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共建生,作為北京“幼升小”、“小升初”的一種入學(xué)形式,已經(jīng)使用了整整11年。據(jù)統(tǒng)計,每年通過“共建”渠道進入重點中小學(xué)的孩子,大概會占到總招生名額的10%左右。
    同時,“共建生”享有一項“特權(quán)”,他們上某個中小學(xué),不受行政區(qū)域、學(xué)籍、學(xué)生實際居住地、戶籍的任何限制。
    共建生曾被制度化
    2003年3月13日,在北京市教委正式公布的《關(guān)于做好2003年小學(xué)、初中入學(xué)工作的通知》中,首次出現(xiàn)了“學(xué)校可以按報經(jīng)區(qū)縣教委批準(zhǔn)的名單接收‘共建’單位的職工子弟入學(xué)”的表述,共建生得以制度化。
    所謂共建,就是政府機關(guān)和企事業(yè)單位為了滿足員工子女入學(xué),通過單位贊助的方式,與知名學(xué)校建立關(guān)系,員工子女可直接入讀這些學(xué)校。
    其實,早在上世紀(jì)80年代,為了彌補基礎(chǔ)教育資源的匱乏,逐漸建立起共建生制度,近年來,共建有愈演愈烈之勢。
    共建生也分三六九等
    近年來,共建生多到了也得分三六九等。一所重點學(xué)校的共建單位,多的可達幾十家,魚龍相較,實力不足的共建單位就成為“陪著玩”的角色,而某些擁有強勢資源和背景的單位卻保持著與四五所重點學(xué)校的共建關(guān)系。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,共建分為“大共建”和“小共建”,所謂的“小共建”,多為強勢部門,這些部門的共建學(xué)校,對其子弟都是一比一的錄取,每年有多少孩子都可以進去,100%錄取。
    而“大共建”的單位職工,入學(xué)的幾率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于“小共建”的單位,不但需要考試,還需要“拼爹”。拼爹的籌碼是家長與單位工會或者“共建辦公室”負(fù)責(zé)人的關(guān)系和自身在單位的地位,“至少也得是個中層干部,而且好不要遇到同單位職工結(jié)婚生子上學(xué)的高峰”。
    從2010年起共建生開始“收口”
    一般而言,參與共建的學(xué)校都是北京好的中小學(xué)。學(xué)校也從共建單位處獲得不少回報,比如提高教師的待遇,借助共建單位的資源搞活動。
    以城區(qū)一所知名中學(xué)為例,該校每年暑假都要舉辦學(xué)校骨干教師的培訓(xùn),同時也針對全國其他地區(qū)的校長提供培訓(xùn),參與培訓(xùn)人數(shù)多達五六百人。該培訓(xùn)所選擇的地點,就是由學(xué)校一個共建單位免費提供。
    “共建單位可以給學(xué)校提供很多便利,有些事情不是你有錢就可以解決的,但是有共建單位這層關(guān)系,就很容易搞定?!敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉表示,共建學(xué)校提供學(xué)位,共建單位提供便利,從歷看逐漸形成一種特殊的招生形態(tài)。從2010年起,市教委已三次發(fā)文,從不同角度和不同程度上對共建生做出規(guī)定,明確釋放出共建生“收口”的政策信號。
    共建生的前世今生
    上世紀(jì)八十年代
    北京市中小學(xué)入學(xué)過程中開始出現(xiàn)條子生,這批學(xué)生成為共建生的起源。
    上世紀(jì)九十年代
    共建生開始走向制度化,鑒于當(dāng)時的歷史背景,共建單位包括部委機關(guān)、央企等。
    本世紀(jì)初十年
    共建生開始泛濫,擴展到外企、地產(chǎn)、中小企業(yè),甚至是學(xué)校所在地周邊的各種單位,都開始跟學(xué)校建立共建關(guān)系。
    2010年
    市教委表示,北京將嚴(yán)控共建生數(shù)量,要求區(qū)縣對各學(xué)校共建單位數(shù)量和接收共建子弟的數(shù)量、比例摸底,原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校,并壓縮現(xiàn)有共建生規(guī)模。
    2012年5月
    根據(jù)市教委頒布的《北京市教育委員會關(guān)于2012年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》,共建單位學(xué)生入學(xué)由區(qū)縣教委根據(jù)市教委有關(guān)文件精神制定具體入學(xué)方案。
    2014年
    市教委發(fā)布義務(wù)教育階段入學(xué)工作政策,表示取消共建生。