市工商局2014年度工作總結

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    XX年,市工商局在自治區(qū)工商局和梧州市委、市政府的正確領導下,以xx屆xx全會精神為指導,以實施“十二五”規(guī)劃為動力,學習領會貫徹落實國家工商總局周伯華局長“五個更加”的新要求,緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定和諧發(fā)展工作大局,堅持“四個只有”指導思想,努力按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”和實現(xiàn)“四高目標”的要求,著力更新觀念、創(chuàng)新機制、提升效能,不斷深化和拓展工商職能,全面推進工商規(guī)范化建設,營造良好市場環(huán)境,為促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧作出了新的貢獻。
    一、XX年主要工作情況
    (一)立足職能,服務大局,全心全意促進經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展碩果累累。我局緊扣梧州建設“兩城市一基地”、打造西江億噸黃金水道和西江經(jīng)濟帶中心城市的奮斗目標,立足工商職能,采取有力措施,取得了良好效果。
    ——促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有新措施。認真貫徹落實《關于落實自治區(qū)黨委政府貫徹落實國務院進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見工作方案》。一是放寬市場準入限制,實行“兩放兩降”,即放寬名稱使用條件、放寬經(jīng)營范圍核定的限制、降低注冊資本低限額、降低市場主體的準入限制,營造利于發(fā)展的市場準入環(huán)境。同時,實行延期出資政策。對7月1日以后出資期限到期、無違法記錄的企業(yè),因資金緊張無法按時繳付出資的,依企業(yè)申請,允許延長出資期限至XX年底。對于受國際金融危機影響,企業(yè)成立后超過6個月未開業(yè),或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的,允許其延續(xù)至XX年底。二是支持招商引資和重大項目建設,加強了重大項目、重點企業(yè)的行政指導,對產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群建設項目,做到提前介入、專人負責、全程指導、事后跟蹤,并加強與企業(yè)的聯(lián)系,及時提供指導意見、進行提示和預警。制定了《外商投資重大企業(yè)、重點項目預備登記制度》、《外商投資企業(yè)注冊管理指導工作方案》以及送出《國家扶持鼓勵外商投資企業(yè)發(fā)展若干政策文件選錄》手冊,實行“三提前”、“三提供”、“三告知”服務,即:提前預查企業(yè)名稱,提前預審登記材料,提前進行合作方信用調(diào)查;提供政策咨詢,提供工商登記注冊要件,提供登記注冊示范文本;告知非貨幣出資的相關規(guī)定,告知分期繳付出資比例要求,告知涉及經(jīng)營范圍的法律法規(guī)。如:為自治區(qū)重點項目梧州新港鐵路有限公司設計方案順利解決問題,辦理注冊登記;為我市重點項目廣西海金金銀花開發(fā)有限公司、梧州龍母傘有限公司、廣西康祥醫(yī)藥有限公司等8家公司提供預約服務,啟用重大項目“綠色通道”,當天辦理注冊登記;為中恒集團股東梧州鴛鴦江大橋有限公司名稱變更及中恒集團申請馳名商標等事宜提供專業(yè)的指導和優(yōu)質(zhì)的服務,得到了企業(yè)的一致好評。三是實施“四個平臺”服務推進企業(yè)網(wǎng)上年檢。即:在登記窗口為企業(yè)提供免費申報平臺;培訓政府招商服務機構人員暢通代理平臺;與工行、交行等金融機構聯(lián)合構建網(wǎng)點客戶服務平臺;通過電話、qq等通訊方式隨時與企業(yè)保持聯(lián)系,為企業(yè)搭建即時解疑答惑平臺。同時,與中國銀行梧州分行合作開通“工商驗資e線通”,有效地動態(tài)監(jiān)管企業(yè)的資金,遏制利用虛假驗資進行商業(yè)欺詐。四是采取動產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、登記小額貸款公司、發(fā)展和規(guī)范擔保公司等四種渠道,為各類市場主體特別是中小企業(yè)融資服務,盡職盡責幫助企業(yè)解決融資難題。今年3月,我局召開抵押登記工作座談會,為金融部門與貸款企業(yè)之間融通資金架起橋梁。今年以來,共辦理動產(chǎn)抵押登記39起,主債權金額4.3億元;辦理股權出質(zhì)登記24起,出質(zhì)股權數(shù)額2.39億元,被擔保債權數(shù)額1.45億元。
