2014年是黨的xx屆xx全會(huì)部署全面深化改革后的第一年。總的來看，全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，各種有利與不利因素相互交織，雖總體回暖、整體向好，但基礎(chǔ)不夠牢固。
從經(jīng)濟(jì)看，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體延續(xù)了緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭，我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)自去年底開始出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢(shì)，隨著改革紅利的逐步釋放，向好的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固。但經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇需要一個(gè)過程，特別是我省增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足等因素依然制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從財(cái)政看，今年收支矛盾將十分突出。收入方面，財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)常態(tài)化已成趨勢(shì)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施減稅清費(fèi)也將造成財(cái)政減收。支出方面，新增支出不少，而剛性支出很難壓減。
綜合判斷，今年財(cái)政工作面臨的有利條件要多于制約因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，財(cái)政發(fā)展仍將大有可為。根據(jù)省委、省政府的決策部署，擬定2014年全省和省級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)算增幅為12%左右。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化改革，規(guī)范管理，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格落實(shí)減稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策范圍，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。開展對(duì)已取消、停征、降標(biāo)收費(fèi)項(xiàng)目的回頭檢查，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象反彈。充分發(fā)揮信用擔(dān)保、貸款貼息、出口信用保險(xiǎn)等政策工具的作用，緩解中小企業(yè)融資困難。用好用活專項(xiàng)資金，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。完善增加居民收入的財(cái)政政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。培育電子商務(wù)、旅游文化等緊貼市場(chǎng)需求的新興消費(fèi)熱點(diǎn)。加大對(duì)市場(chǎng)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系及監(jiān)管執(zhí)法的支持力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。把擴(kuò)大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)投資方向結(jié)合起來，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理、節(jié)能減排等領(lǐng)域資金需求，逐步壓減競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目支出。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅政策，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生服務(wù)領(lǐng)域。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等方式，支持過剩產(chǎn)能化解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大投入力度，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好第一輪特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程的各項(xiàng)工作，提升縣域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。支持長(zhǎng)沙市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在長(zhǎng)株潭地區(qū)啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”。啟動(dòng)國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)湘江重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、重點(diǎn)中小河流治理，實(shí)施湘江流域生態(tài)補(bǔ)償。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，支持啟動(dòng)“五小水利”五年行動(dòng)計(jì)劃。充分利用國(guó)家糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造重點(diǎn)省政策，緩解糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容壓力。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模，探索開展地方特色農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn)，推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。支持 “百企千社萬戶”、“百片千園萬名”工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、合作化。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向大戶集中。支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村公共服務(wù)供給體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和鄉(xiāng)村治理機(jī)制等四項(xiàng)制度創(chuàng)新。建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村撤并、人員精簡(jiǎn)。推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村水電增效擴(kuò)容示范試點(diǎn)。推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，重點(diǎn)支持武陵山、羅霄山片區(qū)及部分困難邊界縣脫貧解困。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。整合資金，加大投入，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，積極運(yùn)用公私合作(PPP)模式，引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財(cái)稅政策。支持實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)示范創(chuàng)建工程，充實(shí)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。推動(dòng)開展新型城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)
改進(jìn)民生保障方式。教育方面，要注重區(qū)分學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育的公共性層次，完善針對(duì)不同教育類型的財(cái)政支持政策。社保和就業(yè)方面，要在守住困難群體基本生活這條底線基礎(chǔ)上，健全多繳多得、勞動(dòng)致富的激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要改變政府大包大攬的傳統(tǒng)模式，建立政府、單位、個(gè)人合理分擔(dān)的可持續(xù)機(jī)制。
充實(shí)民生保障內(nèi)容。啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運(yùn)行補(bǔ)助和條件改善計(jì)劃，緩解城鎮(zhèn)“大班額”難題。完善職業(yè)院校生均撥款機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加大投入力度，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，幫扶就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面。研究提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。支持完成國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇補(bǔ)差。進(jìn)一步完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。充分發(fā)揮彩票公益金作用，重點(diǎn)支持社會(huì)福利、體育公益及校外教育事業(yè)發(fā)展。
