2014年四川事業(yè)單位面試熱點:城市如何快速發(fā)展

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認清自己,注定會有大作為
    “2020年基本建成現(xiàn)代化示范區(qū),為全國、江蘇的現(xiàn)代化建設探索新路?!边@是有著2500多年歷史的“人間天堂”蘇州,給自身定制的“率先”新坐標。率先現(xiàn)代化無疑令人振奮,那么,為什么是蘇州?
    為中國決策者提供“制高點”
    蘇州,從來是歷史的主角之一?!敖闲壑荨?、“蘇湖熟,天下足”、“衣被天下”……上溯唐宋,下延明清,蘇州的輝煌曾歷經千年。如今,蘇州以現(xiàn)代化的率先謀劃再次站上時代潮頭。
    “像昆山這樣的地方,包括蘇州,現(xiàn)代化應該是一個可以去勾畫的目標。”習近平總書記考察江蘇時曾提出殷切希望。改革開放30多年來,這片充滿活力、屢創(chuàng)神奇的土地,似乎總能為中國的決策者提供謀篇布局的制高點。
    “現(xiàn)在,蘇州市工農業(yè)總產值人均接近800美元……在這樣的水平上,下面這些問題都解決了:吃穿用、住房、就業(yè)……”早在1983年2月,到蘇州考察后的鄧小平就對此由衷感慨。蘇州活躍的集體經濟和對“翻兩番”的強烈信心,為小平同志提出建設小康社會的戰(zhàn)略構想提供了重要實踐依據。
    從由農轉工的“蘇南模式”,到由內轉外的“開放樣板”,再到全面小康的“現(xiàn)實模樣”,蘇州人在實踐中國特色社會主義道路上,不斷交出靚麗的成績單。
    黨的十八大報告指出,鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列,為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。今年4月,經國務院同意,國家發(fā)改委印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》。作為蘇南發(fā)展的“領頭羊”,蘇州又找準新的歷史方位。
    “我們責無旁貸地走在前列,滿懷信心地當好現(xiàn)代化的排頭兵?!苯K省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤對半月談記者說,蘇州將為全國開路,為實現(xiàn)“兩個百年”目標貢獻智慧和力量。
    蘇州為什么能
    對蘇州而言,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化已不再遙遠:2020年人均GDP達到18萬元;城鎮(zhèn)居民年可支配收入7.5萬元,農村人均純收入3.8萬元;城市化率 75%以上……“這些年取得的成績和積累的經驗,讓今天的蘇州比以往任何時候都更有條件接近偉大的夢想。”原蘇州市委書記王敏生說。
    2005年底,蘇州宣布率先達到江蘇省設立的全面小康社會指標。然而,蘇州并不滿足于此?;緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化,經濟是基礎。數據顯示,蘇州去年完成地區(qū)生產總值1.2萬億元,緊隨上海、北京、廣州、深圳、天津之后,在同類城市中位列第一。
    研發(fā)投入占GDP比重超過2.6%,超出國際公認的創(chuàng)新型國家標準。昆山、張家港、常熟、太倉等蘇州所轄的縣級市,穩(wěn)居全國十強縣前列,蘇州境內還有12個開發(fā)區(qū),這在全國。
    基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,更要看百姓的感受。去年,蘇州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到3.8萬元和2萬元,同比增幅均超過14%。