    ——推進非公經(jīng)濟發(fā)展有新舉措。一是制定了《梧州市工商行政管理局XX年推進個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作方案》,并作為牽頭單位會同全市各相關部門共同制定了《梧州市人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》,為促進我市非公經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。二是扎實推進“服務企業(yè)年”活動。我局深入做好走訪聯(lián)系工作,積極實施“走訪解困工程”。組織專人深入個私企業(yè)進行走訪,調(diào)查研究,傾聽生產(chǎn)經(jīng)營者的心聲,一方面調(diào)查了解他們經(jīng)營狀況,幫助遇到困難的生產(chǎn)經(jīng)營者走出困境。另一方面“帶法入企”,為個私企業(yè)提供政策法律信息方面的服務,面對面地宣傳工商部門對個體私營企業(yè)的幫扶政策和措施。宣傳月活動期間,我局共走訪非公企業(yè)587戶,個體工商戶1896戶,征求意見和建議30多條,現(xiàn)場解決問題20多個。三是開展了主題為“服務西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群”的服務個體私營經(jīng)濟宣傳月活動。通過電視、廣播、報刊、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、現(xiàn)場設點咨詢、組織業(yè)主座談等方式宣傳發(fā)展非公經(jīng)濟政策。今年我市企業(yè)在工商部門的大力支持幫助下,企業(yè)發(fā)展速度呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。截至11月底,全市共有內(nèi)資企業(yè)4172戶、注冊資本(金)119.20億元,與去年同期相比企業(yè)戶數(shù)雖然下降了1.58%,但企業(yè)資本金卻增長17.90%,說明企業(yè)的規(guī)模以及總體實力是呈增長趨勢的;私營企業(yè)6201戶,注冊資本(金)81.62億元,與去年同期相比分別增長24.24%、42.90%;個體工商戶56381戶,資金數(shù)額13.40億元,與去年同期相比分別增長3.68%、12.13%;外商投資企業(yè)444戶,投資總額11.97億美元,注冊資本10.45億美元,外方認繳8.26億美元;其中新增外資企業(yè)24戶,投資總額1.24億美元,注冊資本1.05億美元,外方認繳7810萬美元,與去年同期相比:新登記發(fā)展戶數(shù)增長9.1%;投資總額增加1.12億美元,增長989.7%;注冊資本總額增加9750萬美元,增長1357.94%;外方認繳增加7241萬美元,增長1272.58%。值得一提的是,XX年度新設立的外商投資企業(yè),都是全國知名企業(yè)在我市的首次投資,如:理文林漿紙、屈臣氏個人用品、中化化肥、大地*等。
    ——促進農(nóng)村改革發(fā)展有新成效。進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、政策愛農(nóng)等工作機制,促進農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展,推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是實施“紅盾護農(nóng)”。繼續(xù)推行農(nóng)資銷售企業(yè)“六統(tǒng)一”現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式,開展種子、肥料、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測,共抽取了40個肥料、20個農(nóng)藥的樣品進行送檢,合格率分別達達83%和84%。同時在春耕、夏種等重點時節(jié),集中開展了2次農(nóng)資市場專項檢查行動。出動執(zhí)法車輛562輛次,執(zhí)法人員2202人次,共檢查經(jīng)營戶7711戶,取締無照經(jīng)營16戶,查處農(nóng)資違法案件65件,案值50.15萬元,沒收查扣農(nóng)資96.3噸,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近60多萬元。二是深化“經(jīng)紀活農(nóng)”。創(chuàng)新工作思路,通過明確“培育中發(fā)展、發(fā)展中規(guī)范,規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路;創(chuàng)新黨員經(jīng)紀培訓基地建設和經(jīng)紀人培訓形式,在全市開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng),在網(wǎng)上開展農(nóng)村經(jīng)紀人業(yè)務知識培訓活動;以村干部、村級經(jīng)濟能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民專業(yè)合作社社員為重點培育對象,保證經(jīng)紀人“質(zhì)量”;開拓企業(yè)(公司)依托型、農(nóng)民合作創(chuàng)辦型、村集體組織牽頭型等三類農(nóng)村經(jīng)紀人的運作模式,形成了以工作目標求“明”、培訓形式創(chuàng)“新”、培育經(jīng)紀人?!百|(zhì)”、經(jīng)紀模式求“全”的一整套培育農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展新模式。目前全市共登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)紀人3539戶,備案的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人數(shù)4925人,全市經(jīng)紀業(yè)務量1.05億元。三是推進“政策愛農(nóng)”。鼓勵、支持、引導發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,設立綠色通道服務窗口,為農(nóng)民專業(yè)合作社申辦者提供申請、受理、審批一站式服務。目前,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社498戶,出資總額4.7億元,成員人數(shù)3385人。
