為大家整理的《德國(guó)移民政策再次放寬》，供大家參考。
因歐債危機(jī)的波及，在德的很多南歐高素質(zhì)人才因在祖國(guó)可能面臨的失業(yè)危機(jī)而前往德尋求更為滿意或具有保障的職位。據(jù)德聯(lián)邦勞工局的新數(shù)據(jù)，到去年年底，在德登記就業(yè)的意大利、希臘、西班牙和葡萄牙4國(guó)公民人數(shù)已近48萬(wàn)。
德高素質(zhì)技工是怎么培養(yǎng)的德勞動(dòng)力也就是技術(shù)工人，已經(jīng)由出口變?yōu)檫M(jìn)口。不管出口還是進(jìn)口，德勞動(dòng)力的素質(zhì)都是一流的，這不得不提到德實(shí)行了近200年的雙軌制培訓(xùn)制度。筆者近日來(lái)到位于德巴伐利亞州小城英戈?duì)柺┧氐膴W迪汽車總部。
18歲的多米尼克已在奧迪汽車裝配車間做了一年學(xué)徒了。筆者見(jiàn)到他時(shí)，他正一絲不茍地在半成品車內(nèi)擰著螺絲。除了臉上流露出的青澀外，他熟練的操作完全是名十足的專業(yè)技工。
多米尼克向筆者介紹，自己沒(méi)有選擇直接上大學(xué)，而是在中學(xué)階段選擇做學(xué)徒。每個(gè)月大約有三周在奧迪工作，一周則在學(xué)校上課。這所學(xué)校與奧迪有合作關(guān)系。在那里，他和其他學(xué)生一起學(xué)習(xí)汽車專業(yè)知識(shí)以及電腦、經(jīng)濟(jì)、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等科目。
在3年半的學(xué)徒期間，他不僅無(wú)需支付學(xué)費(fèi)，每月還能獲得近800歐元的工資。因?yàn)椋c公司簽訂了勞動(dòng)合同，學(xué)費(fèi)、工資以及相應(yīng)的保險(xiǎn)全由公司承擔(dān)。
像多米尼克這樣的學(xué)徒，奧迪每年要招收數(shù)百名。奧迪公司職業(yè)培訓(xùn)專家雷格爾對(duì)筆者說(shuō)：“我們希望能培養(yǎng)出一批批有著扎實(shí)的理論知識(shí)以及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才?！彪m然每年投資的成本非常驚人，但他認(rèn)為，雙軌制畢業(yè)生相對(duì)大學(xué)畢業(yè)生更了解企業(yè)，為企業(yè)省下新人培訓(xùn)費(fèi)用。
據(jù)筆者了解，德中學(xué)生中有三分之二的學(xué)生進(jìn)入以職業(yè)為導(dǎo)向的中學(xué)，進(jìn)行雙軌制培訓(xùn)。而進(jìn)入大學(xué)的僅為三分之一。
德未來(lái)工作研究所所長(zhǎng)施耐德表示：“由于雙軌制培訓(xùn)與市場(chǎng)需求緊密地結(jié)合，德年輕人很少失業(yè)?！彼墙鉀Q年輕人失業(yè)問(wèn)題的一劑良藥。具體來(lái)說(shuō)，幾乎各行業(yè)都配有學(xué)徒制崗位，每傅只帶一名徒弟。
為了保護(hù)雙軌培訓(xùn)制度，政府還制定了法規(guī)。2004年，德政府與各企業(yè)、工會(huì)簽訂協(xié)議，要求公司每擁有15名工人，必須招收1名學(xué)徒，否則將被處以罰款。目前德約有160萬(wàn)名學(xué)徒在接受雙軌制培訓(xùn)。沒(méi)有參加過(guò)雙軌制培訓(xùn)的中學(xué)生，幾乎找不到工作。
德勞動(dòng)力出口變進(jìn)口然而，雙軌制培訓(xùn)制度下的德勞動(dòng)力市場(chǎng)也并非“萬(wàn)無(wú)一失”。由于兩德統(tǒng)一，疲軟的東德經(jīng)濟(jì)致使德失業(yè)率高升。2005年德每年有1萬(wàn)多名專業(yè)人員出國(guó)打工。特別是加拿大、新西蘭、澳大利亞及歐洲內(nèi)部的瑞士、奧地利以及丹麥等國(guó)家。
無(wú)論是醫(yī)生、護(hù)士、建筑工人還是旅館服務(wù)人員，這些國(guó)家都能敞開(kāi)臂膀表示歡迎。他們看上的是德專業(yè)人員的訓(xùn)練有素；而后者則可獲得比德更豐厚的報(bào)酬。
因歐債危機(jī)的影響，為了增加就業(yè)，德政府別無(wú)選擇地進(jìn)行勞動(dòng)市場(chǎng)改革。在德前總理施羅德的倡導(dǎo)下，德早在10年前便通過(guò)了“2010議程”改革方案。此改革減少了對(duì)德務(wù)勞人員的保護(hù)，并限制其工資增長(zhǎng)，降低其養(yǎng)老與失業(yè)補(bǔ)助金的發(fā)放時(shí)間由3年縮減為1年。
同時(shí)，改革措施催生了德的“個(gè)人股份公司”(Ich AG)：失業(yè)人員能夠在政府的幫助下更加容易地開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)。
歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，德勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。同時(shí)，德“嬰兒潮”時(shí)期出生的一代也即將達(dá)到退休年齡。
