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在工商行政管理實(shí)踐中踐行“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局提出的努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化”建設(shè)、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)的要求，從學(xué)習(xí)上切入、服務(wù)上強(qiáng)化、創(chuàng)新上推動(dòng)、制度上規(guī)范，各項(xiàng)工作取得了一定的成效，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、以“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，大力開展隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓工作
在“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論、“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育活動(dòng)以及“進(jìn)一步推進(jìn)職能到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)中，結(jié)合我縣實(shí)際情況，不斷完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育機(jī)制，解放思想大討論和主題教育活動(dòng)取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在解放思想大討論和“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育活動(dòng)中，我局按照“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的要求，分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干工作制度，縣局黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)工商所，定期不定期地深入基層開展調(diào)研工作，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線調(diào)研，工作在一線落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，形象在一線樹立，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專管機(jī)構(gòu)全力抓，干部職工積極參與的主題教育活動(dòng)新格局，推動(dòng)了各階段工作的深入開展。同時(shí)，根據(jù)省、市局的安排，全面落實(shí)了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。
（二）周密安排部署。一是制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)和“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育方案，對活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和措施具體量化分解，終落實(shí)到個(gè)人。二是推行一崗多責(zé)制度，將活動(dòng)納入工作目標(biāo)責(zé)任書和個(gè)人年度考核，使干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)在全局工作中突出，具體業(yè)務(wù)中體現(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)化。三是廣泛動(dòng)員。局、所兩級及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，迅速將精神傳達(dá)到每一個(gè)干部職工當(dāng)中，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到省、市局的安排部署上來，提高參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。四是推行各項(xiàng)活動(dòng)掛牌銷號制度。將每一階段的重點(diǎn)工作按時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人、范圍、完成情況等內(nèi)容按進(jìn)度安排落實(shí)，并在督促檢查中進(jìn)行逐一銷號，確保了每一項(xiàng)重點(diǎn)工作按時(shí)、全面、保質(zhì)保量完成。
(三）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。在解放思想大討論和主題教育活動(dòng)中，我局共開展黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)4次，局所兩級干部職工集體學(xué)習(xí)140余次，每個(gè)干部職工抄寫學(xué)習(xí)筆記2萬余字，撰寫心得體會(huì)文章4篇，撰寫調(diào)研材料4篇，走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶77戶，發(fā)放問卷調(diào)查表1000份，開展談心活動(dòng)44次，組織召開組織生活會(huì)和民主生活會(huì)8場（次）。通過下發(fā)意見征求表、召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、開展談心活動(dòng)等走出去、請進(jìn)來多形式，多渠道征求到3個(gè)方面的意見、建議：一是加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化硬件設(shè)施，解決交通工具，加強(qiáng)基層工作人員的培訓(xùn)力度；二是重視婦女工作，在待遇予以傾斜。三是豐富職工生活，開展各類文體活動(dòng)。