    十八屆三中全會指出,城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。去年,蘇州城鄉(xiāng)居民收入比為1.93:1,是全國差距小的地級市。在這里,農民和市民的界限越來越模糊。
    蘇州市人社局副局長周文蓉介紹,2012年蘇州城鄉(xiāng)居民低生活保障指導標準提高至570元,實現(xiàn)了低保、養(yǎng)老、醫(yī)療三大保障城鄉(xiāng)并軌。其中,醫(yī)療保障達到發(fā)達國家水平。
    如今,漫步蘇州城鄉(xiāng),“宜居新蘇州、創(chuàng)業(yè)新天堂、幸福新家園”的模樣已然顯現(xiàn)。
    敢想、敢干,還得能干
    蘇州,一直是個心頭有高度的地方。據《蘇州全國之》中記載,蘇州在清末之前曾創(chuàng)造了548項全國第一。歷史的高峰為今日的蘇州樹立了標桿。身處長三角、臨近大上海,蘇州人充分利用地緣優(yōu)勢,自加壓力與時間賽跑、與機會賽跑,練就了一身攻堅克難的好本領。
    蘇州市市長周乃翔介紹,改革開放35年來,蘇州創(chuàng)造了一系列“管用”的經驗,可貴的是“三大法寶”,即“昆山之路”、“張家港精神”和“園區(qū)經驗”,以及在此基礎上凝煉而成的蘇州精神:崇文、融合、創(chuàng)新、致遠。這些都是蘇州邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的有力保障。
    有了精神的滋養(yǎng),蘇州人敢想、敢干,并且能干:當很多地方擔心集體辦企業(yè)是資本主義的尾巴時,蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經占據半壁江山;國家不給政策,昆山人自己掏錢辦開發(fā)區(qū);小平同志南方談話剛發(fā)表,張家港人早已聽得“春潮”謀劃發(fā)展;中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū),19年不間斷向新加坡學習,成為中國向世界取經的“經典之作”。
    如今,一路“率先”的蘇州人已再次鉚足干勁,踏上現(xiàn)代化新征程!
    與歷的高峰比,與世界發(fā)達地區(qū)比,甚至與國內一些城市的優(yōu)勢比,站在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化關口的蘇州仍存諸多不足。而時刻保持清醒并善于揭短的地區(qū),注定會有更大作為、更高夢想。
    從文化地標審視蘇州
    歷史給蘇州留下了昆曲、評彈、蘇繡等至今流傳的文化符號,而今天的蘇州能給未來留下什么樣的文化積淀呢?
    面對發(fā)問,蘇州人沒有回避,他們認為,從基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的角度看,“文化蘇州”的潛力還很大。蘇州文廣新局副局長謝芳坦言,盡管今天的文化形態(tài)不能簡單與歷史類比,但就文化符號而言,今天的蘇州并未走出歷史的峰值。
    在波瀾壯闊的工業(yè)化進程和城市復興的夢想中,蘇州以特有的毅力堅守“歷史文化名城”的金字招牌,同時也有一份糾結:拿什么越過歷史的文化高峰?當然,這高峰不只是文化,還包括創(chuàng)新能力、雄才大略、深厚底蘊等。
    “江南好,風景舊曾諳”,走進蘇州的大街小巷、閣樓民居,時常會看到一幅鑲嵌在畫框里的《姑蘇繁華圖》。清代蘇州籍宮廷畫家徐揚的這幅長長畫卷,記錄著200多年前的繁華。
    然而,繁華決不能止步于往昔。今日的蘇州正在集體審視著曾經的榮光,也在構思著未來的城鄉(xiāng)文明高地。蘇州的現(xiàn)代化,一定不能忘記文化蘇州在中華文明乃至世界文明中的獨特地位和責任,要創(chuàng)造出具有鮮明特色的蘇州氣派、中國氣派和現(xiàn)代氣派的文化,一定要為子孫后代增添更多或悠遠清新或蕩氣回腸的底色!
