自然資源法律制度概述
(一)自然資源的含義
按自然資源客觀存在條件與特征為標(biāo)準(zhǔn)，可分為地下資源和地表資源兩大類。按可否再生，可以把自然資源分為可再生資源、不可再生資源及恒定資源三大類?？稍偕Y源有生物資源和非生物資源兩種。
(二)自然資源法律制度的含義
(三)自然資源法律制度的體系
綜合資源法、資源行業(yè)法、專項(xiàng)資源法、資源保護(hù)法。
(四)自然資源法的原則
1.重要自然資源公有原則
礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于
集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
2.綜合利用和多目標(biāo)開(kāi)發(fā)的原則
3.統(tǒng)一規(guī)劃和因地因時(shí)制宜的原則
4.經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則
5.堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則
自然資源法律制度的基本制度
(一)自然資源的權(quán)屬
1.自然資源所有權(quán)
土地的所有權(quán)。城市的土地屬于國(guó)家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
水資源的所有權(quán)。水資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家是水資源所有權(quán)的主體。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。
礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。林權(quán)中的所有權(quán)。林權(quán)中的所有權(quán)有兩個(gè)層次：森林資源包括森林和林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外;林木所有權(quán)可以歸屬于國(guó)家、集體及單位、個(gè)人。
草原的所有權(quán)。草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
野生動(dòng)物的所有權(quán)。野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，不因野生動(dòng)物資源所依存的土地或水體的所有權(quán)改變而改變。
2.自然資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)
3.自然資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)
目前我國(guó)法律允許轉(zhuǎn)讓的自然資源權(quán)利除土地使用權(quán)外還包括以下兩大類：
首先是礦權(quán)。其次是林權(quán)。下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股，或者作為合資、合作造林，經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林;用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
4.自然資源利用中的補(bǔ)救和補(bǔ)償
(二)自然資源的行政管理制度
(1)自然資源規(guī)劃制度。
(2)自然資源調(diào)查制度。
(3)資源綜合利用制度。
(4)自然資源許可制度。
自然資源許可證可分為三大類：一是資源開(kāi)發(fā)許可證;二是資源利用許可證;三是資源交易進(jìn)出口許可證。
土地管理法
(一)土地管理法概述
(二)土地管理法律制度
1.土地權(quán)益
2.土地的利用
國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
3.土地的保護(hù)
國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：
4.建設(shè)用地管理省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的或者其他土
礦產(chǎn)資源法
(一)礦產(chǎn)資源法概述
(二)礦產(chǎn)資源法律制度
1.礦權(quán)
礦權(quán)主要包括礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。
礦產(chǎn)資源的使用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
除下列情形外，探礦權(quán)和采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
2.礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理
開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;前項(xiàng)規(guī)定區(qū)域以外可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的礦產(chǎn)資源;國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性 開(kāi)采的特定礦種;領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。
節(jié)約能源法
(一)節(jié)約能源法概述
(二)節(jié)能管理
節(jié)能管理包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、淘汰制度、認(rèn)證制度、能源統(tǒng)計(jì)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
(三)合理使用與節(jié)約能源
合理使用與節(jié)約能源包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
(四)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
(五)激勵(lì)措施
其他自然資源法
(一)漁業(yè)法
(二)野生動(dòng)植物保護(hù)法
(三)自然保護(hù)區(qū)條例
(四)水法
(五)森林法
(六)草原法
(一)自然資源的含義
按自然資源客觀存在條件與特征為標(biāo)準(zhǔn)，可分為地下資源和地表資源兩大類。按可否再生，可以把自然資源分為可再生資源、不可再生資源及恒定資源三大類?？稍偕Y源有生物資源和非生物資源兩種。
(二)自然資源法律制度的含義
(三)自然資源法律制度的體系
綜合資源法、資源行業(yè)法、專項(xiàng)資源法、資源保護(hù)法。
(四)自然資源法的原則
1.重要自然資源公有原則
礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于
集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
2.綜合利用和多目標(biāo)開(kāi)發(fā)的原則
3.統(tǒng)一規(guī)劃和因地因時(shí)制宜的原則
4.經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則
5.堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則
自然資源法律制度的基本制度
(一)自然資源的權(quán)屬
1.自然資源所有權(quán)
土地的所有權(quán)。城市的土地屬于國(guó)家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
水資源的所有權(quán)。水資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家是水資源所有權(quán)的主體。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。
礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。林權(quán)中的所有權(quán)。林權(quán)中的所有權(quán)有兩個(gè)層次：森林資源包括森林和林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外;林木所有權(quán)可以歸屬于國(guó)家、集體及單位、個(gè)人。
草原的所有權(quán)。草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
野生動(dòng)物的所有權(quán)。野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，不因野生動(dòng)物資源所依存的土地或水體的所有權(quán)改變而改變。
2.自然資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)
3.自然資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)
目前我國(guó)法律允許轉(zhuǎn)讓的自然資源權(quán)利除土地使用權(quán)外還包括以下兩大類：
首先是礦權(quán)。其次是林權(quán)。下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股，或者作為合資、合作造林，經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林;用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
4.自然資源利用中的補(bǔ)救和補(bǔ)償
(二)自然資源的行政管理制度
(1)自然資源規(guī)劃制度。
(2)自然資源調(diào)查制度。
(3)資源綜合利用制度。
(4)自然資源許可制度。
自然資源許可證可分為三大類：一是資源開(kāi)發(fā)許可證;二是資源利用許可證;三是資源交易進(jìn)出口許可證。
土地管理法
(一)土地管理法概述
(二)土地管理法律制度
1.土地權(quán)益
2.土地的利用
國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
3.土地的保護(hù)
國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：
4.建設(shè)用地管理省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的或者其他土
礦產(chǎn)資源法
(一)礦產(chǎn)資源法概述
(二)礦產(chǎn)資源法律制度
1.礦權(quán)
礦權(quán)主要包括礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。
礦產(chǎn)資源的使用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
除下列情形外，探礦權(quán)和采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
2.礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理
開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;前項(xiàng)規(guī)定區(qū)域以外可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的礦產(chǎn)資源;國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性 開(kāi)采的特定礦種;領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。
節(jié)約能源法
(一)節(jié)約能源法概述
(二)節(jié)能管理
節(jié)能管理包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、淘汰制度、認(rèn)證制度、能源統(tǒng)計(jì)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
(三)合理使用與節(jié)約能源
合理使用與節(jié)約能源包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
(四)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
(五)激勵(lì)措施
其他自然資源法
(一)漁業(yè)法
(二)野生動(dòng)植物保護(hù)法
(三)自然保護(hù)區(qū)條例
(四)水法
(五)森林法
(六)草原法