（四）認(rèn)真加以整改。針對以上3個(gè)方面的意見、建議，我局通過召開黨組會(huì)議、研究制定了整改方案，明確了整改時(shí)限、責(zé)任人及整改措施，確保對征求到的意見建議能夠全面整改。在整改中主要采取了以下措施：一是加大崗位輪換力度，進(jìn)一步充實(shí)基層力量，選派會(huì)辦案、能干事、能下鄉(xiāng)的骨干調(diào)派到基層工商所，提高基層干部職工的工作積極性和主動(dòng)性；二是保障基層經(jīng)費(fèi)，使有限的資金重點(diǎn)向基層傾斜，保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是通過民主測評、組織推薦、組織考核等辦法，選拔有能力、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的女干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是在新辦公樓建成之后，縣局將專設(shè)職工活動(dòng)室，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干部職工的業(yè)余生活，對一些能現(xiàn)時(shí)整改的問題，確定專人予以即時(shí)整改，對一些短期無法整改的，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，逐步予以解決，以整改的實(shí)際效果取信于民、得信于民。（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在主題教育活動(dòng)中，我局在天祝電視臺(tái)就服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便辦事群眾、市場監(jiān)管以及行政執(zhí)法等方面的工作向社會(huì)進(jìn)行了公開，并在紅盾信息網(wǎng)上開辟了“作風(fēng)建設(shè)”專欄，全局干部職工撰寫的心得體會(huì)和調(diào)研文章，通過專欄達(dá)到交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的。同時(shí)結(jié)合階段性工作，在紅盾信息網(wǎng)站、天祝經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、甘肅法制報(bào)等載體報(bào)送有關(guān)反映工商工作風(fēng)貌的信息、圖片、新聞稿件，取得了良好的社會(huì)效果。目前，被省局政務(wù)信息網(wǎng)采用8篇，市局信息網(wǎng)采用186篇，被天祝經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)采用26篇，被其它新聞媒體刊載34篇。
二、按照“三個(gè)過硬”的要求，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)
（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的總體要求，一是認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、權(quán)力觀；二是堅(jiān)持和完善民主集中制，提高班子的民主決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；三是在日常工作中班子成員之間勤溝通、善交流、多通氣、開好民主生活會(huì)，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力；四是局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)解決了隊(duì)伍建設(shè)、市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實(shí)際問題。
（二）抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。我們注重抓好干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采用每周星期二的政治理論學(xué)習(xí)和星期四的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照“一月一法一學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，開展“學(xué)黨章”主題演講活動(dòng)、xx大報(bào)告專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和“以案學(xué)法”、案卷評查等形式，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一年來，我局1人參加了國家工商總局、省局舉辦的局長培訓(xùn)班，組織40歲以下的18名工作人員參加了國家計(jì)算機(jī)等級證書考試；全體干部職工參加了國家工商總局、省局舉辦的信息化知識競賽網(wǎng)上答題活動(dòng)，參賽率100％，及格率100％。我局組織的代表隊(duì)代表市局參加了全省工商系統(tǒng)信息化知識競賽。同時(shí)，結(jié)合市局“進(jìn)一步推進(jìn)職能到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)的要求，上報(bào)調(diào)研報(bào)告8篇，其中2篇調(diào)研文章在研討會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
三、強(qiáng)化市場主體監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為
（一）市場主體準(zhǔn)入情況。截止目前，我縣共登記注冊各類企業(yè)352戶，注冊資金24295萬元（其中法人企業(yè)79戶，非法人營業(yè)性企業(yè)273戶,有限公司107戶）。今年新登記注冊企業(yè)6戶，變更登記73戶，注銷登記18戶，遷入內(nèi)資公司1戶；共登記各類私營企業(yè)159戶，注冊資金21761萬元，從業(yè)人員2186人（其中合伙企業(yè)13戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)48戶，私營公司98戶，農(nóng)民專業(yè)合作社10戶）。今年新登記注冊各類私營企業(yè)27戶，辦理變更登記28戶，注銷登記5戶，遷出私營企業(yè)1戶；共登記注冊個(gè)體工商戶3234戶，注冊資金3778萬元，從業(yè)人員4009人。新登記個(gè)體工商戶622戶，變更登記690戶，注銷登記337戶。
