”特點(diǎn)是以崗定酬、以崗招人、崗位固定、人崗分離。從“特崗教師”與公辦教師比較可看出，以崗位管理為特征的“特崗教師”明顯優(yōu)于以身份管理為特征的公辦教師。
與“特崗教師計(jì)劃”形成對(duì)比的是，同樣是為了吸引優(yōu)秀師范生到到中西部農(nóng)村學(xué)校任教，教育部還實(shí)施免費(fèi)師范生政策。其實(shí)免費(fèi)師范生的好處不是免費(fèi)，而是身份。按現(xiàn)行相關(guān)政策，只要免費(fèi)師范生畢業(yè)后上崗任教，就可成為“有編有崗”的公辦教師。這不禁使人聯(lián)想到公務(wù)員報(bào)考為何熱得發(fā)燒，因?yàn)橐坏┛忌瞎珓?wù)員后就獲得了“有編有崗”的正式身份?？脊珓?wù)員在某種意義上是“考身份”，報(bào)考免費(fèi)師范生與報(bào)考公務(wù)員有類似之處。
在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，其實(shí)不少免費(fèi)師范生報(bào)考者用意同樣是為了“考身份”，而不是為追求到農(nóng)村學(xué)校當(dāng)個(gè)好老師，進(jìn)行無私奉獻(xiàn)，更不打算扎根農(nóng)村教育，這就與免費(fèi)師范生培養(yǎng)目的南轅北轍。公辦教師身份管理本來就存在嚴(yán)重弊端，所以再用公辦教師身份來吸引免費(fèi)師范生到農(nóng)村任教必然是弊大于利。明明教育部己用“特崗教師計(jì)劃”在一定程度上克服公辦教師身份管理的弊端，可免費(fèi)師范生政策又重蹈覆轍。顯然，教育部仍舊沒有跳出身份管理的舊框框，“特崗教師計(jì)劃”與免費(fèi)師范生政策可以說是自相矛盾。
從教育公平角度講，“特崗教師”兩年聘用期滿后還是得不到公辦教師身份，如要繼續(xù)享受“特崗教師”待遇，就必須繼續(xù)干下去。免費(fèi)師范生一旦被錄取就取得公辦教師身份，這對(duì)己在農(nóng)村學(xué)校干了兩年乃至更長時(shí)間的“特崗教師”來說顯然不公平，也有違反教育公平之嫌。
以筆者之見，與其用公辦教師身份去吸引免費(fèi)師范生到中西部農(nóng)村學(xué)校任教，倒不如用“特崗教師計(jì)劃”去吸引免費(fèi)師范生到中西部農(nóng)村學(xué)校任教，因?yàn)椤疤貚徑處熡?jì)劃”不涉及公辦教師身份問題，不會(huì)產(chǎn)生身份管理所帶來的一系列弊端。
共青團(tuán)中央組織實(shí)施的以“三支一扶”(支農(nóng)、支醫(yī)、支教、扶貧)項(xiàng)目為主的青年志愿者行動(dòng)，服務(wù)期限均為兩年。這是符合實(shí)際的，因?yàn)樵跅l件艱苦的貧區(qū)地區(qū)，如讓青年志愿者長期干下去，長期進(jìn)行犧牲奉獻(xiàn)，那就無人愿當(dāng)青年志愿者。青年志愿者兩年服務(wù)期限滿了后，再從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和其他社會(huì)人士中重新招騁新青年志愿者繼續(xù)從事“三支一扶”的“接力賽”，對(duì)青年志愿者進(jìn)行短期服務(wù)與輪換的做法是符合實(shí)際的。教育部推出的“特崗教師計(jì)劃”也是借鑒青年志愿者行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與做法。而免費(fèi)師范生政策則是側(cè)重于用公辦教師身份鼓勵(lì)學(xué)生到中西部農(nóng)村學(xué)校長期乃至終身任教，但究競有多少免費(fèi)師范生愿意承擔(dān)這份責(zé)任，愿意進(jìn)行長期乃至終生奉獻(xiàn)令人懷疑，部分免費(fèi)師范生在獲得“有編有崗” 公辦教師身份后，跳槽流失不可避免，那么用于免費(fèi)師范生的巨額教育投入就會(huì)得不償失。
因此，與其把大量資金用于招收和培養(yǎng)免費(fèi)師范生，倒不如用來設(shè)置更多的“特崗教師”崗位。盡管農(nóng)村學(xué)校工作生活條件艱苦，但兩年聘期不算長，只吃兩年的苦，可以相信絕大多數(shù)“特崗教師”會(huì)干完兩年聘期。事實(shí)也是如此，幾乎所有的“特崗教師”都是在干完兩年聘期再作出去留的選擇，中途跳槽流失的很少。服務(wù)期限為兩年的青年志愿者也很少有人退出。即使個(gè)別“特崗教師”中途跳槽流失，也可馬上到應(yīng)屆師范生中去招聘，反正師范生多得是。