    ——推進實施商標戰(zhàn)略有新突破。針對當前經(jīng)濟形勢,我局結合企業(yè)的特點,為企業(yè)在金融危機中化“?!睘椤皺C”,提供指導性意見。一是制定了《梧州市工商行政管理局商標注冊與使用指導制度》和《企業(yè)實施商標戰(zhàn)略指南》,以進一步深化我市品牌建設,規(guī)范我局的商標注冊與使用指導工作;二是積極引導和鼓勵企業(yè)通過申請認定廣西商標、中國馳名商標來擴大保護。如建議中恒集團、梧州新華電池股份有限公司爭創(chuàng)中國馳名商標,受到了企業(yè)和市委、市政府的高度重視,并向國家工商總局周伯華局長表明了申報決心,目前工作已進入材料準備階段。三是組織全市廣告公司參加全區(qū)優(yōu)秀公益廣告作品評選活動,分別獲得廣播作品一等獎和二等獎,影視作品和平面作品三等獎。四是積極貫徹落實梧州市委、市政府關于“品牌興市”的精神,舉辦了“梧州市XX年度廣西商標授匾暨全市品牌企業(yè)宣傳活動”。對獲得廣西商標認定和延續(xù)的15個企業(yè)進行集中授匾,全市知名商標企業(yè)進行品牌產(chǎn)品展示。目前全市共有注冊商標1400多件,其中中國馳名商標2件,廣西商標25件,位居廣西各地市前列。(二)忠實履職、執(zhí)法為民,盡職盡責整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效明顯。我局從構建市場監(jiān)管長效機制入手,以人民群眾關心的熱點、難點問題為突破口,以流通領域食品安全監(jiān)管為重點,全面加大專項整治工作力度,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得新進展。1-11月,全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件952起。
    ——打擊傳銷行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。采取了強化領導重視、強化聯(lián)合執(zhí)法、強化群防群治、強化多方宣傳等四個強化措施,進一步完善打傳聯(lián)席會議制度;建立專項聯(lián)合執(zhí)法隊,完善區(qū)域聯(lián)防機制;開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)試點工作,完善群防聯(lián)動機制。今年以來,共搗毀涉嫌傳銷窩點88個,清理遣散傳銷人員1277人次,協(xié)助公安機關查處傳銷案17起,破獲東北籍、廣東籍傳銷犯罪團伙2個。
    ——流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管水平明顯提升。一是實施網(wǎng)格化監(jiān)管,促進監(jiān)管到位。以食品安全監(jiān)管“兩圖”(即食品經(jīng)營主體分布圖和網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖)為依托,按照“分片包干、責任到人”的原則,將工商所轄區(qū)劃分為若干責任“網(wǎng)格”,每位市場監(jiān)管人員對各自責任“網(wǎng)格”內(nèi)的食品經(jīng)營戶負責管理。通過實行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確了每位管理人員的監(jiān)管對象和管理責任,使食品安全監(jiān)管更具有針對性。同時,按照分層監(jiān)管的要求,制作了市局、縣(分)局、工商所轄區(qū)食品經(jīng)營主體分布圖和網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖,并通過市局與縣(分)局、縣(分)局與工商所簽訂責任狀的形式,明確了各級監(jiān)管部門的監(jiān)管職責,形成了市局、縣(分)局、工商所三級聯(lián)動的管理機制,形成一級抓一級、層層抓落實、橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管工作格局。二是實施信用分類監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。通過建立轄區(qū)食品經(jīng)營主體信用檔案形式,統(tǒng)一食品經(jīng)營主體信用檔案的相關表格及文書、詳細錄入許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品等內(nèi)容,將食品經(jīng)營主體劃分為a、b、c、d四類信用級別,從而有針對性地實施信用分類監(jiān)管,進一步提高監(jiān)管效能。目前,全市流通環(huán)節(jié)7415戶食品經(jīng)營戶,已有80%以上的食品經(jīng)營戶建立了食品安全信用檔案。三是嚴把食品流通許可,幫扶經(jīng)營主體健康發(fā)展。建立健全食品流通許可檔案制度,按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則,依法建立食品流通許可文書檔案制度。目前全市已發(fā)放《食品流通許可證》4006戶。四是集中開展重點食品以及節(jié)日、重大活動期間食品專項檢查。結合節(jié)日食品市場的特點,有側重地開展食品市場專項整治工作。利用食品快速檢測設備對蔬菜、豆制品、水發(fā)制品、腌制品等10類食品進行了快速檢測,共檢測樣品13645組,查出不合格食品65組,合格率為99.52%。重點加強了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作,監(jiān)測乳制品、月餅、電線電纜等商品樣品38組,查出不合格商品10組,合格率為74%。