（二）企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作。為了落實(shí)企業(yè)屬地監(jiān)管職責(zé)，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”和信用信息采集工作，在年檢工作中，嚴(yán)格審查前置審批文件、證件的有效性，對涉及存在危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，清除生產(chǎn)經(jīng)營中的不安全因素和隱患。截止6月30日，應(yīng)檢企業(yè)347戶，年檢339戶，年檢率97.6%。私營企業(yè)應(yīng)檢138戶，年檢133戶（其中吊銷5戶的營業(yè)執(zhí)照），年檢率96.4%。在年檢中，對登記注冊的所有企業(yè)換發(fā)了新的企業(yè)注冊號，按照省、市工商局的要求，提前、全面完成了工作。XX年度我縣應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶2551戶，實(shí)際驗(yàn)照2484戶（其中吊銷244戶，辦理注銷登記323戶），驗(yàn)照率為97.4%。（三）認(rèn)真做好個(gè)體工商戶和企業(yè)分類監(jiān)管工作。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有4042戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了初步分類,其中：a級的個(gè)體工商戶3147戶，b級的個(gè)體工商戶112戶，c級的個(gè)體工商戶34戶，d級的個(gè)體工商戶749戶。對現(xiàn)有651戶企業(yè)進(jìn)行了初步分類。其中：a級企業(yè)580戶，b級企業(yè)31戶，c級企業(yè)10戶，d級企業(yè)130戶。截止目前，共錄入企業(yè)不良信息42條，企業(yè)警示信息37條，優(yōu)良信息14條，工商所認(rèn)領(lǐng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口651戶。個(gè)體不良信息129條，優(yōu)良信息6條，個(gè)體警示信息45條，工商所認(rèn)領(lǐng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶口4042戶。
四、以農(nóng)村食品市場監(jiān)管為重點(diǎn)，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，建立長效機(jī)制。首先成立了流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《天?？h工商局食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，建立健全了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度》和《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度》。其次，在全系統(tǒng)繼續(xù)推行流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)包片制度，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)工商所，切實(shí)將食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位，食品安全監(jiān)管工作不留死角，不出漏洞。
（二）提高商品質(zhì)量監(jiān)測工作程序化、規(guī)范化水平。一是制定了《天?？h工商局XX年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作計(jì)劃》和《天?？h工商局XX年食品速測工作計(jì)劃》，要求各工商所結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，按照省局、市局“一所一月一品”的要求，保質(zhì)保量的開展食品檢測工作。二是實(shí)行所長“第一責(zé)任人”制度，檢測工作由所長負(fù)責(zé)，由所長與具體檢測人員簽訂責(zé)任書，實(shí)行量化考核，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任追究制度。截止目前，對全縣農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、個(gè)體工商戶的57個(gè)品種，1382個(gè)批次的食品進(jìn)行了快速檢測，未檢出不合格食品。
（三）實(shí)行大宗采購倉儲(chǔ)食品備案登記制度。首先，我局對實(shí)行大宗食品采購倉儲(chǔ)的經(jīng)營戶進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，對性采購貨值在1萬元或單品50箱以上的食品采購的經(jīng)營戶，要求其在貨物到達(dá)的3日內(nèi)，向所在地工商所提交相關(guān)證明文件進(jìn)行備案登記。目前，已對17戶經(jīng)營戶進(jìn)行了登記備案。其次，在備案工作中，認(rèn)真對經(jīng)營戶提供的索證索票及進(jìn)貨計(jì)劃進(jìn)行了審查，并認(rèn)真核對相關(guān)的實(shí)物與票據(jù)，發(fā)出備案通知17份。同時(shí)印制了食品倉儲(chǔ)標(biāo)志10個(gè)，商品經(jīng)銷標(biāo)志5000余個(gè)，分送到了各經(jīng)營戶當(dāng)中。
（四）以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品送貨車輛登記備案工作。為規(guī)范農(nóng)村食品送貨車輛經(jīng)營行為，營造安全放心的農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，開展了食品送貨車輛登記備案管理制、推行強(qiáng)制備案管理制度、送貨質(zhì)量把關(guān)制度和質(zhì)量安全制度，從監(jiān)管制度和機(jī)制上解決工商行政管理部門監(jiān)管食品送貨下鄉(xiāng)、送貨上門的“空白點(diǎn)”，有效地保護(hù)了農(nóng)牧區(qū)群眾的合法權(quán)益。
截止目前，共開展食品質(zhì)量監(jiān)測工作1320次,聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員326名、企業(yè)食品質(zhì)量員12名,與經(jīng)營者簽訂《食品安全責(zé)任書》1180份。共查處產(chǎn)品質(zhì)量和食品違法案件54起，罰沒款26270元。受理有關(guān)食品申訴舉報(bào)案件15起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2270元。