提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。主要是，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按照10%的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)上調(diào)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助由280元提高到320元。啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行應(yīng)保盡保。女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善財(cái)政體制機(jī)制
推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，省級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開范圍由46家增加到82家，市縣全面啟動(dòng)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。規(guī)范收支行為，健全審批流程，明確管理權(quán)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，加快構(gòu)建全口徑政府預(yù)算管理機(jī)制。積極推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制試點(diǎn)，加快建立債務(wù)分類預(yù)算管理制度和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。研究探索省級(jí)滾動(dòng)預(yù)算管理改革，嘗試性選取部分重要政策、重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目試編跨年度滾動(dòng)預(yù)算。進(jìn)一步清理整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，在2013年基礎(chǔ)上再壓減1/3以上。開展財(cái)稅優(yōu)惠政策清理。
完善省以下財(cái)政體制。在中央明確與地方事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，研究探索省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付比重，提高縣級(jí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等基本財(cái)力保障水平，從整體上提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和地區(qū)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持相關(guān)領(lǐng)域改革。積極籌措資金，支持收入分配、養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技、住房、水利等相關(guān)領(lǐng)域改革，適時(shí)啟動(dòng)省屬非國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改革。今年國(guó)家將適時(shí)推動(dòng)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度，單位和職工按工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，形成多繳多得激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政部門要及早做好準(zhǔn)備。
(五)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，著力提升財(cái)政管理水平
夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。推動(dòng)出臺(tái)新的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)《湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》、《湖南省財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，深入開展“兩依”示范點(diǎn)建設(shè)。完善征管辦法，突出以票管收，創(chuàng)新收繳方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。強(qiáng)化會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)作用，依法履行會(huì)計(jì)管理職責(zé)。出臺(tái)湖南數(shù)字財(cái)政建設(shè)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)以應(yīng)用支撐平臺(tái)為核心的信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。
加快構(gòu)建“六位一體”財(cái)政運(yùn)行管理新機(jī)制。建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)擴(kuò)大到各層級(jí)預(yù)算單位，建立完善約談和問責(zé)制度，突出加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)等重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金的績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的審核管理，從預(yù)算源頭控制支出、平衡配置，避免部門資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和配置苦樂不均。擴(kuò)大投資評(píng)審范圍，逐步涵蓋所有財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，加快建立嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，推動(dòng)政府采購(gòu)擴(kuò)范圍、上規(guī)模、增效益。進(jìn)一步完善預(yù)算國(guó)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盤活存量資金，減少資金沉淀和固化。
推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見，完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄、財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。選擇部分公益性強(qiáng)、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的項(xiàng)目，啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。協(xié)同推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，搞好政策銜接，防止一邊購(gòu)買服務(wù)、一邊又養(yǎng)人辦事。
積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還行為。完善政府性債務(wù)舉借機(jī)制，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，在有條件的地方將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。完善政府性債務(wù)償還機(jī)制，實(shí)行償債準(zhǔn)備金制度。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)融資平臺(tái)公司的管理。推動(dòng)建立政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制和考核機(jī)制。
抓好厲行節(jié)約源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，抓緊修訂省直單位公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等管理辦法，制定出臺(tái)《省屬金融單位負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》。建立一般性支出控制機(jī)制，省直部門辦公性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所。統(tǒng)籌政府信息化建設(shè)，推進(jìn)資源整合和信息共享。
(六)堅(jiān)持素質(zhì)提升，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力
