為大家整理的《美國(guó)移民政策措施演變》，供大家參考。
隨著美國(guó)投資移民的正面發(fā)展，EB-5項(xiàng)目已涉及制造、建筑、房地產(chǎn)、能源、服務(wù)、娛樂(lè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)行業(yè)，資金募集方式呈現(xiàn)出多樣化特征。 2013年EB5投資移民領(lǐng)域無(wú)論在政策演變和項(xiàng)目審理上都表現(xiàn)出引人注目的新特征、新亮點(diǎn)，值得所有計(jì)劃移民美國(guó)的投資人、特別是占全球EB-5投資人 80%的中國(guó)家庭的高度關(guān)注。
2013年美國(guó)EB-5政策措施演變有兩大重要事件的印證。一是正式確立了EB-5審理原則和具體裁決依據(jù)。經(jīng)過(guò)近兩年的政策討論和梳理，今年 5月31日美國(guó)移民局正式頒布《EB-5投資移民裁決政策備忘》,清楚規(guī)定了移民局內(nèi)部審案結(jié)案的裁決依據(jù)和疑難案件處理指引。該裁決政策將業(yè)界一直倡導(dǎo)的多種有利裁決的法律地位正式化，明確了兩個(gè)重要的法律原則，即EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)根據(jù)優(yōu)勢(shì)依據(jù)進(jìn)行裁決(在提供真實(shí)有利的經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)和就業(yè)依據(jù)前提下，不一定需要解釋全部可能的疑問(wèn));移民局審案官應(yīng)對(duì)原已作出的裁決給予尊重。該政策備忘在加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中心的審批監(jiān)管的同時(shí)，不再要求區(qū)域中心在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)地理位置、行業(yè)領(lǐng)域有變化時(shí)必須向移民局提出修正;對(duì)在I-526和I-829等階段產(chǎn)生的許多問(wèn)題提供了多項(xiàng)有助于使EB-5 項(xiàng)目更成功的有利措施。投資人和移民中介機(jī)構(gòu)對(duì)EB-5項(xiàng)目、區(qū)域中心、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)分析等方面的疑惑，或者說(shuō)如何選擇一個(gè)合格的區(qū)域中心和檢查相關(guān)項(xiàng)目的具體法律文件，在該政策備忘中基本都能得到明確、官方、公開(kāi)的依據(jù)和解答。
第二個(gè)重要事項(xiàng)是美國(guó)政府多部門持續(xù)完善EB-5項(xiàng)目審核的多重監(jiān)管。早在2012年10月，美國(guó)移民局和證交委(SEC)就共同發(fā)布消息將對(duì) EB-5投資移民項(xiàng)目資金募集和使用的合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)管。2013年2月芝加哥會(huì)議中心項(xiàng)目欺詐事件爆發(fā)，美國(guó)證交委立即介入、發(fā)布公告、對(duì)涉嫌機(jī)構(gòu)和人員提起起訴，SEC的積極處理幫助投資人在還未產(chǎn)生更大損失的情況下及時(shí)追回已投入的投資本金。業(yè)內(nèi)人士提醒，該事件對(duì)整個(gè)美國(guó)投資移民領(lǐng)域區(qū)域中心的合法性、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商資質(zhì)及其具備實(shí)力的真實(shí)性、融資方式合規(guī)與否、移民服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備足夠的項(xiàng)目評(píng)估能力和法律保護(hù)手段，以及投資人本身對(duì)市場(chǎng)上過(guò)度承諾的項(xiàng)目是否保持應(yīng)有警惕等提出了更高的要求。今年10月1日，美國(guó)證交委聯(lián)合移民局專門發(fā)出EB-5投資人警示公告，為美國(guó)投資移民市場(chǎng)正本清源、有序規(guī)范再度作出了良好的指引。
當(dāng)然，2013年美國(guó)投資移民政策還有一個(gè)特別插曲，即在奧巴馬政府竭力推動(dòng)的美國(guó)綜合移民改革進(jìn)程中，美參院于今年5-6月間通過(guò)了參議員 Patrick Leahy 提出的EB-5投資移民區(qū)域中心法案修正案。該修正案有兩大內(nèi)容最為投資人關(guān)注：一是擬將每年1萬(wàn)個(gè)EB-5移民(個(gè)人)簽證配額調(diào)整為1萬(wàn)個(gè)家庭配額(這就變相幾倍擴(kuò)大了EB-5項(xiàng)目移民簽證數(shù)量);二是多年未改的50萬(wàn)美金投資門檻將根據(jù)通貨膨脹指數(shù)每5年重新計(jì)算新的投資要求(預(yù)計(jì)上升到80萬(wàn)美金左右)。不過(guò)由于共和黨控制的眾議院尚沒(méi)有展開(kāi)審議，該修正案現(xiàn)階段暫時(shí)還無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。
