第3章 招標的規(guī)定
一、單項選擇題
1.【2011年真題】根據(jù)有關(guān)招標投標法律的規(guī)定，下列項目中，不需要進行招標的是( )。
A.外商在中國境內(nèi)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目
B.某企業(yè)，總經(jīng)理的私人別墅裝修項目
C.中標后施工總承包單位選擇暫估價分包單位
D.民營企業(yè)投資的某高速公路特許經(jīng)營項目
【答案】B。
【解析】根據(jù)(工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第l2條的規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項
目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準，可以不進行施工招標：①涉及國家安全、國家秘密 或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的。②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。③施工 主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等 級符合工程要求的。⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包 能力的。⑥法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有 上述規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。
2.【2011年真題】下列關(guān)于工程建設(shè)項目資格審查的說法中，錯誤的是( )。
A.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法
B.資格預(yù)審一般在投標前進行，資格后審一般在開標后進行
C.資格預(yù)審的評審辦法分為合格制和有限數(shù)量制
D.資格審查由招標項目的評標委員會負責(zé)進行
【答案】D。
【解析】對資格預(yù)審申請文件的評審，由招標人組建的資格審查委員會負責(zé)。資格后審是作為招標評標的一個重要內(nèi)容在組織評標時由評標委員會負責(zé)一并進行的，審查的內(nèi)容與資格 預(yù)審的內(nèi)容是一致的。
3.【2011年真題】下列關(guān)于資格預(yù)審公告、招標公告、招標文件的說法，符合法律規(guī)定的是( )。
A.資格預(yù)審結(jié)束后還必須發(fā)布招標公告
B.招標公告可以代替招標文件
C.招標公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容一致
D.招標公告的發(fā)布可以與招標文件的發(fā)出同時進行
【答案】D。
【解析】招標公告是招標文件的構(gòu)成內(nèi)容。招標公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容不完全一致。發(fā)布招標公告應(yīng)在資格預(yù)審前進行。
4.【2010年真題】根據(jù)《招標投標法》，下列關(guān)于招標的說法中，錯誤的是( )。
A.招標方式分為公開招標和邀請招標
B.履行審批手續(xù)的項目不一定需要招標
C.招標應(yīng)當(dāng)具備法定的條件方可進行
D.依法進行招標的項目必須委托招標
【答案】D。
【解析】招標組織形式分為委托招標和自行招標。依法必須招標的項目經(jīng)批準后，招標人根據(jù)項目實際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標代理機構(gòu)進行委托招標;如具備自行招 標的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進行自行招標。
5.【2010年真題】根據(jù)工程建設(shè)項目審批管理的相關(guān)規(guī)定，’在可行性研究報告中應(yīng)報送的招標內(nèi)容，可以不包括的是( )。
A.全部招標或部分招標
B.委托招標或自行招標
C.公開招標或邀請招標
D.中央投資或政府貸款
【答案】D。
【解析】依法必須招標的工程建設(shè)項目，按照工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容，主要包括：①建設(shè)項目 的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍(全部或部分招標)。②擬招標的組織形式(委托招標或自行招標)。③擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)。④其他有關(guān)內(nèi)容。
6.【2009年真題】對于國家發(fā)展和改革委員會確定的不適宜公開招標的國家重點項目，招標人申請邀請招標的，應(yīng)由( )審批。
A.國務(wù)院
B.省級人民政府
C.國務(wù)院發(fā)展改革部門
D.有關(guān)行業(yè)主管部門
【答案】C。
【解析】國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準，可以進行邀請招標。
7.【2009年真題】財政部指定的政府采購信息披露媒體是( )。
A.《中國日報》
B.《經(jīng)濟日報》
C.中央政府采購網(wǎng)
D.《中國財經(jīng)報》
【答案】D。
【解析】財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、中國政府采購網(wǎng)和《中國政府采購》雜志。
二、多項選擇題
1.【2011年真題】下列依法必須公開招標的工程建設(shè)項目中，經(jīng)核準可以采取邀請招標方式的項目有( )。
A.環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人僅有3家
B.項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，只有幾家潛在投標人可供選擇
C.公開招標所需費用占工程建設(shè)項目總投資的20%
D.主要技術(shù)采用專有技術(shù)的施工項目
E.因工期急迫需邀請招標并經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)指示的商品住宅項目
【答案】AB。
【解析】有下列五種情形之一的，招標人可申請邀請招標：①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。②受自然地域環(huán)境限制的。③涉及國家安全、國家秘密 或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得 的。⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
2.【2011年真題】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》及《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招 標投標活動有關(guān)規(guī)定》，編制機電產(chǎn)品國際招標的招標文件應(yīng)當(dāng)( )。
A.按國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)的規(guī)定編寫技術(shù)要求
B.對重要商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要加注星號
C.明確規(guī)定可以接受選擇性報價或具有附加條件的報價
D.明確規(guī)定提交備選方案的投標價格不得高于主選方案
E.規(guī)定對一般商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)進行價格調(diào)整的計算方法
【答案】ABD。
【解析】《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，對招標文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(*)，并注明若不滿足任何一條星號(*)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標。按照《機
電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，招標文件如允許投標人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投 標人在投標文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標價格不得高于主 選方案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質(zhì)性偏離而被 拒絕。
