熱點(diǎn)概述
近日，《老年人權(quán)益保障法》修訂工作已基本完成，民政部將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。民政部副巡視員吳明透露，老年法此次修訂草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?。1
過年，對(duì)有些人意味著團(tuán)聚和開心，對(duì)有些人則意味著艱難和苦澀。重慶人熊良山1989年來滬工作，至今22年，起初每年春節(jié)乘輪船回家過年。1998年輪船停開后，一直到2010年12年的時(shí)間內(nèi)，熊良山夫婦僅在2002年想孩子想到寢食難安時(shí)回家了一趟，以至于2008年兒子來滬看望父母時(shí)，熊良山夫婦竟然認(rèn)錯(cuò)了人。2
新華網(wǎng)杭州7月4日電(記者周竟)我國(guó)自古有百善孝為先傳統(tǒng)，“?；丶铱纯础睙o疑是孝敬父母的最基本方式。然而這個(gè)帶有明顯道德色彩的訴求因被寫入《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》，引起社會(huì)廣泛爭(zhēng)論。
老年法欲將“常回家看看”入法引熱議。為人父母者，有人贊好，也有人不以為然;年輕人則很多通過網(wǎng)絡(luò)大吐苦水，?；丶铱纯床皇遣幌?，關(guān)鍵是沒假、沒錢。有法律專家也認(rèn)為，這種規(guī)定不具有可操作性。3
相關(guān)評(píng)論
“常回家看看”條款入法，具有積極的法律宣示效力。法律具有指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制五種功能作用，除了強(qiáng)制功能外，諸如“?；丶铱纯础钡男拘詶l款，其它四種功能都具有。老年法在“精神慰藉”一章中要求“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕钡姆梢?guī)定，雖然沒有多少可操作性和強(qiáng)制約束力，但仍然對(duì)老年人家庭成員有指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)的法律宣示效力。具體來說：
(一)“?；丶铱纯础比敕ǖ闹敢饔迷谟?，指引老年人家庭成員對(duì)老年人的“精神慰藉”的責(zé)任和義務(wù)是確定的，法律的這一規(guī)定是確定性的規(guī)范。如果“?；丶铱纯础狈蓻]有宣示，按照“法無禁止即自由”的法理，老年人的家庭成員“精神慰藉”的責(zé)任和義務(wù)是不確定的，可以“?；丶铱纯础币部梢圆?。一旦進(jìn)行法律宣示，老年人的家庭成員必須要“常回家看看”,否則就違法。
(二)“常回家看看”入法的評(píng)價(jià)作用在于，老年人是否得到“精神慰藉”有了比較明確具體的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。這一法律評(píng)價(jià)作用，更加具體化、法律化，老年人家庭成員不能做到“?；丶铱纯础?老年人得不到“精神慰藉”,即為違法。
(三)“?；丶铱纯础比敕ǖ慕逃饔迷谟?，懲處與警示，教育示范。老年人家庭成員是否做到“?；丶铱纯础?，老年人是否得到“精神慰藉”，有法可依。司法實(shí)踐中，對(duì)于明顯違法的老年人家庭成員依法予以制裁，這不僅對(duì)受制裁人本人有教育作用，同時(shí)也同樣對(duì)其他絕大多數(shù)人具有示范作用。
(四)“?；丶铱纯础比敕ǖ念A(yù)測(cè)作用在于，有法可依，違法必究。如果老年人家庭成員不“?；丶铱纯础?，老年人得不到“精神慰藉”,其家庭成員不僅要受到道德譴責(zé)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
模擬題
對(duì)于空巢老人問題，全國(guó)人大常委會(huì)把“?；丶铱纯础本裎拷鍡l款，寫進(jìn)了《老年人權(quán)益保護(hù)法》草案。你怎么看?
