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1.工程質(zhì)量事故分類
(1)凡工程產(chǎn)品未滿足某個(gè)規(guī)定的要求,就稱之為質(zhì)量不合格;未滿足與預(yù)期或規(guī)定用途有關(guān)的要求,稱為質(zhì)量缺陷;凡是工程質(zhì)量不合格,必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢處理,由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于規(guī)定限額的稱為質(zhì)量問題。由于項(xiàng)目參建單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷,必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢處理,由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失在規(guī)定限額以上的稱為質(zhì)量事故。
(2)質(zhì)量事故按照其造成損失的程度可以分為四級(jí):特別重大事故(造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故)、重大事故(造成l0人以上30人以下死亡,或者50人以上l00人以下重傷,或者5000萬元以上l億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故)、較大事故(造成3人以上l0人以下死亡,或者l0人以上50人以下重傷,或者lO00萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故)、一般事故(造成3人以下死亡,或者l0人以下重傷,或者l00萬元以上lO00萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故)。其中“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
(3)質(zhì)量事故按照事故責(zé)任可以分為:指導(dǎo)責(zé)任事故和操作責(zé)任事故、自然災(zāi)害事故。
(4)質(zhì)量事故按照產(chǎn)生原因可以分為:技術(shù)原因引發(fā)的事故、管理原因引發(fā)的事故、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因引發(fā)的事故以及其他原因引發(fā)的事故。
2.施工質(zhì)量事故的預(yù)防
(1)質(zhì)量事故的預(yù)防??梢詮姆治龀R姷馁|(zhì)量通病入手,深入挖掘和研究可能導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生的原因,抓住影響施工質(zhì)量的各種因素和施工質(zhì)量形成過程的各個(gè)環(huán)節(jié),采取針對(duì)性的有效預(yù)防措施。
(2)施工質(zhì)量事故發(fā)生的原因大致有:非法承包,偷工減料;違背基本建設(shè)程序,勘察設(shè)計(jì)的失誤;施工的失誤;自然條件的影響等。
(3)施工質(zhì)量事故預(yù)防的具體措施包括嚴(yán)格依法進(jìn)行施工組織管理;嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事;認(rèn)真做好工程地質(zhì)勘察;科學(xué)加固處理好地基;進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)審查復(fù)核;嚴(yán)格把好建筑材料及制品的質(zhì)量關(guān);對(duì)施工人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn);加強(qiáng)施工過程的管
理;做好對(duì)不利施工條件和各種災(zāi)害的預(yù)案;加強(qiáng)施工安全與環(huán)境管理等。
3.施工質(zhì)量事故的處理方法
(1)施工質(zhì)量事故處理的依據(jù)包括質(zhì)量事故的實(shí)況資料、有關(guān)的合同文件、有關(guān)的技術(shù)文件和檔案、相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。
(2)質(zhì)量事故應(yīng)遵循事故調(diào)查、事故的原因分析、制定事故處理的方案、事故處理、事故處理的鑒定驗(yàn)收,提交處理報(bào)告的程序。
(3)事故處理的基本方法包括:修補(bǔ)處理、加固處理、返工處理、限制使用、不作處理及報(bào)廢處理。
1.政府對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督職能
(1)國爭(zhēng)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(2)質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量;基本依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督;主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為;主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。
(3)政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì),是政府為了確保建設(shè)工程質(zhì)量,保障公共衛(wèi)生,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn),按國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他相關(guān)管理規(guī)定而實(shí)施的一種監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法行為。
(4)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職能主要包括監(jiān)督工程檢查施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為;監(jiān)督檢查工程實(shí)體的施工質(zhì)量;監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收。
2.政府對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施
(1)申報(bào):在工程項(xiàng)目開工前,監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)手續(xù),并對(duì)建設(shè)單位提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查,審查合格簽發(fā)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督文件。建設(shè)單位憑工程質(zhì)量監(jiān)督文件,向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。
(2)開工前的質(zhì)量監(jiān)督:在工程項(xiàng)目開工前,監(jiān)督機(jī)構(gòu)首先在施工現(xiàn)場(chǎng)召開由參與工程建設(shè)各方代表參加的監(jiān)督會(huì)議,公布監(jiān)督方案,提出監(jiān)督要求,并進(jìn)行第的監(jiān)督檢查工作。檢查的重點(diǎn)是參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。
(3)施工過程的質(zhì)量監(jiān)督:監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督方案對(duì)工程項(xiàng)目全過程施工的情況進(jìn)行不定期的檢查。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)主要部位除常規(guī)檢查外,在分部工程驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位將施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)方分別簽字的質(zhì)量驗(yàn)收證明在驗(yàn)收后三天內(nèi)報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)查實(shí)的質(zhì)量問題簽發(fā)“質(zhì)量問題整改通知單”或“局部暫停施工指令單”,對(duì)問題嚴(yán)重的單位可根據(jù)問題的性質(zhì)簽發(fā)“臨時(shí)收繳資質(zhì)證書通知書”。
(4)竣工階段的質(zhì)量監(jiān)督:做好竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量復(fù)查;參與竣工驗(yàn)收會(huì)議;編制單位工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
(5)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案按單位工程建立;經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔,按規(guī)定年限保存。