    “人間天堂”的生態(tài)之憂
    “吳門煙雨色迷蒙,小橋凝碧水悠悠”,純凈的江南水鄉(xiāng)曾光彩奪目,但如今的蘇州生態(tài)透支得太厲害了?!皼]有良好的生態(tài),就算不上人間天堂!”今年的全國兩會上,全國人大代表、蘇州市委書記蔣宏坤鄭重地說。
    憂慮來自現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。一眼望去,不是樓房,就是廠房,這是蘇州現(xiàn)在給人的直觀印象。經歷了數十年的高速城市化、工業(yè)化,“魚米之鄉(xiāng)”的生態(tài)系統(tǒng)遭受了全方位沖擊?!疤K州發(fā)展快,但依然沒有走出‘先污染后治理’的發(fā)展魔咒?!币恍W者給出了這樣的評價。
    蘇州人認這個賬,特別是越接近復興目標時,越對生態(tài)欠賬持有一份愧疚。2013年的這個秋冬之際,蘇州的霧霾天氣與去年同期比有所增加。這對于以江南水鄉(xiāng)自傲的蘇州人而言,是揮之不去的刺痛。
    發(fā)展與生態(tài)的沖突,是富足的蘇州必須直面的困局。而走出新的天地,必然是一場考驗智慧與良心的斗爭。
    后工業(yè)化時期的“結構之痛”
    其實,無論是文明文化的復興與融合,還是生態(tài)的沖突,都與蘇州發(fā)展結構中的隱患密切相關。作為全國第六大城市經濟體,經濟指標的繁榮無疑是現(xiàn)代蘇州一張亮麗的名片。但在顯性經濟成就的背后,蘇州同一些發(fā)達城市一樣無可避免地正經歷著結構性矛盾之痛。
    10年前,一場關于蘇州發(fā)展模式“只長骨頭不長肉”的輿論交鋒,讓蘇州人在不太服氣中緊鎖眉頭。作為一個外貿依存度一度達到280%,進出口總額曾連續(xù)16年年均增長超過50%的地區(qū),蘇州暢享了經濟全球化帶來的機遇和增長快感。但是,一個高度外向化的地區(qū),必然存在受制于外部環(huán)境的風險。
    這個風險在2008年金融危機爆發(fā)后暴露無遺。“過去接待外商應接不暇,西服天天穿在身上,而現(xiàn)在一周穿不上幾回?!碧K州市商務局副局長王志明真切感受到大環(huán)境的變化。
    2005年,蘇州率先達到省定全面小康指標時,也總結了自己突出的結構性矛盾:在經濟結構中外資一支獨大,在產業(yè)結構中制造業(yè)一支獨大,在收入結構中工資性收入一支獨大。
    目前看來,蘇州應對金融危機的成績是出色的,結構之痛也讓蘇州不再止步于“世界工廠”、“蘇州制造”,開始更加專注可持續(xù)、內生型發(fā)展,向“世界辦公室”和“蘇州創(chuàng)造”轉型升級。但是,服務業(yè)仍然是嚴重制約蘇州發(fā)展的短板。且不說很難達到發(fā)達國家服務業(yè)占比70%的水平,即使寫入蘇州十二五規(guī)劃的服務業(yè)占比48%的目標,實現(xiàn)起來也還相當艱巨。
    另一方面,轉型升級的出發(fā)點和落腳點是“以人為本”,現(xiàn)代化的根本價值取向離不開人的現(xiàn)代化。在統(tǒng)計經濟社會發(fā)展數據的人均量時,蘇州總有一個頗費思量的分母:是按戶籍人口?還是按常住人口?還是按總人口?