參考解析
隨著空巢老人日益增多，如何贍養(yǎng)空巢老人成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)。因此通過立法讓子女常回家看看，將道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)的做法，體現(xiàn)了政府對(duì)老人這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛，對(duì)于解決空巢老人精神上的孤獨(dú)問題起到了積極作用。
造成空巢老人問題凸顯的不是一個(gè)家庭的問題，而是社會(huì)發(fā)生巨大變革帶來的新的社會(huì)問題。空巢老人增多的原因，有以下幾方面：首先，在城市化進(jìn)程中， 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城造成大量家庭“空巢”，城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住和同城分別居住情況也造成了空巢老人現(xiàn)象十分普遍。其次，計(jì)劃生育 政策的有效實(shí)施使得一對(duì)年輕的夫婦要面對(duì)4個(gè)老人，老人的贍養(yǎng)成為一種沉重的家庭負(fù)擔(dān)。最后，隨著生活壓力增大，生活節(jié)奏加快，很多年輕人經(jīng)常加班，沒有 時(shí)間回家看老人。一旦回家意味著要投入更多的時(shí)間和金錢成本，因此精神上的慰藉成了一種奢侈品。
物質(zhì)贍養(yǎng)很容易實(shí)現(xiàn)但是精神贍養(yǎng)很困難。因此要讓老人真正幸福，這種僅僅靠法律的“強(qiáng)制執(zhí)行”的精神慰藉是不夠的。要真正解決空巢老人精神孤獨(dú)問題，政府還需要多方面努力。
第一，政府要幫助老人從思想上擺脫對(duì)子女的依賴心理?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)老人的興趣愛好，讓老人參與各種社會(huì)活動(dòng)和公益性活動(dòng)來降低老人對(duì)子女的期望值。
第二，政府應(yīng)該加強(qiáng)孝道的教育。不管工作再忙，也不能忽略父母，也應(yīng)該定期抽時(shí)間探望和陪伴老人。即使不能回家也可以通過電話和網(wǎng)絡(luò)視頻的方式多和老人聊聊天，這對(duì)父母也是一種精神上的安慰。
第三，政府還應(yīng)該創(chuàng)新社會(huì)管理，讓空巢老人不再孤單。比如組織社區(qū)機(jī)構(gòu)、志愿者等提供整理家務(wù)、代為購(gòu)物、尋醫(yī)送藥等服務(wù)項(xiàng)目，方便老人的生活;開展互相探望、定期聚會(huì)、旅游觀光等活動(dòng)，積極推動(dòng)和發(fā)展老年文體活動(dòng)，豐富空巢老人的精神生活。
近日，《老年人權(quán)益保障法》修訂工作已基本完成，民政部將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。民政部副巡視員吳明透露，老年法此次修訂草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?。1
過年，對(duì)有些人意味著團(tuán)聚和開心，對(duì)有些人則意味著艱難和苦澀。重慶人熊良山1989年來滬工作，至今22年，起初每年春節(jié)乘輪船回家過年。1998年輪船停開后，一直到2010年12年的時(shí)間內(nèi)，熊良山夫婦僅在2002年想孩子想到寢食難安時(shí)回家了一趟，以至于2008年兒子來滬看望父母時(shí)，熊良山夫婦竟然認(rèn)錯(cuò)了人。2
新華網(wǎng)杭州7月4日電(記者周竟)我國(guó)自古有百善孝為先傳統(tǒng)，“?；丶铱纯础睙o疑是孝敬父母的最基本方式。然而這個(gè)帶有明顯道德色彩的訴求因被寫入《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》，引起社會(huì)廣泛爭(zhēng)論。
老年法欲將“常回家看看”入法引熱議。為人父母者，有人贊好，也有人不以為然;年輕人則很多通過網(wǎng)絡(luò)大吐苦水，?；丶铱纯床皇遣幌?，關(guān)鍵是沒假、沒錢。有法律專家也認(rèn)為，這種規(guī)定不具有可操作性。3
相關(guān)評(píng)論
“常回家看看”條款入法，具有積極的法律宣示效力。法律具有指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制五種功能作用，除了強(qiáng)制功能外，諸如“?；丶铱纯础钡男拘詶l款，其它四種功能都具有。老年法在“精神慰藉”一章中要求“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕钡姆梢?guī)定，雖然沒有多少可操作性和強(qiáng)制約束力，但仍然對(duì)老年人家庭成員有指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)的法律宣示效力。具體來說：