五、立足工商職能，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管。為了確保農(nóng)牧民群眾購買放心農(nóng)資，我局加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為和無證照經(jīng)營農(nóng)資商品行為，與71戶農(nóng)資經(jīng)營者簽訂了《農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書》和《商品質(zhì)量保證書》，下發(fā)《化肥經(jīng)營格式合同》和《農(nóng)藥經(jīng)營格式合同》1540份，發(fā)放消費(fèi)者調(diào)查表330余份。檢查化肥5350噸、農(nóng)藥8噸，地膜、棚膜3285公斤，依法立案查處3起無照經(jīng)營化肥案，罰款1500元。查獲過期農(nóng)藥4個(gè)品種103瓶（袋），案值282元，處以罰款1000元。(二)積極開展訂單農(nóng)業(yè)合同監(jiān)管工作。以合同幫農(nóng)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，積極指導(dǎo)并參與制定《農(nóng)作物訂購合同》，并將500余份訂單農(nóng)業(yè)合同納入了監(jiān)督管理，進(jìn)行了事前、事中、事后的監(jiān)管，提高了合同履約率。同時(shí)于今年8月份在抓西秀龍鄉(xiāng)成功調(diào)解了一起訂單農(nóng)業(yè)合同糾紛，為合同雙方當(dāng)事人挽回了經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的高度贊譽(yù)。截止目前，我局共辦理抵押物登記1份,抵押物總價(jià)值210萬元,主債權(quán)金額100萬元,辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記10份。積極向企業(yè)推行建筑合同示范文本56本，房屋租賃合同24份，工礦產(chǎn)品購銷合同40份，化肥、農(nóng)藥購銷合同500份。
(三)積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。一是認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)。各工商所針對轄區(qū)開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，對轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了調(diào)查摸底，并將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的個(gè)人資料、從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目、范圍以及備案等事項(xiàng)逐個(gè)進(jìn)行了登記造冊。目前，我縣從事人參果、甜脆豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、中藥材中介的經(jīng)紀(jì)人共有35人,對其進(jìn)行了重點(diǎn)扶持和培育；二是本著“先培育后發(fā)展，邊管理邊規(guī)范”的思路，以工商所為單位，重點(diǎn)向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)《合同法》、《商標(biāo)法》及《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律意識。
六、發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
（一）加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，對管轄的12戶煤礦建立了以營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)、前置審批登記事項(xiàng)及日常監(jiān)管情況為內(nèi)容的監(jiān)管登記臺(tái)帳，對煤礦實(shí)施了有效監(jiān)管。一是對證照到期的煤礦，針對不同情況及時(shí)下發(fā)了預(yù)警通知書和《責(zé)令中止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)通知書》，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；二是對經(jīng)縣煤炭工業(yè)局整改不達(dá)標(biāo)，屬依法取締關(guān)閉礦井，及時(shí)下發(fā)《責(zé)令注銷營業(yè)執(zhí)照通知》書，限期辦理注銷登記；三是對4戶因改制、出售的煤礦，其實(shí)際情況與登記情況不符的，及時(shí)下發(fā)了《責(zé)令變更登記通知書》，責(zé)令其辦理變更登記。認(rèn)真開展了煤礦安全專項(xiàng)整治工作，并及時(shí)上報(bào)了專題報(bào)告。
（二）加大了對文化娛樂市場的監(jiān)管力度。在文化市場專項(xiàng)整治工作中，重點(diǎn)對歌舞廳、音樂茶座、洗浴中心、網(wǎng)吧、旅社等場所進(jìn)行了檢查。對6戶特種行業(yè)許可證到期的企業(yè)下發(fā)了《限期整改通知書》，督促辦理了證照。依法取締無證照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧1戶。
(三）加大了對非煤礦山的整治力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對建筑企業(yè)、小磚窯、小礦山、小作坊、加油站、油庫、電氣焊及農(nóng)資經(jīng)營單位的檢查。通過清查，對2戶無《礦長資格證》、《安全生產(chǎn)許可證》的及時(shí)下發(fā)了《市場預(yù)警通知書》，限期辦理。對2戶涉油企業(yè)因《營業(yè)執(zhí)照》與《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》負(fù)責(zé)人不一致，及時(shí)對該企業(yè)下發(fā)了《整改通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更手續(xù)。
七、大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的市場環(huán)境
在進(jìn)一步完善市場巡查預(yù)警制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際初步試推行了網(wǎng)格化管理，大力開展了專項(xiàng)市場整治工作。
（一）開展了成品油市場專項(xiàng)整治工作。會(huì)同石油公司、商務(wù)等部門，深入到華藏寺、安遠(yuǎn)、炭山嶺等重點(diǎn)區(qū)域，對我縣境內(nèi)的15戶油品經(jīng)營戶的主體資格進(jìn)行了檢查，經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范。對2戶未建立臺(tái)帳的門店及時(shí)下發(fā)了《限期整改通知書》，對5戶無證照經(jīng)營的油品經(jīng)營點(diǎn)依法予以取締。