干部隊(duì)伍建設(shè)必須持之以恒地抓好，這是做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的重要時(shí)期，廣大財(cái)政干部一定要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐和要求，不斷提高綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)“五講”：
講大局。守盛書記在多個(gè)場(chǎng)合指出，“發(fā)展是全省大的大局”，“新一輪改革是湖南發(fā)展的重大機(jī)遇，湖南決不能輸在新的起跑線上”。財(cái)政部門講大局，就是要堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定不移地深化改革、推動(dòng)發(fā)展。改革是貫穿今后一段時(shí)期財(cái)政工作的大主題，我們一定要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以改革的辦法*發(fā)展中的各種難題。財(cái)稅體制改革涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，全部改革到位需要反復(fù)論證、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)，決不能議而不決、謹(jǐn)小慎微、裹足不前。
講創(chuàng)新。改革就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有改革。在工作流程、資金分配、財(cái)政管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中都有很大的創(chuàng)新空間，關(guān)鍵是有沒有深入思考。創(chuàng)新要靠積累，就是要不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)。財(cái)政局長(zhǎng)一定要腦勤、手勤、腿勤，不但對(duì)財(cái)政數(shù)字、財(cái)政家底要了如指掌，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的情況也要心中有數(shù)。創(chuàng)新要有闖勁，不怕風(fēng)險(xiǎn)、不斷試驗(yàn)、不停探索，改革中的很多問題都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要靠我們大膽地闖出一條新路。
講服務(wù)。這是由財(cái)政工作的特點(diǎn)決定的。財(cái)政受民之托為民理財(cái)，服務(wù)對(duì)象十分廣泛，包括部門、企業(yè)、群眾等。很多時(shí)候我們不可能完全滿足方方面面的需求，這就要求把服務(wù)擺在更加突出的位置，放低身段，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣才能得到各方的理解和支持，為財(cái)政工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要自我革新、自覺放權(quán)，多換位思考，特別是對(duì)困難部門、困難企業(yè)、困難群體一定要有底線思維，該支持的要優(yōu)先支持，該托底的要堅(jiān)決托底。
講效率。效率是管理的根本問題，是反映部門形象的重要標(biāo)志。財(cái)政干部一定要講效率，對(duì)上級(jí)部門和黨組布置的工作，要雷厲風(fēng)行、不等不靠、盡快決策、抓緊落實(shí)。要樹立“馬上就辦”的意識(shí)，常事快辦、特事特辦、部署即辦。要善始善終，做到交辦事項(xiàng)件件有回音、有反饋、有結(jié)果。
講紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的保證。第一是政治紀(jì)律，就是要堅(jiān)決與黨組織保持高度一致，令行禁止。第二是工作紀(jì)律，就是要依法依規(guī)科學(xué)理財(cái)，按程序制度開展工作。第三是廉政紀(jì)律，這是必須常抓不懈的工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓緊制定財(cái)政部門落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見，積極構(gòu)建“教育、監(jiān)督、制度”三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保財(cái)政干部政治生命安全。
同時(shí)，要深入開展廳機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)抓好問題整改、專項(xiàng)整治和建章立制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、督促檢查和考核問責(zé)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。市縣財(cái)政部門、廳歸口管理公司、省注協(xié)評(píng)協(xié)行業(yè)黨組織要按照第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，省廳也要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
從經(jīng)濟(jì)看，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體延續(xù)了緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭，我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)自去年底開始出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢(shì)，隨著改革紅利的逐步釋放，向好的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固。但經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇需要一個(gè)過程，特別是我省增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足等因素依然制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從財(cái)政看，今年收支矛盾將十分突出。收入方面，財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)常態(tài)化已成趨勢(shì)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施減稅清費(fèi)也將造成財(cái)政減收。支出方面，新增支出不少，而剛性支出很難壓減。
綜合判斷，今年財(cái)政工作面臨的有利條件要多于制約因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，財(cái)政發(fā)展仍將大有可為。根據(jù)省委、省政府的決策部署，擬定2014年全省和省級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)算增幅為12%左右。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化改革，規(guī)范管理，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格落實(shí)減稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策范圍，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。開展對(duì)已取消、停征、降標(biāo)收費(fèi)項(xiàng)目的回頭檢查，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象反彈。充分發(fā)揮信用擔(dān)保、貸款貼息、出口信用保險(xiǎn)等政策工具的作用，緩解中小企業(yè)融資困難。用好用活專項(xiàng)資金，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。完善增加居民收入的財(cái)政政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。培育電子商務(wù)、旅游文化等緊貼市場(chǎng)需求的新興消費(fèi)熱點(diǎn)。加大對(duì)市場(chǎng)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系及監(jiān)管執(zhí)法的支持力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。把擴(kuò)大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)投資方向結(jié)合起來，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理、節(jié)能減排等領(lǐng)域資金需求，逐步壓減競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目支出。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅政策，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生服務(wù)領(lǐng)域。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等方式，支持過剩產(chǎn)能化解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大投入力度，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好第一輪特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程的各項(xiàng)工作，提升縣域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。