    不同的分母,意味著有不同的追趕目標。而對于600多萬以農民工為主體的新蘇州人而言,如何讓他們與蘇州本地人一起,邁向富裕文明的現(xiàn)代化生活狀態(tài),也是蘇州基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中繞不開的課題。
    向現(xiàn)代化沖刺:重塑 轉軌 革新
    向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化沖刺,意味著不再是在原有發(fā)展軌道上的機械加速,而是一種重塑,一種轉軌,一種革新。
    高標準進行戰(zhàn)略謀劃
    今年4月,《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》頒布后,蘇州“零時差”跟進制定實施綱要,把自己作為示范區(qū)中的示范區(qū),在更高標準上加以謀劃。
    早在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設大潮來臨之前,相關思考便已進入蘇州決策視野?!鞍研】蹬c現(xiàn)代化共同勾勒,是近10年來蘇州戰(zhàn)略思考的基點。尤其是在具備全面小康基礎后,整座城市對基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的追求更加熱切?!碧K州市人大議案工委主任高志罡說。
    對照江蘇省定《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)監(jiān)測評價指標體系》,在42項可統(tǒng)計指標中,到去年底,蘇州有17項達到目標值,有31項達到目標值的80%以上,總體實現(xiàn)程度達85%?!拔覀儨y算到2015年,42項指標中有38項可達目標值的80%以上,總體實現(xiàn)程度可達90%以上,基本達到省定現(xiàn)代化指標要求,再用10年時間建設更高水平的全面現(xiàn)代化?!碧K州市委書記蔣宏坤說。
    以戰(zhàn)略的高度布局基本實現(xiàn)現(xiàn)代化藍圖,蘇州不容錯失任何一個珍貴的瞬間。突破資源土地瓶頸,加速推進區(qū)域整合,太湖蘇州灣建設如火如荼,逐日刷新的空間感彰顯蘇州的緊迫感;極目遠眺,對接國際先進地區(qū),蘇州在世界范圍內尋找“舞伴”。“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化考驗著蘇州的戰(zhàn)略眼光和超前思維,也考驗著蘇州全面深化改革的勇氣和決心?!碧K州市市長周乃翔說。
    在既定藍圖上精準落子
    依照規(guī)劃,蘇州到2020年,要達到人均GDP18萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.5萬元,農民人均純收入3.8萬元。而在2012年底,這組數據分別為11.4萬余元、3.8萬元、2萬元,差距明顯,驅使蘇州必須落子精準。這意味著在未來一段時期內,蘇州在立足“好字當頭”的同時,人均GDP年增速不能低于8%,城鄉(xiāng)收入必須保持兩位數以上增長。
    在物質文明和精神文明擁有較好基礎的蘇州,提升生態(tài)文明無疑是一場硬仗。為此,蘇州的生態(tài)補償一開始就由人大推動,直接以地方立法形式確定下來。蘇州市農委信息與產業(yè)化處副處長周為友介紹,當前蘇州著力推進百萬畝優(yōu)質糧油、百萬畝高效園藝、百萬畝生態(tài)林地、百萬畝特色水產基地的“四個百萬畝”工程,捍衛(wèi)生態(tài)底線,還開出2000億元的生態(tài)“大單”,用“抓鐵有痕”的決心還市民一份環(huán)境的清新。
    現(xiàn)代化的核心在人,重點在民生。根據規(guī)劃,到2020年,蘇州每千人擁有醫(yī)生數達2.3人,每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數40張,城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋。目前蘇州在這方面尚顯不足,尤其是農村地區(qū)?!艾F(xiàn)代化的難點和薄弱點在農村,所以要把更多財力和物力投入到農村?!崩ド绞形瘯浌軔蹏会樢娧?。
    蘇州是一座具有濃郁“書卷氣”的城市,要提升現(xiàn)代化的品味與格調,則需要充分喚醒文化自覺。目前,蘇州正積極推進“書香城市”建設,培育新的文化選擇和文化創(chuàng)造。蘇州市委常委、宣傳部長蔡麗新表示,要以越來越強的“文化力”,讓蘇州書香代代相傳。
    精準落子涉及方方面面,于是,具有憂患意識的蘇州人把思想解放在先,把問題預想在先,把對策制定在先,在一張既定的藍圖上,加快推進各領域、高層次的現(xiàn)代化建設。
    凝聚奔涌向前的追夢力量
    基本實現(xiàn)現(xiàn)代化對蘇州而言并非唾手可及,而須攻堅克難。內部轉型負重前行和外部經濟低迷徘徊的雙重壓力,發(fā)展的沖動與資源的掣肘,令蘇州常懷清醒與警覺。比如,眼前的上海自貿區(qū)將產生虹吸效應,還是溢出效應?置身蘇州,許多人都在談論這個問題,都在觀察其對蘇州發(fā)展帶來的影響。
    挑戰(zhàn)遠不止這些。當下新科技革命和新工業(yè)革命浪潮中,諸多不確定因素凸顯,“打開國門,機會遍地”的時代一去不返,取而代之的是發(fā)展機遇稍縱即逝。以融通古今、跨越內外的大視野,以破釜沉舟、開辟未來的大信心,蘇州人果敢“操盤”:納米產業(yè)異軍突起,知識產權專利審查中心橫空出世,核酸生命科技園搶占高地……太倉市委書記王劍鋒說:“在很多領域,我們必須迎接這場脫胎換骨的裂變?!?BR>    自改革開放以來,蘇州歷任執(zhí)政者都有一句不約而同的口頭禪:不進則退,慢進也是退?!艾F(xiàn)在,睜開眼就想著該怎么干,唯恐接力棒在自己手上掉落?!睆埣腋凼形瘯浺α謽s說。
    歷經滄桑的蘇州,有一種力量在升騰。這力量,來自于對現(xiàn)代化夢想的不懈追求。為了歷史的責任,為了國家的使命,為了自我的,再造新天堂,蘇州準備好了!