在工商行政管理實(shí)踐中踐行“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局提出的努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化”建設(shè)、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)的要求，從學(xué)習(xí)上切入、服務(wù)上強(qiáng)化、創(chuàng)新上推動(dòng)、制度上規(guī)范，各項(xiàng)工作取得了一定的成效，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、以“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，大力開展隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓工作
在“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論、“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育活動(dòng)以及“進(jìn)一步推進(jìn)職能到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)中，結(jié)合我縣實(shí)際情況，不斷完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育機(jī)制，解放思想大討論和主題教育活動(dòng)取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在解放思想大討論和“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育活動(dòng)中，我局按照“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的要求，分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干工作制度，縣局黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)工商所，定期不定期地深入基層開展調(diào)研工作，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線調(diào)研，工作在一線落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，形象在一線樹立，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專管機(jī)構(gòu)全力抓，干部職工積極參與的主題教育活動(dòng)新格局，推動(dòng)了各階段工作的深入開展。同時(shí)，根據(jù)省、市局的安排，全面落實(shí)了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。
（二）周密安排部署。一是制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)和“遵章守紀(jì)、重塑形象”主題教育方案，對活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和措施具體量化分解，終落實(shí)到個(gè)人。二是推行一崗多責(zé)制度，將活動(dòng)納入工作目標(biāo)責(zé)任書和個(gè)人年度考核，使干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)在全局工作中突出，具體業(yè)務(wù)中體現(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)化。三是廣泛動(dòng)員。局、所兩級及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，迅速將精神傳達(dá)到每一個(gè)干部職工當(dāng)中，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到省、市局的安排部署上來，提高參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。四是推行各項(xiàng)活動(dòng)掛牌銷號制度。將每一階段的重點(diǎn)工作按時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人、范圍、完成情況等內(nèi)容按進(jìn)度安排落實(shí)，并在督促檢查中進(jìn)行逐一銷號，確保了每一項(xiàng)重點(diǎn)工作按時(shí)、全面、保質(zhì)保量完成。
(三）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。在解放思想大討論和主題教育活動(dòng)中，我局共開展黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)4次，局所兩級干部職工集體學(xué)習(xí)140余次，每個(gè)干部職工抄寫學(xué)習(xí)筆記2萬余字，撰寫心得體會(huì)文章4篇，撰寫調(diào)研材料4篇，走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶77戶，發(fā)放問卷調(diào)查表1000份，開展談心活動(dòng)44次，組織召開組織生活會(huì)和民主生活會(huì)8場（次）。通過下發(fā)意見征求表、召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、開展談心活動(dòng)等走出去、請進(jìn)來多形式，多渠道征求到3個(gè)方面的意見、建議：一是加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化硬件設(shè)施，解決交通工具，加強(qiáng)基層工作人員的培訓(xùn)力度；二是重視婦女工作，在待遇予以傾斜。三是豐富職工生活，開展各類文體活動(dòng)。