隨著美國(guó)投資移民的正面發(fā)展，EB-5項(xiàng)目已涉及制造、建筑、房地產(chǎn)、能源、服務(wù)、娛樂(lè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)行業(yè)，資金募集方式呈現(xiàn)出多樣化特征。 2013年EB5投資移民領(lǐng)域無(wú)論在政策演變和項(xiàng)目審理上都表現(xiàn)出引人注目的新特征、新亮點(diǎn)，值得所有計(jì)劃移民美國(guó)的投資人、特別是占全球EB-5投資人 80%的中國(guó)家庭的高度關(guān)注。
2013年美國(guó)EB-5政策措施演變有兩大重要事件的印證。一是正式確立了EB-5審理原則和具體裁決依據(jù)。經(jīng)過(guò)近兩年的政策討論和梳理，今年 5月31日美國(guó)移民局正式頒布《EB-5投資移民裁決政策備忘》,清楚規(guī)定了移民局內(nèi)部審案結(jié)案的裁決依據(jù)和疑難案件處理指引。該裁決政策將業(yè)界一直倡導(dǎo)的多種有利裁決的法律地位正式化，明確了兩個(gè)重要的法律原則，即EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)根據(jù)優(yōu)勢(shì)依據(jù)進(jìn)行裁決(在提供真實(shí)有利的經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)和就業(yè)依據(jù)前提下，不一定需要解釋全部可能的疑問(wèn));移民局審案官應(yīng)對(duì)原已作出的裁決給予尊重。該政策備忘在加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中心的審批監(jiān)管的同時(shí)，不再要求區(qū)域中心在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)地理位置、行業(yè)領(lǐng)域有變化時(shí)必須向移民局提出修正;對(duì)在I-526和I-829等階段產(chǎn)生的許多問(wèn)題提供了多項(xiàng)有助于使EB-5 項(xiàng)目更成功的有利措施。投資人和移民中介機(jī)構(gòu)對(duì)EB-5項(xiàng)目、區(qū)域中心、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)分析等方面的疑惑，或者說(shuō)如何選擇一個(gè)合格的區(qū)域中心和檢查相關(guān)項(xiàng)目的具體法律文件，在該政策備忘中基本都能得到明確、官方、公開(kāi)的依據(jù)和解答。
第二個(gè)重要事項(xiàng)是美國(guó)政府多部門持續(xù)完善EB-5項(xiàng)目審核的多重監(jiān)管。早在2012年10月，美國(guó)移民局和證交委(SEC)就共同發(fā)布消息將對(duì) EB-5投資移民項(xiàng)目資金募集和使用的合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)管。2013年2月芝加哥會(huì)議中心項(xiàng)目欺詐事件爆發(fā)，美國(guó)證交委立即介入、發(fā)布公告、對(duì)涉嫌機(jī)構(gòu)和人員提起起訴，SEC的積極處理幫助投資人在還未產(chǎn)生更大損失的情況下及時(shí)追回已投入的投資本金。業(yè)內(nèi)人士提醒，該事件對(duì)整個(gè)美國(guó)投資移民領(lǐng)域區(qū)域中心的合法性、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商資質(zhì)及其具備實(shí)力的真實(shí)性、融資方式合規(guī)與否、移民服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備足夠的項(xiàng)目評(píng)估能力和法律保護(hù)手段，以及投資人本身對(duì)市場(chǎng)上過(guò)度承諾的項(xiàng)目是否保持應(yīng)有警惕等提出了更高的要求。今年10月1日，美國(guó)證交委聯(lián)合移民局專門發(fā)出EB-5投資人警示公告，為美國(guó)投資移民市場(chǎng)正本清源、有序規(guī)范再度作出了良好的指引。
當(dāng)然，2013年美國(guó)投資移民政策還有一個(gè)特別插曲，即在奧巴馬政府竭力推動(dòng)的美國(guó)綜合移民改革進(jìn)程中，美參院于今年5-6月間通過(guò)了參議員 Patrick Leahy 提出的EB-5投資移民區(qū)域中心法案修正案。該修正案有兩大內(nèi)容最為投資人關(guān)注：一是擬將每年1萬(wàn)個(gè)EB-5移民(個(gè)人)簽證配額調(diào)整為1萬(wàn)個(gè)家庭配額(這就變相幾倍擴(kuò)大了EB-5項(xiàng)目移民簽證數(shù)量);二是多年未改的50萬(wàn)美金投資門檻將根據(jù)通貨膨脹指數(shù)每5年重新計(jì)算新的投資要求(預(yù)計(jì)上升到80萬(wàn)美金左右)。不過(guò)由于共和黨控制的眾議院尚沒(méi)有展開(kāi)審議，該修正案現(xiàn)階段暫時(shí)還無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。