(一)“?；丶铱纯础比敕ǖ闹敢饔迷谟?，指引老年人家庭成員對(duì)老年人的“精神慰藉”的責(zé)任和義務(wù)是確定的，法律的這一規(guī)定是確定性的規(guī)范。如果“?；丶铱纯础狈蓻]有宣示，按照“法無禁止即自由”的法理，老年人的家庭成員“精神慰藉”的責(zé)任和義務(wù)是不確定的，可以“?；丶铱纯础币部梢圆?。一旦進(jìn)行法律宣示，老年人的家庭成員必須要“常回家看看”,否則就違法。
(二)“常回家看看”入法的評(píng)價(jià)作用在于，老年人是否得到“精神慰藉”有了比較明確具體的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。這一法律評(píng)價(jià)作用，更加具體化、法律化，老年人家庭成員不能做到“?；丶铱纯础?老年人得不到“精神慰藉”,即為違法。
(三)“?；丶铱纯础比敕ǖ慕逃饔迷谟?，懲處與警示，教育示范。老年人家庭成員是否做到“?；丶铱纯础?，老年人是否得到“精神慰藉”，有法可依。司法實(shí)踐中，對(duì)于明顯違法的老年人家庭成員依法予以制裁，這不僅對(duì)受制裁人本人有教育作用，同時(shí)也同樣對(duì)其他絕大多數(shù)人具有示范作用。
(四)“?；丶铱纯础比敕ǖ念A(yù)測(cè)作用在于，有法可依，違法必究。如果老年人家庭成員不“?；丶铱纯础?，老年人得不到“精神慰藉”,其家庭成員不僅要受到道德譴責(zé)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
模擬題
對(duì)于空巢老人問題，全國(guó)人大常委會(huì)把“?；丶铱纯础本裎拷鍡l款，寫進(jìn)了《老年人權(quán)益保護(hù)法》草案。你怎么看?
參考解析
隨著空巢老人日益增多，如何贍養(yǎng)空巢老人成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)。因此通過立法讓子女常回家看看，將道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)的做法，體現(xiàn)了政府對(duì)老人這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛，對(duì)于解決空巢老人精神上的孤獨(dú)問題起到了積極作用。
造成空巢老人問題凸顯的不是一個(gè)家庭的問題，而是社會(huì)發(fā)生巨大變革帶來的新的社會(huì)問題。空巢老人增多的原因，有以下幾方面：首先，在城市化進(jìn)程中， 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城造成大量家庭“空巢”，城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住和同城分別居住情況也造成了空巢老人現(xiàn)象十分普遍。其次，計(jì)劃生育 政策的有效實(shí)施使得一對(duì)年輕的夫婦要面對(duì)4個(gè)老人，老人的贍養(yǎng)成為一種沉重的家庭負(fù)擔(dān)。最后，隨著生活壓力增大，生活節(jié)奏加快，很多年輕人經(jīng)常加班，沒有 時(shí)間回家看老人。一旦回家意味著要投入更多的時(shí)間和金錢成本，因此精神上的慰藉成了一種奢侈品。
物質(zhì)贍養(yǎng)很容易實(shí)現(xiàn)但是精神贍養(yǎng)很困難。因此要讓老人真正幸福，這種僅僅靠法律的“強(qiáng)制執(zhí)行”的精神慰藉是不夠的。要真正解決空巢老人精神孤獨(dú)問題，政府還需要多方面努力。
第一，政府要幫助老人從思想上擺脫對(duì)子女的依賴心理?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)老人的興趣愛好，讓老人參與各種社會(huì)活動(dòng)和公益性活動(dòng)來降低老人對(duì)子女的期望值。
第二，政府應(yīng)該加強(qiáng)孝道的教育。不管工作再忙，也不能忽略父母，也應(yīng)該定期抽時(shí)間探望和陪伴老人。即使不能回家也可以通過電話和網(wǎng)絡(luò)視頻的方式多和老人聊聊天，這對(duì)父母也是一種精神上的安慰。
第三，政府還應(yīng)該創(chuàng)新社會(huì)管理，讓空巢老人不再孤單。比如組織社區(qū)機(jī)構(gòu)、志愿者等提供整理家務(wù)、代為購(gòu)物、尋醫(yī)送藥等服務(wù)項(xiàng)目，方便老人的生活;開展互相探望、定期聚會(huì)、旅游觀光等活動(dòng)，積極推動(dòng)和發(fā)展老年文體活動(dòng)，豐富空巢老人的精神生活。