    歷史文化名城蘇州,正在通過經略現(xiàn)代化的方式,實現(xiàn)自己的復興之夢?;蛘哒f,正在以復興之夢為精神動力,經略著現(xiàn)代化的宏圖大業(yè)。
    簡單恢復歷史舊貌,絕不可能實現(xiàn)復興的目標。只有創(chuàng)造一種融合古今中外的新興文明,才能恢復曾經有過的世界一流的興盛狀態(tài)。因此,蘇州的復興之道,當是改革創(chuàng)新之道;蘇州的復興之路,更應成為一條新興之路。
    正如近代歐洲文藝復興并沒有原版復制古希臘、古羅馬的文明,而是帶來了新興資本主義文明一樣,蘇州的復興必然也不會再造一個封建時代的“人間天堂”,而一定會以“現(xiàn)代化示范區(qū)”的姿態(tài),率先勾畫出一幅中國特色社會主義現(xiàn)代文明的壯麗畫卷。
    很少人像蘇州人那樣,曾盡情享受過古代物質、精神文明的果實,又感受了從“天堂”跌下塵埃的失落。所以,當代蘇州人對吸收現(xiàn)代先進文明那樣如饑似渴!不論是上世紀70年代興起鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、80年代興起外資企業(yè)、90年代興起開發(fā)區(qū),新世紀以來興起現(xiàn)代服務業(yè),都激蕩著創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、爭先、爭優(yōu)的精神。
    要新興,就要批判地繼承歷史遺產。蘇州古城、蘇州園林、昆曲、蘇繡是今天需要保護和弘揚的寶貴遺產,而伍子胥、計成、魏良輔、沈壽等先賢留下的是更為寶貴的精神文化傳統(tǒng)。如今的蘇州人除了繼承發(fā)揚先輩留下的改革創(chuàng)新精神外,還需要遠超古人的氣魄與智慧。
    要新興,就要正視短處且痛下針砭。各行各業(yè),時時刻刻,都要向國內國際先進水平看齊,敢于亮出種種短板甚至弱點、盲點、污點,即知即改,珍惜機遇,絕不寬縱自己。蘇州正在這樣做,也必須這樣做。要知道,干將莫邪寶劍,磨礪自出鋒芒。
    要新興,就要敞開胸懷學習全世界。近20年歷史的蘇州工業(yè)園區(qū),既學新加坡,又學日韓、歐美,從高端制造業(yè)到現(xiàn)代服務業(yè),從城市建設到公共管理,帶動了江蘇,啟發(fā)了中國,更貢獻了一個重要結論:開放將有力促進改革,向世界學習永無止境。
    也許不用太久,蘇州“復興指數”將達100%。即使那樣,新興之路也永無終點。復興,是告慰輝煌的歷史;而新興,則是贏取更加輝煌的無限未來。蘇州將如此,中國更將如此!