3.【2010年真題】下列關(guān)于政府采購的范圍和限額標準的說法中，符合《政府采購法》規(guī)定 的有( )。
A.政府采購的范圍即指依法制定的集中采購目錄范圍以內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)
B.政府采購限額標準由省級以上人民政府財政部門確定并公布
C.中央預(yù)算的集中采購目錄由財政部確定并公布
D.地方預(yù)算的集中采購目錄可以由省級以上人民政府授權(quán)的機構(gòu)確定并公布
E.政府采購限額標準按照《政府采購法》規(guī)定的權(quán)限規(guī)定
【答案】DE。
【解析】政府采購的范圍是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，因此A選項錯誤。政府采購限額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布，因此B選項錯誤。中央預(yù)算的集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布，因此C選項錯誤。
4.【2010年真題】根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，編制招標文件( )。
A.可以含有傾向性的內(nèi)容
B.規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標準
C.不得標明特定的投標人或者產(chǎn)品
D.應(yīng)說明是否提交備選方案
E.包含評標標準和合同條款
【答案】BCD。
【解析】《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性 或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購 單位可以要求投標人提交符合招標文件規(guī)定要求的備選投標方案，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中說明， 并明確相應(yīng)的評審標準和處理辦法。
5.【2009年真題】根據(jù)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》的規(guī)定，招標人自行辦理招標事 宜必須具備的條件有( )。
A.具有與招標項目相適應(yīng)的注冊資金
B.具備編制招標文件的能力
C.具有自行建設(shè)的專家?guī)?BR> D.具備組織評標的能力
E.具有法人的資格
【答案】BDE。
【解析】招標人自吁招標，應(yīng)當(dāng)具備編制招標文件和組織評標的能力。《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：①具有項目法人資格(或者 法人資格)。②具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理 等方面專業(yè)技術(shù)力量。③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗。④設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁 有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員。⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
6.【2009年真題】招標人發(fā)布資格預(yù)審公告的行為，其目的是( )。
A.采用資格預(yù)審的方式選擇合格潛在投標人
B.向潛在投標人發(fā)出的要約邀請
C.向潛在投標人發(fā)出的要約
D.向潛在投標人公布投標人資格條件
E.向潛在投標人公布招標項目的條件
【答案】ADE。
【解析】資格預(yù)審公告是指招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條 件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標競爭。招標文件是要約邀請，投標文件是要約。
一、單項選擇題
1.【2011年真題】根據(jù)有關(guān)招標投標法律的規(guī)定，下列項目中，不需要進行招標的是( )。
A.外商在中國境內(nèi)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目
B.某企業(yè)，總經(jīng)理的私人別墅裝修項目
C.中標后施工總承包單位選擇暫估價分包單位
D.民營企業(yè)投資的某高速公路特許經(jīng)營項目
【答案】B。
【解析】根據(jù)(工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第l2條的規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項
目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準，可以不進行施工招標：①涉及國家安全、國家秘密 或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的。②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。③施工 主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等 級符合工程要求的。⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包 能力的。⑥法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有 上述規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。
2.【2011年真題】下列關(guān)于工程建設(shè)項目資格審查的說法中，錯誤的是( )。
A.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法
B.資格預(yù)審一般在投標前進行，資格后審一般在開標后進行
C.資格預(yù)審的評審辦法分為合格制和有限數(shù)量制
D.資格審查由招標項目的評標委員會負責(zé)進行
【答案】D。
【解析】對資格預(yù)審申請文件的評審，由招標人組建的資格審查委員會負責(zé)。資格后審是作為招標評標的一個重要內(nèi)容在組織評標時由評標委員會負責(zé)一并進行的，審查的內(nèi)容與資格 預(yù)審的內(nèi)容是一致的。
3.【2011年真題】下列關(guān)于資格預(yù)審公告、招標公告、招標文件的說法，符合法律規(guī)定的是( )。
A.資格預(yù)審結(jié)束后還必須發(fā)布招標公告
B.招標公告可以代替招標文件
C.招標公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容一致
D.招標公告的發(fā)布可以與招標文件的發(fā)出同時進行
【答案】D。
【解析】招標公告是招標文件的構(gòu)成內(nèi)容。招標公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容不完全一致。發(fā)布招標公告應(yīng)在資格預(yù)審前進行。
4.【2010年真題】根據(jù)《招標投標法》，下列關(guān)于招標的說法中，錯誤的是( )。
A.招標方式分為公開招標和邀請招標
B.履行審批手續(xù)的項目不一定需要招標
C.招標應(yīng)當(dāng)具備法定的條件方可進行
D.依法進行招標的項目必須委托招標
【答案】D。
【解析】招標組織形式分為委托招標和自行招標。依法必須招標的項目經(jīng)批準后，招標人根據(jù)項目實際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標代理機構(gòu)進行委托招標;如具備自行招 標的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進行自行招標。
5.【2010年真題】根據(jù)工程建設(shè)項目審批管理的相關(guān)規(guī)定，’在可行性研究報告中應(yīng)報送的招標內(nèi)容，可以不包括的是( )。
A.全部招標或部分招標
B.委托招標或自行招標
C.公開招標或邀請招標
D.中央投資或政府貸款
【答案】D。
