江蘇南京率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育

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今年秋季上小班的南京寶寶有福了!他們?cè)?016年上大班時(shí),將享受到6000元保育教育費(fèi)政府減免?,F(xiàn)代快報(bào)記者昨天了解到,南京市公布的《關(guān)于實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育、促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確,南京從2014年秋季入讀小班幼兒開(kāi)始,在全國(guó)省會(huì)城市中率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育。目前在園就讀的幼兒,執(zhí)行老政策,繼續(xù)享受每年2000元的幼兒助學(xué)券直至畢業(yè)(詳見(jiàn)右圖)。這標(biāo)志著南京市將幼兒助學(xué)券政策調(diào)整為“學(xué)前一年基本免費(fèi)”政策。此外,今明兩年南京將投入20億元力推學(xué)前教育,“單獨(dú)二娃”的幼兒園學(xué)位正在準(zhǔn)備中。
    現(xiàn)代快報(bào)記者鹿偉黃艷
    新生:
    上大班時(shí)減免6000元
    困難幼兒另有補(bǔ)助
    《意見(jiàn)》規(guī)定,今年秋季入園的小班幼兒,在依法設(shè)立的幼兒園就讀,到大班時(shí),每生每月減免保育教育費(fèi)600元,全年按10個(gè)月減免,共6000元。他們用的是新辦法,小班和中班期間,不享受目前在園幼兒每年2000元的幼兒助學(xué)券。
    解讀:“這意味著全市在市優(yōu)質(zhì)園、市標(biāo)準(zhǔn)園和市一般園這三個(gè)等級(jí)公辦幼兒園,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)600元的民辦園就讀的適齡幼兒,均可實(shí)現(xiàn)大班全免費(fèi)?!蹦暇┦薪逃指毖惨晢T楊林國(guó)表示,“根據(jù)《意見(jiàn)》,無(wú)論就讀公辦還是民辦幼兒園,均統(tǒng)一按此標(biāo)準(zhǔn)減免。對(duì)每月保育教育費(fèi)低于600元的,差額部分由幼兒園優(yōu)先減免幼兒伙食費(fèi)。經(jīng)濟(jì)困難家庭在園幼兒,除正常享受學(xué)前一年基本免費(fèi)教育外,我們還將另行制定辦法給以助學(xué)補(bǔ)助?!?BR>    老生:
    在園小班中班孩子
    仍執(zhí)行助學(xué)券政策
    教育部門(mén)人士透露,南京市目前在園的小班和中班幼兒,共有11萬(wàn)多人。這部分孩子中目前已在享受每年2000元幼兒助學(xué)券的孩子,將繼續(xù)享受至他們幼兒園畢業(yè),即最遲到2016年。屆時(shí),幼兒助學(xué)券將完成它的歷史使命,完成向?qū)W前一年免費(fèi)的轉(zhuǎn)軌。
    解讀:“我市實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年基本免費(fèi),采取老生老辦法、新生新辦法”,南京市教育局初等教育處處長(zhǎng)戴興海表示:“也就是說(shuō),目前在園就讀小班和中班已享受助學(xué)券的幼兒,仍按原幼兒助學(xué)券相關(guān)政策執(zhí)行?!?BR>    在三類幼兒園就讀可享受免費(fèi)
    問(wèn):學(xué)前一年基本免費(fèi)教育適用于哪些幼兒?
    答:在以下三類幼兒園就讀的幼兒,均可申請(qǐng)學(xué)前一年基本免費(fèi)教育:一是取得《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書(shū)》的公辦幼兒園;二是取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書(shū)》的民辦幼兒園;三是基本達(dá)到江蘇省幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、尚未取得相關(guān)證書(shū),經(jīng)本區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定的幼兒園。
    每月減免600元,多出來(lái)的減免伙食費(fèi)
    問(wèn):實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育的具體免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少?如何執(zhí)行?