（四）認(rèn)真加以整改。針對以上3個(gè)方面的意見、建議，我局通過召開黨組會(huì)議、研究制定了整改方案，明確了整改時(shí)限、責(zé)任人及整改措施，確保對征求到的意見建議能夠全面整改。在整改中主要采取了以下措施：一是加大崗位輪換力度，進(jìn)一步充實(shí)基層力量，選派會(huì)辦案、能干事、能下鄉(xiāng)的骨干調(diào)派到基層工商所，提高基層干部職工的工作積極性和主動(dòng)性；二是保障基層經(jīng)費(fèi)，使有限的資金重點(diǎn)向基層傾斜，保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是通過民主測評、組織推薦、組織考核等辦法，選拔有能力、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的女干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是在新辦公樓建成之后，縣局將專設(shè)職工活動(dòng)室，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干部職工的業(yè)余生活，對一些能現(xiàn)時(shí)整改的問題，確定專人予以即時(shí)整改，對一些短期無法整改的，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，逐步予以解決，以整改的實(shí)際效果取信于民、得信于民。（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在主題教育活動(dòng)中，我局在天祝電視臺(tái)就服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便辦事群眾、市場監(jiān)管以及行政執(zhí)法等方面的工作向社會(huì)進(jìn)行了公開，并在紅盾信息網(wǎng)上開辟了“作風(fēng)建設(shè)”專欄，全局干部職工撰寫的心得體會(huì)和調(diào)研文章，通過專欄達(dá)到交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的。同時(shí)結(jié)合階段性工作，在紅盾信息網(wǎng)站、天祝經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、甘肅法制報(bào)等載體報(bào)送有關(guān)反映工商工作風(fēng)貌的信息、圖片、新聞稿件，取得了良好的社會(huì)效果。目前，被省局政務(wù)信息網(wǎng)采用8篇，市局信息網(wǎng)采用186篇，被天祝經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)采用26篇，被其它新聞媒體刊載34篇。
二、按照“三個(gè)過硬”的要求，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)
（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的總體要求，一是認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、權(quán)力觀；二是堅(jiān)持和完善民主集中制，提高班子的民主決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；三是在日常工作中班子成員之間勤溝通、善交流、多通氣、開好民主生活會(huì)，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力；四是局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)解決了隊(duì)伍建設(shè)、市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實(shí)際問題。
（二）抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。我們注重抓好干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采用每周星期二的政治理論學(xué)習(xí)和星期四的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照“一月一法一學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，開展“學(xué)黨章”主題演講活動(dòng)、xx大報(bào)告專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和“以案學(xué)法”、案卷評查等形式，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一年來，我局1人參加了國家工商總局、省局舉辦的局長培訓(xùn)班，組織40歲以下的18名工作人員參加了國家計(jì)算機(jī)等級證書考試；全體干部職工參加了國家工商總局、省局舉辦的信息化知識競賽網(wǎng)上答題活動(dòng)，參賽率100％，及格率100％。我局組織的代表隊(duì)代表市局參加了全省工商系統(tǒng)信息化知識競賽。同時(shí)，結(jié)合市局“進(jìn)一步推進(jìn)職能到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)的要求，上報(bào)調(diào)研報(bào)告8篇，其中2篇調(diào)研文章在研討會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
三、強(qiáng)化市場主體監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為
（一）市場主體準(zhǔn)入情況。截止目前，我縣共登記注冊各類企業(yè)352戶，注冊資金24295萬元（其中法人企業(yè)79戶，非法人營業(yè)性企業(yè)273戶,有限公司107戶）。今年新登記注冊企業(yè)6戶，變更登記73戶，注銷登記18戶，遷入內(nèi)資公司1戶；共登記各類私營企業(yè)159戶，注冊資金21761萬元，從業(yè)人員2186人（其中合伙企業(yè)13戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)48戶，私營公司98戶，農(nóng)民專業(yè)合作社10戶）。今年新登記注冊各類私營企業(yè)27戶，辦理變更登記28戶，注銷登記5戶，遷出私營企業(yè)1戶；共登記注冊個(gè)體工商戶3234戶，注冊資金3778萬元，從業(yè)人員4009人。新登記個(gè)體工商戶622戶，變更登記690戶，注銷登記337戶。
