2014年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人《經(jīng)紀(jì)相關(guān)知識》考點資料

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物權(quán)法解釋:第一百五十四條【宅基地滅失后重新分配】
    第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。
    【解釋】本條是關(guān)于宅基地滅失后重新分配問題的規(guī)定。
    理解和把握本條規(guī)定需要注意以下方面:
    (一)重新分配宅基地的客觀原因是自然災(zāi)害導(dǎo)致宅基地的滅失
    雖然從物理屬性上講,土地是不可能消滅的。但是從用途角度上說,自然災(zāi)害等原因可能使土地不再適用某種用途,例如由于河流改道,原來的住宅和宅基地有可能完全被淹沒;又如,由于山體滑坡,原來住宅所在的土地不能再建房居住。在發(fā)生這類自然災(zāi)害,原有宅基地不可能再用于建設(shè)住宅的情況下,就必須對喪失居住條件的集體的成員提供新的宅基地以維持生計。
    (二)可以.享受重新分配宅基地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是因此而喪失宅基地的集體的成員
    宅基地使用權(quán)是基于集體成員身份享有的一種保障性的權(quán)利。作為基本保障,宅基地使用權(quán)不應(yīng)當(dāng)流轉(zhuǎn)到集體之外,也不應(yīng)當(dāng)無限擴大,變相侵占集體土地,特別是耕地。所以因自然災(zāi)害等原因重新分配宅基地時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分配給仍然屬于本集體且喪失基本居住條件的村民。對于多占的宅基地的情況,要予以糾正,不應(yīng)當(dāng)把多占的宅基地也納入到重新分配中來。
    (三)重新分配宅基地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,注意節(jié)約利用和保護耕地
    根據(jù)土地管理法第六十二條和國家的有關(guān)規(guī)定,宅基地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,盡可能利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。盡量珍惜每一寸土地,特別是要嚴(yán)格限制對耕地的占用。在重新分配宅基地的情況下,也要按照國家規(guī)定的原則,統(tǒng)籌安排,力行節(jié)約,盡可能保證將適宜耕作的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)格遵守國家關(guān)于土地用途管制和耕地保護的有關(guān)規(guī)定。
    物權(quán)法解釋:第一百五十二條【宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)容】
    第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
    【解釋】本條是關(guān)于宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定。
    理解和掌握本條規(guī)定要注意下列要點:
    (一)宅基地歸集體所有
    這是宅基地使用權(quán)能夠成為用益物權(quán)的前提。根據(jù)憲法第十條的規(guī)定,宅基地和自留地、自留山一樣,屬于集體所有。因此,農(nóng)民使用宅基地是對集體所有的土地的使用。
    (二)宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施
    根據(jù)土地管理法和國家的有關(guān)規(guī)定,土地的利用必須符合國家對土地的用途管制。我國人多地少,只有最嚴(yán)格地管制土地用途,控制建設(shè)用地總量,保護耕地,才能有效地保護資源,實現(xiàn)優(yōu)化配置。所以農(nóng)民取得宅基地,必須依法辦理有關(guān)手續(xù),不得超量多占,也不得違反有關(guān)規(guī)劃,改變土地用途。在有的地方存在的多占宅基地,造成土地浪費的情況應(yīng)當(dāng)予以糾正。
    (三)宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利,是農(nóng)民的安身之本
    宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣,由作為集體成員的農(nóng)民無償取得,無償使用。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實下,土地承包經(jīng)營權(quán)解決了農(nóng)民的基本衣食來源,宅基地使用權(quán)解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為了維護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權(quán)制度的首要功能,關(guān)于宅基地使用權(quán)取得、行使和轉(zhuǎn)讓的問題,必須尊重這一現(xiàn)實,以利于保護農(nóng)民利益,構(gòu)建和諧社會。