    ——商標保護和廣告整治力度進一步加大。一是嚴厲打擊假冒和傍等商標侵權行為,為品牌的發(fā)展營造良好的市場氛圍。今年共查處商標違法案件86起,沒收侵權商品18000多件,切實維護企業(yè)注冊商標的專用權,打擊各類制售假冒偽劣商品的違法經(jīng)營行為。如今年8月,協(xié)助梧州市新華電池有限責任公司到浙江打假維權,成功查獲假冒的“新華”的電池1150箱,貨值20萬多元,受到了企業(yè)好評。長洲分局查獲了4934瓶假冒冰紅茶,有力地打擊了商標侵權行為,有效地保護了商標注冊人的合法權益。二是繼續(xù)開展虛假違法廣告專項整治行動。繼續(xù)把直接關系人民群眾生命健康安全的嚴重虛假違法廣告作為整治重點,持續(xù)深入推進專項整治工作;進一步加大對電視、報刊、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的監(jiān)管力度,嚴厲打擊嚴重損害消費者權益的違法廣告。市局、縣(市)局對監(jiān)測到的上述媒體發(fā)布的違法廣告每季度警示以上,并通報其主管部門。今年共實施廣告監(jiān)測XX8多條,發(fā)布廣告警示9期;檢查經(jīng)營單420多戶次,查處廣告違法案件29起?!雌谇菪笠卟∈袌霰O(jiān)管得到有效防控。今年汛期,我局重點防范病死、淹死的豬、牛家禽及其產(chǎn)品,和其他受水淹后腐爛變質(zhì)、受污染的食品等各類不合格食品上市交易。出動執(zhí)法車輛37臺次,出動執(zhí)法人員140人次,檢查全市食品市場及農(nóng)貿(mào)市場,未發(fā)現(xiàn)死因不明和腐爛變質(zhì)、受污染的食品等上市銷售,保障群眾食品消費安全。
    (三)關注民生,構建和諧社會,盡心盡力解決人民群眾切身利益問題成果突出。
    ——改善民生取得新成果。積極促進就業(yè)再就業(yè)。認真落實國家在政策扶持、市場準入、收費減免等方面的優(yōu)惠政策,繼續(xù)完善和落實“綠色通道制度”,為下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)村工提供辦照專項服務,引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)村工就業(yè)和再就業(yè)。同時,積極配合有關部門開展各類技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、建立就業(yè)再就業(yè)咨詢服務臺,幫助下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。今年以來,幫助下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)58人。
    ——維護民利探索新途徑。一是不斷加強農(nóng)村消費維權體系建設,創(chuàng)新消費維權工作機制。進一步完善縣工商局、城區(qū)工商分局、工商所12315工作機構、完善網(wǎng)上分流、轉辦、督辦申訴舉報流程,全面建立了具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費預警”五種功能相結合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系。目前,全系統(tǒng)設立有1個市級12315申訴舉報指揮中心,7個縣(分)局級12315申訴舉報中心,68個工商所12315申訴舉報受理站,在全市已建立44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯設立“一會兩站”901個,實現(xiàn)了“一會兩站”在全市行政村覆蓋率達到100%的目標。二是繼續(xù)推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進學校,積極擴大12315維權網(wǎng)絡的覆蓋面。使更多的知名企業(yè)加入到消費維權組織的行列當中,進一步提高其為消費者服務與主動為消費者解決消費糾紛的意識,使消費糾紛“不出門”就能解決問題,進一步提高消費維權的效率。1-11月份全系統(tǒng)共受理消費者來人、來電咨詢、投訴、舉報2986起,為消費者挽回經(jīng)濟損失101.48萬元。三是強化12315綜合分析功能。建立定期信息分析制度,對當前的消費投訴熱點問題進行曝光和剖析,及時發(fā)布消費維權信息,曝光侵害消費者權益典型案例,普及消費知識,揭露消費陷阱,提升消費信心。
    ——參與民治展現(xiàn)新亮點。盡職盡責參與社會治安綜合治理,為營造健康文明的市場環(huán)境和維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。重點抓好查處取締無照經(jīng)營、整治“黑網(wǎng)吧”,凈化校園周邊環(huán)境,掃黃打非等各項專項整治行動,今年全市工商系統(tǒng)引導辦理營業(yè)執(zhí)照611戶,發(fā)出限期整改通知書458多份,督促重新補辦前置審批172戶,查處無照經(jīng)營案件257戶;與文化局、公安等部門聯(lián)合開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境的專項整頓工作,檢查校園周邊文具、玩具店564戶次,學校周邊小食雜店822戶次;協(xié)助相關部門開展打擊手機傳播**視頻違法犯罪活動專項治理、打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治行動等,配合有關部門開展的打擊商業(yè)賄賂、打擊走私販私、反不正當競爭、整治企業(yè)違法排污等監(jiān)管執(zhí)法工作,都取得了階段性成效。