（二）企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作。為了落實(shí)企業(yè)屬地監(jiān)管職責(zé)，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”和信用信息采集工作，在年檢工作中，嚴(yán)格審查前置審批文件、證件的有效性，對涉及存在危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，清除生產(chǎn)經(jīng)營中的不安全因素和隱患。截止6月30日，應(yīng)檢企業(yè)347戶，年檢339戶，年檢率97.6%。私營企業(yè)應(yīng)檢138戶，年檢133戶（其中吊銷5戶的營業(yè)執(zhí)照），年檢率96.4%。在年檢中，對登記注冊的所有企業(yè)換發(fā)了新的企業(yè)注冊號，按照省、市工商局的要求，提前、全面完成了工作。XX年度我縣應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶2551戶，實(shí)際驗(yàn)照2484戶（其中吊銷244戶，辦理注銷登記323戶），驗(yàn)照率為97.4%。（三）認(rèn)真做好個(gè)體工商戶和企業(yè)分類監(jiān)管工作。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有4042戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了初步分類,其中：a級的個(gè)體工商戶3147戶，b級的個(gè)體工商戶112戶，c級的個(gè)體工商戶34戶，d級的個(gè)體工商戶749戶。對現(xiàn)有651戶企業(yè)進(jìn)行了初步分類。其中：a級企業(yè)580戶，b級企業(yè)31戶，c級企業(yè)10戶，d級企業(yè)130戶。截止目前，共錄入企業(yè)不良信息42條，企業(yè)警示信息37條，優(yōu)良信息14條，工商所認(rèn)領(lǐng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口651戶。個(gè)體不良信息129條，優(yōu)良信息6條，個(gè)體警示信息45條，工商所認(rèn)領(lǐng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶口4042戶。
四、以農(nóng)村食品市場監(jiān)管為重點(diǎn)，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，建立長效機(jī)制。首先成立了流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《天?？h工商局食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，建立健全了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度》和《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度》。其次，在全系統(tǒng)繼續(xù)推行流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)包片制度，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)工商所，切實(shí)將食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位，食品安全監(jiān)管工作不留死角，不出漏洞。
（二）提高商品質(zhì)量監(jiān)測工作程序化、規(guī)范化水平。一是制定了《天?？h工商局XX年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作計(jì)劃》和《天?？h工商局XX年食品速測工作計(jì)劃》，要求各工商所結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，按照省局、市局“一所一月一品”的要求，保質(zhì)保量的開展食品檢測工作。二是實(shí)行所長“第一責(zé)任人”制度，檢測工作由所長負(fù)責(zé)，由所長與具體檢測人員簽訂責(zé)任書，實(shí)行量化考核，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任追究制度。截止目前，對全縣農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、個(gè)體工商戶的57個(gè)品種，1382個(gè)批次的食品進(jìn)行了快速檢測，未檢出不合格食品。
（三）實(shí)行大宗采購倉儲(chǔ)食品備案登記制度。首先，我局對實(shí)行大宗食品采購倉儲(chǔ)的經(jīng)營戶進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，對性采購貨值在1萬元或單品50箱以上的食品采購的經(jīng)營戶，要求其在貨物到達(dá)的3日內(nèi)，向所在地工商所提交相關(guān)證明文件進(jìn)行備案登記。目前，已對17戶經(jīng)營戶進(jìn)行了登記備案。其次，在備案工作中，認(rèn)真對經(jīng)營戶提供的索證索票及進(jìn)貨計(jì)劃進(jìn)行了審查，并認(rèn)真核對相關(guān)的實(shí)物與票據(jù)，發(fā)出備案通知17份。同時(shí)印制了食品倉儲(chǔ)標(biāo)志10個(gè)，商品經(jīng)銷標(biāo)志5000余個(gè)，分送到了各經(jīng)營戶當(dāng)中。
（四）以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品送貨車輛登記備案工作。為規(guī)范農(nóng)村食品送貨車輛經(jīng)營行為，營造安全放心的農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，開展了食品送貨車輛登記備案管理制、推行強(qiáng)制備案管理制度、送貨質(zhì)量把關(guān)制度和質(zhì)量安全制度，從監(jiān)管制度和機(jī)制上解決工商行政管理部門監(jiān)管食品送貨下鄉(xiāng)、送貨上門的“空白點(diǎn)”，有效地保護(hù)了農(nóng)牧區(qū)群眾的合法權(quán)益。
截止目前，共開展食品質(zhì)量監(jiān)測工作1320次,聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員326名、企業(yè)食品質(zhì)量員12名,與經(jīng)營者簽訂《食品安全責(zé)任書》1180份。共查處產(chǎn)品質(zhì)量和食品違法案件54起，罰沒款26270元。受理有關(guān)食品申訴舉報(bào)案件15起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2270元。
