養(yǎng)老金并軌改革，行動勝過空談。與其多年不動原地踏步，不如為推進改革作出必要妥協(xié)。
參與養(yǎng)老金改革政策討論和制定的中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，目前有關改革方案確實正在做頂層設計。對于養(yǎng)老金并軌，鄭秉文表示，改革原則已經(jīng)確定，改革后，機關事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構成。鄭秉文說，職業(yè)年金將保證機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低，也就是說改革后不會降低相應人群的退休金。
從2008年以來，有關機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革曾3次被寫入政府工作報告，但都是“只聞樓梯響，不見人下來”；這一次，似乎的確有點不一樣，如果進展順利的話，也許年內(nèi)就能破題。對此，公眾當然是滿心期待的。但是，聽到“養(yǎng)老金并軌原則已確定，不會降低機關單位退休金”的消息，嘆息與失望之聲又不絕于耳，普遍的觀點是：不降待遇的養(yǎng)老金并軌，不就是新瓶裝舊酒、換湯不換藥嗎？
確實，在收入分配制度改革的意義上，養(yǎng)老金并軌，一是要給居民養(yǎng)老保險“抬底”，二是要給機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“削高”。如果只在名義上將養(yǎng)老金區(qū)分成基本養(yǎng)老金和年金，公務員因為有職業(yè)年金所以替代率高，企業(yè)員工因為沒有企業(yè)年金所以替代率低——這樣的改革，誰說不像文字游戲呢？
公眾對于待遇不變的養(yǎng)老金并軌感到失望甚至憤怒，因此當然是可以理解的。事實上，擔憂待遇下降而阻撓養(yǎng)老金并軌，也是這項改革之前難以推進的關鍵原因所在?，F(xiàn)在，我們面臨的選擇是：拿機關單位退休金待遇不降，作為推進養(yǎng)老金并軌改革的交換條件，能否算是必要的妥協(xié)？打破既得利益藩籬，強調政府自身革命，說起來簡單做起來難，相互妥協(xié)與討價還價不可避免，最需要搞清楚的是，何謂“實質性的改革步驟”？
“實質性的改革步驟”，究竟指的是降低公務員退休金待遇，使之下降到企業(yè)退休員工一個水平，還是取消特權養(yǎng)老金制度，使之在同一套制度體系下規(guī)范運行？細細想來，也許是后者。至少，公務員也要和企業(yè)員工一樣自行繳納養(yǎng)老金了，沒繳滿15年也要補齊繳費年限才能退休。換言之，機關事業(yè)單位不再存在特權養(yǎng)老金制度，基礎養(yǎng)老金無論繳費還是待遇，都與企業(yè)員工完全一樣。
具體到退休金待遇，要在兩個方面著力：一方面，要大力推動建立企業(yè)年金制度。就像帶薪休假制度一樣，企業(yè)年金制度要從紙上走入現(xiàn)實，需要更多政策鼓勵和支持；如果更多企業(yè)都能建立企業(yè)年金，企業(yè)員工與公務員在退休待遇上的懸殊差距，自然能夠消弭。另一方面，對于公務員的職業(yè)年金，也應該有明確規(guī)范的細則。比如，要與公務員廉政情況直接掛鉤，貪腐官員沒資格繼續(xù)享受職業(yè)年金，這也算是另一種“高薪養(yǎng)廉”。
養(yǎng)老金并軌改革，行動勝過空談。與其多年不動原地踏步，不如為推進改革作出必要妥協(xié)。拿職業(yè)年金的人如何推動企業(yè)年金的普及，則是養(yǎng)老金并軌后下一步的重點。
參與養(yǎng)老金改革政策討論和制定的中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，目前有關改革方案確實正在做頂層設計。對于養(yǎng)老金并軌，鄭秉文表示，改革原則已經(jīng)確定，改革后，機關事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構成。鄭秉文說，職業(yè)年金將保證機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低，也就是說改革后不會降低相應人群的退休金。
從2008年以來，有關機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革曾3次被寫入政府工作報告，但都是“只聞樓梯響，不見人下來”；這一次，似乎的確有點不一樣，如果進展順利的話，也許年內(nèi)就能破題。對此，公眾當然是滿心期待的。但是，聽到“養(yǎng)老金并軌原則已確定，不會降低機關單位退休金”的消息，嘆息與失望之聲又不絕于耳，普遍的觀點是：不降待遇的養(yǎng)老金并軌，不就是新瓶裝舊酒、換湯不換藥嗎？
確實，在收入分配制度改革的意義上，養(yǎng)老金并軌，一是要給居民養(yǎng)老保險“抬底”，二是要給機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“削高”。如果只在名義上將養(yǎng)老金區(qū)分成基本養(yǎng)老金和年金，公務員因為有職業(yè)年金所以替代率高，企業(yè)員工因為沒有企業(yè)年金所以替代率低——這樣的改革，誰說不像文字游戲呢？
公眾對于待遇不變的養(yǎng)老金并軌感到失望甚至憤怒，因此當然是可以理解的。事實上，擔憂待遇下降而阻撓養(yǎng)老金并軌，也是這項改革之前難以推進的關鍵原因所在?，F(xiàn)在，我們面臨的選擇是：拿機關單位退休金待遇不降，作為推進養(yǎng)老金并軌改革的交換條件，能否算是必要的妥協(xié)？打破既得利益藩籬，強調政府自身革命，說起來簡單做起來難，相互妥協(xié)與討價還價不可避免，最需要搞清楚的是，何謂“實質性的改革步驟”？
“實質性的改革步驟”，究竟指的是降低公務員退休金待遇，使之下降到企業(yè)退休員工一個水平，還是取消特權養(yǎng)老金制度，使之在同一套制度體系下規(guī)范運行？細細想來，也許是后者。至少，公務員也要和企業(yè)員工一樣自行繳納養(yǎng)老金了，沒繳滿15年也要補齊繳費年限才能退休。換言之，機關事業(yè)單位不再存在特權養(yǎng)老金制度，基礎養(yǎng)老金無論繳費還是待遇，都與企業(yè)員工完全一樣。
具體到退休金待遇，要在兩個方面著力：一方面，要大力推動建立企業(yè)年金制度。就像帶薪休假制度一樣，企業(yè)年金制度要從紙上走入現(xiàn)實，需要更多政策鼓勵和支持；如果更多企業(yè)都能建立企業(yè)年金，企業(yè)員工與公務員在退休待遇上的懸殊差距，自然能夠消弭。另一方面，對于公務員的職業(yè)年金，也應該有明確規(guī)范的細則。比如，要與公務員廉政情況直接掛鉤，貪腐官員沒資格繼續(xù)享受職業(yè)年金，這也算是另一種“高薪養(yǎng)廉”。
養(yǎng)老金并軌改革，行動勝過空談。與其多年不動原地踏步，不如為推進改革作出必要妥協(xié)。拿職業(yè)年金的人如何推動企業(yè)年金的普及，則是養(yǎng)老金并軌后下一步的重點。