支持長(zhǎng)沙市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在長(zhǎng)株潭地區(qū)啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”。啟動(dòng)國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)湘江重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、重點(diǎn)中小河流治理，實(shí)施湘江流域生態(tài)補(bǔ)償。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，支持啟動(dòng)“五小水利”五年行動(dòng)計(jì)劃。充分利用國(guó)家糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造重點(diǎn)省政策，緩解糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容壓力。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模，探索開展地方特色農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn)，推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。支持 “百企千社萬戶”、“百片千園萬名”工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、合作化。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向大戶集中。支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村公共服務(wù)供給體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和鄉(xiāng)村治理機(jī)制等四項(xiàng)制度創(chuàng)新。建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村撤并、人員精簡(jiǎn)。推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村水電增效擴(kuò)容示范試點(diǎn)。推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，重點(diǎn)支持武陵山、羅霄山片區(qū)及部分困難邊界縣脫貧解困。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。整合資金，加大投入，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，積極運(yùn)用公私合作(PPP)模式，引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財(cái)稅政策。支持實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)示范創(chuàng)建工程，充實(shí)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。推動(dòng)開展新型城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)
改進(jìn)民生保障方式。教育方面，要注重區(qū)分學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育的公共性層次，完善針對(duì)不同教育類型的財(cái)政支持政策。社保和就業(yè)方面，要在守住困難群體基本生活這條底線基礎(chǔ)上，健全多繳多得、勞動(dòng)致富的激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要改變政府大包大攬的傳統(tǒng)模式，建立政府、單位、個(gè)人合理分擔(dān)的可持續(xù)機(jī)制。
充實(shí)民生保障內(nèi)容。啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運(yùn)行補(bǔ)助和條件改善計(jì)劃，緩解城鎮(zhèn)“大班額”難題。完善職業(yè)院校生均撥款機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加大投入力度，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，幫扶就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面。研究提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。支持完成國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇補(bǔ)差。進(jìn)一步完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。充分發(fā)揮彩票公益金作用，重點(diǎn)支持社會(huì)福利、體育公益及校外教育事業(yè)發(fā)展。
提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。主要是，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按照10%的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)上調(diào)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助由280元提高到320元。啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行應(yīng)保盡保。女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善財(cái)政體制機(jī)制
推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，省級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開范圍由46家增加到82家，市縣全面啟動(dòng)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。規(guī)范收支行為，健全審批流程，明確管理權(quán)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，加快構(gòu)建全口徑政府預(yù)算管理機(jī)制。積極推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制試點(diǎn)，加快建立債務(wù)分類預(yù)算管理制度和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。研究探索省級(jí)滾動(dòng)預(yù)算管理改革，嘗試性選取部分重要政策、重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目試編跨年度滾動(dòng)預(yù)算。進(jìn)一步清理整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，在2013年基礎(chǔ)上再壓減1/3以上。開展財(cái)稅優(yōu)惠政策清理。
完善省以下財(cái)政體制。在中央明確與地方事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，研究探索省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付比重，提高縣級(jí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等基本財(cái)力保障水平，從整體上提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和地區(qū)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持相關(guān)領(lǐng)域改革。積極籌措資金，支持收入分配、養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技、住房、水利等相關(guān)領(lǐng)域改革，適時(shí)啟動(dòng)省屬非國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改革。今年國(guó)家將適時(shí)推動(dòng)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度，單位和職工按工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，形成多繳多得激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政部門要及早做好準(zhǔn)備。
(五)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，著力提升財(cái)政管理水平
夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。推動(dòng)出臺(tái)新的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)《湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》、《湖南省財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，深入開展“兩依”示范點(diǎn)建設(shè)。完善征管辦法，突出以票管收，創(chuàng)新收繳方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。強(qiáng)化會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)作用，依法履行會(huì)計(jì)管理職責(zé)。出臺(tái)湖南數(shù)字財(cái)政建設(shè)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)以應(yīng)用支撐平臺(tái)為核心的信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。
加快構(gòu)建“六位一體”財(cái)政運(yùn)行管理新機(jī)制。建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)擴(kuò)大到各層級(jí)預(yù)算單位，建立完善約談和問責(zé)制度，突出加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)等重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金的績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的審核管理，從預(yù)算源頭控制支出、平衡配置，避免部門資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和配置苦樂不均。擴(kuò)大投資評(píng)審范圍，逐步涵蓋所有財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，加快建立嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，推動(dòng)政府采購(gòu)擴(kuò)范圍、上規(guī)模、增效益。進(jìn)一步完善預(yù)算國(guó)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盤活存量資金，減少資金沉淀和固化。
推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見，完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄、財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。選擇部分公益性強(qiáng)、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的項(xiàng)目，啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。協(xié)同推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，搞好政策銜接，防止一邊購(gòu)買服務(wù)、一邊又養(yǎng)人辦事。
積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還行為。完善政府性債務(wù)舉借機(jī)制，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，在有條件的地方將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。完善政府性債務(wù)償還機(jī)制，實(shí)行償債準(zhǔn)備金制度。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)融資平臺(tái)公司的管理。推動(dòng)建立政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制和考核機(jī)制。
抓好厲行節(jié)約源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，抓緊修訂省直單位公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等管理辦法，制定出臺(tái)《省屬金融單位負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》。建立一般性支出控制機(jī)制，省直部門辦公性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所。統(tǒng)籌政府信息化建設(shè)，推進(jìn)資源整合和信息共享。
(六)堅(jiān)持素質(zhì)提升，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力
干部隊(duì)伍建設(shè)必須持之以恒地抓好，這是做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的重要時(shí)期，廣大財(cái)政干部一定要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐和要求，不斷提高綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)“五講”：
講大局。守盛書記在多個(gè)場(chǎng)合指出，“發(fā)展是全省大的大局”，“新一輪改革是湖南發(fā)展的重大機(jī)遇，湖南決不能輸在新的起跑線上”。財(cái)政部門講大局，就是要堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定不移地深化改革、推動(dòng)發(fā)展。改革是貫穿今后一段時(shí)期財(cái)政工作的大主題，我們一定要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以改革的辦法*發(fā)展中的各種難題。財(cái)稅體制改革涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，全部改革到位需要反復(fù)論證、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)，決不能議而不決、謹(jǐn)小慎微、裹足不前。
講創(chuàng)新。改革就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有改革。在工作流程、資金分配、財(cái)政管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中都有很大的創(chuàng)新空間，關(guān)鍵是有沒有深入思考。創(chuàng)新要靠積累，就是要不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)。財(cái)政局長(zhǎng)一定要腦勤、手勤、腿勤，不但對(duì)財(cái)政數(shù)字、財(cái)政家底要了如指掌，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的情況也要心中有數(shù)。創(chuàng)新要有闖勁，不怕風(fēng)險(xiǎn)、不斷試驗(yàn)、不停探索，改革中的很多問題都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要靠我們大膽地闖出一條新路。
講服務(wù)。這是由財(cái)政工作的特點(diǎn)決定的。財(cái)政受民之托為民理財(cái)，服務(wù)對(duì)象十分廣泛，包括部門、企業(yè)、群眾等。很多時(shí)候我們不可能完全滿足方方面面的需求，這就要求把服務(wù)擺在更加突出的位置，放低身段，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣才能得到各方的理解和支持，為財(cái)政工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要自我革新、自覺放權(quán)，多換位思考，特別是對(duì)困難部門、困難企業(yè)、困難群體一定要有底線思維，該支持的要優(yōu)先支持，該托底的要堅(jiān)決托底。
講效率。效率是管理的根本問題，是反映部門形象的重要標(biāo)志。財(cái)政干部一定要講效率，對(duì)上級(jí)部門和黨組布置的工作，要雷厲風(fēng)行、不等不靠、盡快決策、抓緊落實(shí)。要樹立“馬上就辦”的意識(shí)，常事快辦、特事特辦、部署即辦。要善始善終，做到交辦事項(xiàng)件件有回音、有反饋、有結(jié)果。
講紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的保證。第一是政治紀(jì)律，就是要堅(jiān)決與黨組織保持高度一致，令行禁止。第二是工作紀(jì)律，就是要依法依規(guī)科學(xué)理財(cái)，按程序制度開展工作。第三是廉政紀(jì)律，這是必須常抓不懈的工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓緊制定財(cái)政部門落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見，積極構(gòu)建“教育、監(jiān)督、制度”三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保財(cái)政干部政治生命安全。
同時(shí)，要深入開展廳機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)抓好問題整改、專項(xiàng)整治和建章立制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、督促檢查和考核問責(zé)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。市縣財(cái)政部門、廳歸口管理公司、省注協(xié)評(píng)協(xié)行業(yè)黨組織要按照第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，省廳也要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。