五、立足工商職能，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管。為了確保農(nóng)牧民群眾購買放心農(nóng)資，我局加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為和無證照經(jīng)營農(nóng)資商品行為，與71戶農(nóng)資經(jīng)營者簽訂了《農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書》和《商品質(zhì)量保證書》，下發(fā)《化肥經(jīng)營格式合同》和《農(nóng)藥經(jīng)營格式合同》1540份，發(fā)放消費(fèi)者調(diào)查表330余份。檢查化肥5350噸、農(nóng)藥8噸，地膜、棚膜3285公斤，依法立案查處3起無照經(jīng)營化肥案，罰款1500元。查獲過期農(nóng)藥4個(gè)品種103瓶（袋），案值282元，處以罰款1000元。(二)積極開展訂單農(nóng)業(yè)合同監(jiān)管工作。以合同幫農(nóng)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，積極指導(dǎo)并參與制定《農(nóng)作物訂購合同》，并將500余份訂單農(nóng)業(yè)合同納入了監(jiān)督管理，進(jìn)行了事前、事中、事后的監(jiān)管，提高了合同履約率。同時(shí)于今年8月份在抓西秀龍鄉(xiāng)成功調(diào)解了一起訂單農(nóng)業(yè)合同糾紛，為合同雙方當(dāng)事人挽回了經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的高度贊譽(yù)。截止目前，我局共辦理抵押物登記1份,抵押物總價(jià)值210萬元,主債權(quán)金額100萬元,辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記10份。積極向企業(yè)推行建筑合同示范文本56本，房屋租賃合同24份，工礦產(chǎn)品購銷合同40份，化肥、農(nóng)藥購銷合同500份。
(三)積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。一是認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)。各工商所針對轄區(qū)開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，對轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了調(diào)查摸底，并將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的個(gè)人資料、從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目、范圍以及備案等事項(xiàng)逐個(gè)進(jìn)行了登記造冊。目前，我縣從事人參果、甜脆豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、中藥材中介的經(jīng)紀(jì)人共有35人,對其進(jìn)行了重點(diǎn)扶持和培育；二是本著“先培育后發(fā)展，邊管理邊規(guī)范”的思路，以工商所為單位，重點(diǎn)向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)《合同法》、《商標(biāo)法》及《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律意識。
六、發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
（一）加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，對管轄的12戶煤礦建立了以營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)、前置審批登記事項(xiàng)及日常監(jiān)管情況為內(nèi)容的監(jiān)管登記臺(tái)帳，對煤礦實(shí)施了有效監(jiān)管。一是對證照到期的煤礦，針對不同情況及時(shí)下發(fā)了預(yù)警通知書和《責(zé)令中止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)通知書》，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；二是對經(jīng)縣煤炭工業(yè)局整改不達(dá)標(biāo)，屬依法取締關(guān)閉礦井，及時(shí)下發(fā)《責(zé)令注銷營業(yè)執(zhí)照通知》書，限期辦理注銷登記；三是對4戶因改制、出售的煤礦，其實(shí)際情況與登記情況不符的，及時(shí)下發(fā)了《責(zé)令變更登記通知書》，責(zé)令其辦理變更登記。認(rèn)真開展了煤礦安全專項(xiàng)整治工作，并及時(shí)上報(bào)了專題報(bào)告。
（二）加大了對文化娛樂市場的監(jiān)管力度。在文化市場專項(xiàng)整治工作中，重點(diǎn)對歌舞廳、音樂茶座、洗浴中心、網(wǎng)吧、旅社等場所進(jìn)行了檢查。對6戶特種行業(yè)許可證到期的企業(yè)下發(fā)了《限期整改通知書》，督促辦理了證照。依法取締無證照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧1戶。
(三）加大了對非煤礦山的整治力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對建筑企業(yè)、小磚窯、小礦山、小作坊、加油站、油庫、電氣焊及農(nóng)資經(jīng)營單位的檢查。通過清查，對2戶無《礦長資格證》、《安全生產(chǎn)許可證》的及時(shí)下發(fā)了《市場預(yù)警通知書》，限期辦理。對2戶涉油企業(yè)因《營業(yè)執(zhí)照》與《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》負(fù)責(zé)人不一致，及時(shí)對該企業(yè)下發(fā)了《整改通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更手續(xù)。
七、大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的市場環(huán)境
在進(jìn)一步完善市場巡查預(yù)警制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際初步試推行了網(wǎng)格化管理，大力開展了專項(xiàng)市場整治工作。
（一）開展了成品油市場專項(xiàng)整治工作。會(huì)同石油公司、商務(wù)等部門，深入到華藏寺、安遠(yuǎn)、炭山嶺等重點(diǎn)區(qū)域，對我縣境內(nèi)的15戶油品經(jīng)營戶的主體資格進(jìn)行了檢查，經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范。對2戶未建立臺(tái)帳的門店及時(shí)下發(fā)了《限期整改通知書》，對5戶無證照經(jīng)營的油品經(jīng)營點(diǎn)依法予以取締。