    答:凡符合免費(fèi)條件的大班幼兒,每生每月減免保育教育費(fèi)600元,全年按10個(gè)月減免。保育教育費(fèi)收費(fèi)低于免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的大班幼兒,按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額減免,差額資金優(yōu)先用于減免幼兒伙食費(fèi)。具體減免方案由各區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)實(shí)際自行制訂。
    例:幼兒在園期間,幼兒園收取的月保育教育費(fèi)在600元以上,幼兒園從幼兒家庭應(yīng)繳的大班保育教育費(fèi)中直接扣除600元(1年按10個(gè)月計(jì)算),不足部分由家長(zhǎng)繳納。
    幼兒在園期間,幼兒園收取的月保育教育費(fèi)不足600元,幼兒園除全額減免其大班的保育教育費(fèi)之外,差額資金優(yōu)先用于減免幼兒伙食費(fèi)。
    新生入園時(shí)要填申請(qǐng)表
    問(wèn):幼兒監(jiān)護(hù)人何時(shí)向幼兒園提出學(xué)前一年基本免費(fèi)教育的申請(qǐng)?
    答:符合條件的適齡幼兒應(yīng)在新生入園時(shí)填寫(xiě)學(xué)前一年基本免費(fèi)教育申請(qǐng)表,向幼兒園提出申請(qǐng)。入園登記時(shí)暫不符合條件、需要遞交補(bǔ)充材料的,應(yīng)于享受減免政策之前(6月或12月)向就讀幼兒園再次提出申請(qǐng),經(jīng)審核認(rèn)定后方能享受。
    本市戶籍申請(qǐng)要提供“兩證”
    問(wèn):本市戶籍幼兒申請(qǐng)學(xué)前一年基本免費(fèi)教育需要提交哪些材料?
    答:本市戶籍的幼兒申請(qǐng)時(shí),應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)《南京市學(xué)前一年基本免費(fèi)教育申請(qǐng)表》,同時(shí)提供“兩證”:戶口簿、獨(dú)生子女證(或符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的相關(guān)證明)的原件及兩份復(fù)印件,幼兒近期免冠正面一寸照片兩張(其中復(fù)印件應(yīng)為A4紙大小,戶口簿應(yīng)復(fù)印戶主頁(yè)和幼兒頁(yè))。
    進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女要提供“四證”
    問(wèn):進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女申請(qǐng)南京市學(xué)前一年基本免費(fèi)教育需要提交哪些材料?
    答:進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女初次申請(qǐng)時(shí),應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)《南京市學(xué)前一年基本免費(fèi)教育申請(qǐng)表》,同時(shí)提供“四證”:戶口簿、法定監(jiān)護(hù)人在寧暫住證(截至申請(qǐng)日至少滿兩年)、法定監(jiān)護(hù)人相對(duì)穩(wěn)定工作證明(與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同、用人單位為其交納的社保證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)、符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定的有關(guān)證明等材料的原件和復(fù)印件。暫住證不滿兩年的,還應(yīng)提供其他能夠證明在南京生活兩年以上的證明材料。上述證件(證明)均需提供原件及兩份復(fù)印件。另需幼兒近期免冠正面一寸照片兩張(其中復(fù)印件應(yīng)為A4紙大小,戶口簿應(yīng)復(fù)印戶主頁(yè)和幼兒頁(yè))。
    家長(zhǎng)仍可向單位報(bào)銷保育教育費(fèi)
    問(wèn):全面實(shí)施南京市學(xué)前一年基本免費(fèi)政策后,家長(zhǎng)還能向單位報(bào)銷保育教育費(fèi)嗎?