【解析】依法必須招標的工程建設(shè)項目，按照工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容，主要包括：①建設(shè)項目 的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍(全部或部分招標)。②擬招標的組織形式(委托招標或自行招標)。③擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)。④其他有關(guān)內(nèi)容。
6.【2009年真題】對于國家發(fā)展和改革委員會確定的不適宜公開招標的國家重點項目，招標人申請邀請招標的，應(yīng)由( )審批。
A.國務(wù)院
B.省級人民政府
C.國務(wù)院發(fā)展改革部門
D.有關(guān)行業(yè)主管部門
【答案】C。
【解析】國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準，可以進行邀請招標。
7.【2009年真題】財政部指定的政府采購信息披露媒體是( )。
A.《中國日報》
B.《經(jīng)濟日報》
C.中央政府采購網(wǎng)
D.《中國財經(jīng)報》
【答案】D。
【解析】財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、中國政府采購網(wǎng)和《中國政府采購》雜志。
二、多項選擇題
1.【2011年真題】下列依法必須公開招標的工程建設(shè)項目中，經(jīng)核準可以采取邀請招標方式的項目有( )。
A.環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人僅有3家
B.項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，只有幾家潛在投標人可供選擇
C.公開招標所需費用占工程建設(shè)項目總投資的20%
D.主要技術(shù)采用專有技術(shù)的施工項目
E.因工期急迫需邀請招標并經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)指示的商品住宅項目
【答案】AB。
【解析】有下列五種情形之一的，招標人可申請邀請招標：①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。②受自然地域環(huán)境限制的。③涉及國家安全、國家秘密 或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得 的。⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
2.【2011年真題】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》及《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招 標投標活動有關(guān)規(guī)定》，編制機電產(chǎn)品國際招標的招標文件應(yīng)當(dāng)( )。
A.按國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)的規(guī)定編寫技術(shù)要求
B.對重要商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要加注星號
C.明確規(guī)定可以接受選擇性報價或具有附加條件的報價
D.明確規(guī)定提交備選方案的投標價格不得高于主選方案
E.規(guī)定對一般商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)進行價格調(diào)整的計算方法
【答案】ABD。
【解析】《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，對招標文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(*)，并注明若不滿足任何一條星號(*)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標。按照《機
電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，招標文件如允許投標人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投 標人在投標文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標價格不得高于主 選方案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質(zhì)性偏離而被 拒絕。
3.【2010年真題】下列關(guān)于政府采購的范圍和限額標準的說法中，符合《政府采購法》規(guī)定 的有( )。
A.政府采購的范圍即指依法制定的集中采購目錄范圍以內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)
B.政府采購限額標準由省級以上人民政府財政部門確定并公布
C.中央預(yù)算的集中采購目錄由財政部確定并公布
D.地方預(yù)算的集中采購目錄可以由省級以上人民政府授權(quán)的機構(gòu)確定并公布
E.政府采購限額標準按照《政府采購法》規(guī)定的權(quán)限規(guī)定
【答案】DE。
【解析】政府采購的范圍是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，因此A選項錯誤。政府采購限額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布，因此B選項錯誤。中央預(yù)算的集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布，因此C選項錯誤。
4.【2010年真題】根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，編制招標文件( )。
A.可以含有傾向性的內(nèi)容
B.規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標準
C.不得標明特定的投標人或者產(chǎn)品
D.應(yīng)說明是否提交備選方案
E.包含評標標準和合同條款
【答案】BCD。
【解析】《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性 或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購 單位可以要求投標人提交符合招標文件規(guī)定要求的備選投標方案，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中說明， 并明確相應(yīng)的評審標準和處理辦法。
5.【2009年真題】根據(jù)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》的規(guī)定，招標人自行辦理招標事 宜必須具備的條件有( )。
A.具有與招標項目相適應(yīng)的注冊資金
B.具備編制招標文件的能力
C.具有自行建設(shè)的專家?guī)?BR> D.具備組織評標的能力
E.具有法人的資格
【答案】BDE。
【解析】招標人自吁招標，應(yīng)當(dāng)具備編制招標文件和組織評標的能力。《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：①具有項目法人資格(或者 法人資格)。②具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理 等方面專業(yè)技術(shù)力量。③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗。④設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁 有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員。⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
6.【2009年真題】招標人發(fā)布資格預(yù)審公告的行為，其目的是( )。
A.采用資格預(yù)審的方式選擇合格潛在投標人
B.向潛在投標人發(fā)出的要約邀請
C.向潛在投標人發(fā)出的要約
D.向潛在投標人公布投標人資格條件
E.向潛在投標人公布招標項目的條件
【答案】ADE。
【解析】資格預(yù)審公告是指招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條 件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標競爭。招標文件是要約邀請，投標文件是要約。