“現(xiàn)在德各地勞動(dòng)局拼命找人，因?yàn)榭粘龅奈恢锰??！钡侣?lián)邦勞工局專家舒瓦爾對(duì)筆者說(shuō)。根據(jù)該局的數(shù)據(jù)，2012年，德有38.6萬(wàn)個(gè)空缺工作，創(chuàng)造了10年來(lái)的新紀(jì)錄。其中超過(guò)13.5萬(wàn)個(gè)位置已經(jīng)空了3個(gè)月以上。緊缺的當(dāng)數(shù)火車司機(jī)、醫(yī)生、客流服務(wù)人員、技術(shù)研發(fā)人員等職位。
德IT行業(yè)協(xié)會(huì)總干事羅雷德?tīng)柧蛷?qiáng)調(diào)，他們的行業(yè)因人才匱乏，每年的利潤(rùn)因此減少15億歐元。由于缺少專業(yè)人才，企業(yè)的盈利直接受到影響，而且妨礙革新。如果沒(méi)有具備創(chuàng)新思想和能力的人，又如何推動(dòng)革新。
2013年是德“大選年”。為拉選票，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟提出“全民就業(yè)”的口號(hào)，即把失業(yè)率控制在3%到4%之間。德的失業(yè)率目前僅為5.3%。與此同時(shí)，德聯(lián)邦勞工局則預(yù)測(cè)，到2025年，德專業(yè)人才的缺口將達(dá)350萬(wàn)人。德還將引進(jìn)更多的外籍專業(yè)人才。
為吸引外國(guó)勞動(dòng)力放寬德國(guó)移民政策為了填補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的空缺，德于2012年8月正式推出“藍(lán)卡”政策。“藍(lán)卡”政策規(guī)定，專業(yè)人才工作合同年薪低從過(guò)去的6.6萬(wàn)歐元減少為約4.6萬(wàn)歐元；而人才短缺的行業(yè)，如自然學(xué)科、工程師、IT人才及醫(yī)生等，低年薪門(mén)檻降為3.5萬(wàn)歐元。這項(xiàng)規(guī)定也適用于在德求學(xué)的外國(guó)畢業(yè)生。
新的數(shù)據(jù)顯示，在頭6個(gè)月里，德已經(jīng)給4216名來(lái)自非歐盟國(guó)家的外國(guó)移民發(fā)放了“藍(lán)卡”。原本德政府預(yù)計(jì)，在“藍(lán)卡”啟動(dòng)的第一年可能只能發(fā)出大約3600張。
德聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)弗里德里希對(duì)《經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“通過(guò)這個(gè)舉措，德可以吸引來(lái)自世界各地的專業(yè)人才，并且可以借此緩解人才短缺問(wèn)題?！睋?jù)悉，得到藍(lán)卡的移民大多來(lái)自印度，其次是中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)。
德智庫(kù)德經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人梅茨勒爾認(rèn)為，“藍(lán)卡”有利于爭(zhēng)取“聰明的腦瓜”，但還必須加強(qiáng)宣傳力度。他介紹說(shuō)：1250家德企業(yè)已保證，特別歡迎來(lái)自不同國(guó)家的員工前來(lái)就職。
來(lái)自上海的IT專家陳晨去年底獲得德“藍(lán)卡”后，舉家遷至德南部城市慕尼黑。他告訴筆者，自己非常喜歡德的氛圍。之前，來(lái)德的程序非常繁瑣?，F(xiàn)在，“藍(lán)卡”政策使來(lái)德工作的門(mén)檻降低了，但實(shí)際收入等并沒(méi)有減少。
德企業(yè)也越來(lái)越靈活，制定了吸引外國(guó)員工的機(jī)制。不過(guò)，陳晨也指出，德企業(yè)高層都是從雙軌制一步一步上去的。所以，外籍員工要晉升等還需要時(shí)間改變。
為了給某些奇缺職業(yè)找到合格人才，德政府今年2月底又批準(zhǔn)了聯(lián)邦勞動(dòng)部長(zhǎng)提交的新就業(yè)法規(guī)。此法主要目標(biāo)是吸引歐盟以外的中等專業(yè)人才，作為“藍(lán)卡”制度的補(bǔ)充?！霸谀承┲械葎趧?dòng)力市場(chǎng)，我們也存在人才短缺現(xiàn)象?！钡侣?lián)邦勞工部長(zhǎng)馮德萊恩說(shuō)。
德《世界報(bào)》報(bào)道，德缺少護(hù)理人員、水電工等中等專業(yè)人才。近，德從中國(guó)招收了150名護(hù)理人員，目前已有25名開(kāi)始接受8個(gè)月的德語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)，課程還包括德的風(fēng)土人情、跨文化交流等。
此外，德政府還在2011年3月通過(guò)了《認(rèn)證法案》。新法規(guī)定，在國(guó)外獲得的學(xué)業(yè)、職業(yè)資格將更容易獲得認(rèn)證；護(hù)照不再是決定醫(yī)生等職業(yè)的根本要素；3個(gè)月搞定學(xué)歷認(rèn)證。
這些新移民的到來(lái)也給德社會(huì)帶來(lái)更多的活力。一直擔(dān)心人口危機(jī)的德的總?cè)丝跀?shù)，又增長(zhǎng)到了近8200萬(wàn)。“德制造”在危機(jī)中出口反而增加。柏林人口與發(fā)展研究所專家科倫內(nèi)爾特說(shuō)，目前的移民潮對(duì)于德社會(huì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇。