機(jī)構(gòu)改革這一有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)事業(yè)單位分類工作及分類改革。自治區(qū)編辦已就我區(qū)事業(yè)單位分類的實(shí)施意見提請(qǐng)自治區(qū)政府進(jìn)行審核，擬于近期下發(fā)，正式啟動(dòng)分類工作。
據(jù)了解，我區(qū)將堅(jiān)持政事分開、政企分開，把社會(huì)功能作為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格劃分行政類、經(jīng)營(yíng)類、公益類事業(yè)單位類別，嚴(yán)防公益類向行政類“擠”、經(jīng)營(yíng)類向公益類“靠”的傾向。自治區(qū)編辦相關(guān)人員介紹，事業(yè)單位分類工作結(jié)束后，我區(qū)將積極推進(jìn)分類改革。簡(jiǎn)單說，就是“切兩頭，留中間”，即行政類事業(yè)單位的行政職能回機(jī)關(guān)，經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位走市場(chǎng)，公益類事業(yè)單位則繼續(xù)留在事業(yè)單位序列中。
對(duì)行政類事業(yè)單位，我區(qū)將堅(jiān)持“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確須轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的盡量調(diào)整為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”的原則，推動(dòng)行政職能回歸機(jī)關(guān)；對(duì)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，將統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)成熟度及發(fā)展情況，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，把握好改革進(jìn)度，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，符合轉(zhuǎn)企改制條件的事業(yè)單位，成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一批改一批；對(duì)公益類事業(yè)單位，將加大職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合力度，該整合的整合、該撤銷的撤銷、該規(guī)范的規(guī)范、該核減編制的核減編制，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，提高公共服務(wù)能力和水平。
■相關(guān)新聞
我區(qū)探索建立“紅頭”文件審核機(jī)制
防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增
3月31日，記者從全區(qū)編辦主任會(huì)議上獲悉，我區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可設(shè)定審查程序，建立專家論證、聽證會(huì)等制度，探索建立“紅頭”文件審核機(jī)制，防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。
據(jù)介紹，在我區(qū)，凡是制定政策法規(guī)和部門“紅頭”文件，涉及對(duì)社會(huì)公共事務(wù)具有管理、限定的事項(xiàng)，以及增加行政審批事項(xiàng)和帶有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)，必須經(jīng)同級(jí)政府法制部門和機(jī)構(gòu)編制部門，分別對(duì)其合法性和職責(zé)進(jìn)行審查、審核，從源頭上把住關(guān)口。
2013年以來，自治區(qū)政府先后兩次取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)418項(xiàng)，取消和調(diào)整力度之大是近年來少有的。今年我區(qū)將繼續(xù)深化行政審批制度改革，下大力氣精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，再壓減，圍繞影響企業(yè)投資、社會(huì)管理、社會(huì)組織培育發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等急需放權(quán)松綁的重點(diǎn)領(lǐng)域，能取消的堅(jiān)決取消、能下放的堅(jiān)決下放、能轉(zhuǎn)移的及時(shí)轉(zhuǎn)移。
自治區(qū)本級(jí)將對(duì)事業(yè)單位
閑置兩年以上空編按80%比例收回
據(jù)了解，今年在盤活機(jī)構(gòu)編制存量方面，自治區(qū)本級(jí)將對(duì)事業(yè)單位閑置兩年以上的空編按80%的比例進(jìn)行精簡(jiǎn)收回，用于加強(qiáng)事關(guān)重大民生保障和監(jiān)管方面的人員力量。
據(jù)介紹，去年自治區(qū)編辦把機(jī)構(gòu)編制管理和服務(wù)重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源在服務(wù)和改善民生中的重要保障作用。特別是針對(duì)部分市縣中小學(xué)教職工編制相對(duì)薄弱的問題，按照中央和自治區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，修訂完善了中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將原山、川區(qū)農(nóng)村教職工和學(xué)生比統(tǒng)一調(diào)整為縣鎮(zhèn)教職工與學(xué)生比，并重新核定了我區(qū)中小學(xué)教職工編制，給各市、縣（市、區(qū)）增加教職工編制1825名。
據(jù)了解，我區(qū)將堅(jiān)持政事分開、政企分開，把社會(huì)功能作為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格劃分行政類、經(jīng)營(yíng)類、公益類事業(yè)單位類別，嚴(yán)防公益類向行政類“擠”、經(jīng)營(yíng)類向公益類“靠”的傾向。自治區(qū)編辦相關(guān)人員介紹，事業(yè)單位分類工作結(jié)束后，我區(qū)將積極推進(jìn)分類改革。簡(jiǎn)單說，就是“切兩頭，留中間”，即行政類事業(yè)單位的行政職能回機(jī)關(guān)，經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位走市場(chǎng)，公益類事業(yè)單位則繼續(xù)留在事業(yè)單位序列中。
對(duì)行政類事業(yè)單位，我區(qū)將堅(jiān)持“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確須轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的盡量調(diào)整為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”的原則，推動(dòng)行政職能回歸機(jī)關(guān)；對(duì)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，將統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)成熟度及發(fā)展情況，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，把握好改革進(jìn)度，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，符合轉(zhuǎn)企改制條件的事業(yè)單位，成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一批改一批；對(duì)公益類事業(yè)單位，將加大職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合力度，該整合的整合、該撤銷的撤銷、該規(guī)范的規(guī)范、該核減編制的核減編制，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，提高公共服務(wù)能力和水平。
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我區(qū)探索建立“紅頭”文件審核機(jī)制
防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增
3月31日，記者從全區(qū)編辦主任會(huì)議上獲悉，我區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可設(shè)定審查程序，建立專家論證、聽證會(huì)等制度，探索建立“紅頭”文件審核機(jī)制，防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。
據(jù)介紹，在我區(qū)，凡是制定政策法規(guī)和部門“紅頭”文件，涉及對(duì)社會(huì)公共事務(wù)具有管理、限定的事項(xiàng)，以及增加行政審批事項(xiàng)和帶有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)，必須經(jīng)同級(jí)政府法制部門和機(jī)構(gòu)編制部門，分別對(duì)其合法性和職責(zé)進(jìn)行審查、審核，從源頭上把住關(guān)口。
2013年以來，自治區(qū)政府先后兩次取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)418項(xiàng)，取消和調(diào)整力度之大是近年來少有的。今年我區(qū)將繼續(xù)深化行政審批制度改革，下大力氣精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，再壓減，圍繞影響企業(yè)投資、社會(huì)管理、社會(huì)組織培育發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等急需放權(quán)松綁的重點(diǎn)領(lǐng)域，能取消的堅(jiān)決取消、能下放的堅(jiān)決下放、能轉(zhuǎn)移的及時(shí)轉(zhuǎn)移。
自治區(qū)本級(jí)將對(duì)事業(yè)單位
閑置兩年以上空編按80%比例收回
據(jù)了解，今年在盤活機(jī)構(gòu)編制存量方面，自治區(qū)本級(jí)將對(duì)事業(yè)單位閑置兩年以上的空編按80%的比例進(jìn)行精簡(jiǎn)收回，用于加強(qiáng)事關(guān)重大民生保障和監(jiān)管方面的人員力量。
據(jù)介紹，去年自治區(qū)編辦把機(jī)構(gòu)編制管理和服務(wù)重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源在服務(wù)和改善民生中的重要保障作用。特別是針對(duì)部分市縣中小學(xué)教職工編制相對(duì)薄弱的問題，按照中央和自治區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，修訂完善了中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將原山、川區(qū)農(nóng)村教職工和學(xué)生比統(tǒng)一調(diào)整為縣鎮(zhèn)教職工與學(xué)生比，并重新核定了我區(qū)中小學(xué)教職工編制，給各市、縣（市、區(qū)）增加教職工編制1825名。