    答:根據(jù)《關(guān)于調(diào)整南京市幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(寧價(jià)費(fèi)【2010】239號(hào))的相關(guān)規(guī)定,符合條件的幼兒每月可報(bào)銷100元。實(shí)施學(xué)前一年基本免費(fèi)政策后,報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不變。若出現(xiàn)實(shí)際繳費(fèi)金額低于每月100元的,則按實(shí)際繳費(fèi)金額進(jìn)行報(bào)銷。
    南京將增4萬(wàn)個(gè)學(xué)位,“單獨(dú)二娃”入園不愁
    同樣享受學(xué)前一年基本免費(fèi)教育
    在此前南京召開(kāi)的實(shí)施單獨(dú)兩孩政策暨人口計(jì)生工作會(huì)議上,現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,截止到4月15日,南京全市已接受生“二孩”申請(qǐng)682例。據(jù)南京市人口計(jì)生委預(yù)測(cè),未來(lái)5年,南京將新增6萬(wàn)名“二寶”,其中今年約有5000名?!岸殹眰儠?huì)在2016年前后集中出生,這將給教育等公共服務(wù)帶來(lái)不小的壓力。而3歲就要入園,更是迫在眉睫的事。對(duì)此,南京市教育部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,“單獨(dú)兩孩”一樣享受學(xué)前一年基本免費(fèi)教育,而且南京今明兩年市、區(qū)投入20個(gè)億,將建設(shè)更多的新幼兒園,通過(guò)新改擴(kuò)建幼兒園新增幼兒學(xué)位不少于4萬(wàn)個(gè),“單獨(dú)兩孩”出生后的學(xué)位也有著落了。
    據(jù)悉,“十二五”以來(lái),南京通過(guò)新改擴(kuò)建幼兒園新增公辦學(xué)位2.3萬(wàn)多個(gè),省優(yōu)質(zhì)園比例提高到66%。實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育后,南京將進(jìn)一步加大政府投入,推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。南京市教育局局長(zhǎng)吳曉茅介紹,2014和2015年兩年內(nèi),市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入10億元,各區(qū)還將配套投入不少于10億元,并以此引導(dǎo)民間資本參與辦園,特別是舉辦普惠性民辦幼兒園。這些財(cái)政投入,重點(diǎn)將用于實(shí)施學(xué)前教育資源優(yōu)化“三大工程”:一是“幼兒園增量工程”,為適應(yīng)人口常態(tài)增長(zhǎng)和計(jì)劃生育政策調(diào)整將帶來(lái)的入園新需求,通過(guò)新改擴(kuò)建幼兒園新增幼兒學(xué)位不少于4萬(wàn)個(gè);二是“幼兒園創(chuàng)優(yōu)工程”,通過(guò)新一輪省市優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建和薄弱幼兒園改造,使全市成型幼兒園90%以上成為省、市優(yōu)質(zhì)園,農(nóng)村辦園點(diǎn)全面達(dá)到市定新標(biāo)準(zhǔn);三是“普惠性民辦園促進(jìn)工程”,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),大幅度增加普惠性民辦學(xué)位,使全市在公辦和普惠性民辦幼兒園就讀幼兒比例提高到80%以上。
    “我們從有關(guān)部門(mén)和媒體上了解到的信息表明,三年后南京市將迎來(lái)新的一輪入園高峰。市委市政府未雨綢繆,‘三大工程’將為更好滿足全市適齡幼兒的入園機(jī)會(huì)、提升幼兒園辦園質(zhì)量提供有力保障?!眳菚悦┍硎?。
    南京這一惠民舉措在全國(guó)
    南京市人大代表、南京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所副所長(zhǎng)劉晶波教授表示,南京實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育的政策設(shè)計(jì),不僅惠民水平在全國(guó),而且體現(xiàn)了惠民政策對(duì)于不同群體的公平性。據(jù)了解,江蘇省政府在《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出“到2020年全省學(xué)前一年免費(fèi)教育基本實(shí)現(xiàn)”,并鼓勵(lì)有條件的城市率先進(jìn)行試點(diǎn)。南京在去年底召開(kāi)的全市教育暨學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作會(huì)議上,市委、市政府根據(jù)省政府要求和全市教育發(fā)展需要,明確提出“適時(shí)調(diào)整幼兒助學(xué)券制度,實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育”的新要求。
    全國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)虞永平教授認(rèn)為,南京實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育,從發(fā)展方向看,與國(guó)家及江蘇的發(fā)展要求一致,也符合世界教育發(fā)展趨勢(shì);從改革視角看,它為優(yōu)化政府投入、加快緩解當(dāng)前學(xué)前教育主要矛盾創(chuàng)造了新機(jī)遇。政協(xié)委員、六合區(qū)教育局局長(zhǎng)王谷權(quán)解釋說(shuō),因?yàn)?014年和2015年入園幼兒均要到大班時(shí)享受學(xué)前一年基本免費(fèi),因此這兩年全區(qū)就能集中更多財(cái)政資金用于擴(kuò)大幼兒園的資源規(guī)模、提高薄弱幼兒園的辦園質(zhì)量。