中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
1、出入境檢驗檢疫:是指檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求,對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。
2、出入境檢驗檢疫的目的:是保護國家經(jīng)濟的順利發(fā)展,保護人民的生命和生活環(huán)境的安全與健康。
一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生
(一)萌芽
從人類社會進入原始社會末期開始,自發(fā)的原始檢驗檢疫行為已經(jīng)開始萌芽。
隨著貿(mào)易發(fā)展的需求和社會分工的細(xì)化,出現(xiàn)了為貿(mào)易雙方開展數(shù)量和質(zhì)量評品的職業(yè),這種職業(yè)在我國一般稱為牙人,在西方稱為經(jīng)紀(jì)人。
(二)產(chǎn)生
我國歷朝歷代對于傳染病的檢疫和防治均有一定的法規(guī),并規(guī)定了相應(yīng)的措施。隋唐時期,朝廷在邊境地區(qū)設(shè)立“交市監(jiān)”,管理對外貿(mào)易,在交市監(jiān)下設(shè)有專門為買賣雙方牽線說合以及檢驗鑒定貨物數(shù)量和質(zhì)量的牙人—互市郎。我國的牙人最早出現(xiàn)在東漢,隋代開始出現(xiàn)由牙人組成的半官方組織—牙行。
唐代,我國在廣州設(shè)立市舶使一職,管理海外貿(mào)易。
宋代,中央政府設(shè)立榷易院,主管全國的對外貿(mào)易。
元代在市舶司內(nèi)設(shè)舶牙人,海外船舶到岸后必須首先由舶牙人對船舶和貨物進行檢驗和鑒定,并發(fā)給“公驗”后方可開展貿(mào)易
明代市舶司成為專管“朝貢貿(mào)易”的機構(gòu),在市舶司內(nèi)設(shè)立牙行。
清代,市舶司的關(guān)稅和打擊走私的職責(zé)開始由海關(guān)擔(dān)任,另一部分貿(mào)易管理職能則由新興的牙行組織—十三行代替。
二、近代檢驗檢疫制度的傳入
(一)國外公證檢驗機構(gòu)的進入
1864年,英國勞合氏公司代理人在上海成立仁記洋行,這是中國第一個辦理商檢業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
(二)近代衛(wèi)生檢疫制度的傳入
三、中國檢驗檢疫體系的初步形成
1932年底,國民政府立法院通過并頒布實施了《實業(yè)部商品檢驗法》。這是由我國中央政府頒布實施的首部專業(yè)商品檢驗法,也是我國完全按照當(dāng)時通行的國際貿(mào)易規(guī)則制定的商品檢驗法規(guī)。
四、新中國檢驗檢疫的發(fā)展歷程
1947年底,在蘇聯(lián)專家的幫助下,東北人民政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗室。中蘇聯(lián)合化驗室是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個檢驗檢疫機構(gòu)。
從1986年到1990年,全國人大先后頒布了《衛(wèi)生檢疫法》、《商檢法》、《動植物檢疫法》,國務(wù)院也先后頒布了上述法律的實施條例,為檢驗檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月,中央和國務(wù)院再次對原有的檢驗檢疫管理體制進行了改革,將原國家進出口商品檢驗局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局合并組建成中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫局,這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。
2001年4月30日,國務(wù)院決定將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局合并,組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(國家質(zhì)檢總局)。
1、出入境檢驗檢疫:是指檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求,對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。
2、出入境檢驗檢疫的目的:是保護國家經(jīng)濟的順利發(fā)展,保護人民的生命和生活環(huán)境的安全與健康。
一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生
(一)萌芽
從人類社會進入原始社會末期開始,自發(fā)的原始檢驗檢疫行為已經(jīng)開始萌芽。
隨著貿(mào)易發(fā)展的需求和社會分工的細(xì)化,出現(xiàn)了為貿(mào)易雙方開展數(shù)量和質(zhì)量評品的職業(yè),這種職業(yè)在我國一般稱為牙人,在西方稱為經(jīng)紀(jì)人。
(二)產(chǎn)生
我國歷朝歷代對于傳染病的檢疫和防治均有一定的法規(guī),并規(guī)定了相應(yīng)的措施。隋唐時期,朝廷在邊境地區(qū)設(shè)立“交市監(jiān)”,管理對外貿(mào)易,在交市監(jiān)下設(shè)有專門為買賣雙方牽線說合以及檢驗鑒定貨物數(shù)量和質(zhì)量的牙人—互市郎。我國的牙人最早出現(xiàn)在東漢,隋代開始出現(xiàn)由牙人組成的半官方組織—牙行。
唐代,我國在廣州設(shè)立市舶使一職,管理海外貿(mào)易。
宋代,中央政府設(shè)立榷易院,主管全國的對外貿(mào)易。
元代在市舶司內(nèi)設(shè)舶牙人,海外船舶到岸后必須首先由舶牙人對船舶和貨物進行檢驗和鑒定,并發(fā)給“公驗”后方可開展貿(mào)易
明代市舶司成為專管“朝貢貿(mào)易”的機構(gòu),在市舶司內(nèi)設(shè)立牙行。
清代,市舶司的關(guān)稅和打擊走私的職責(zé)開始由海關(guān)擔(dān)任,另一部分貿(mào)易管理職能則由新興的牙行組織—十三行代替。
二、近代檢驗檢疫制度的傳入
(一)國外公證檢驗機構(gòu)的進入
1864年,英國勞合氏公司代理人在上海成立仁記洋行,這是中國第一個辦理商檢業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
(二)近代衛(wèi)生檢疫制度的傳入
三、中國檢驗檢疫體系的初步形成
1932年底,國民政府立法院通過并頒布實施了《實業(yè)部商品檢驗法》。這是由我國中央政府頒布實施的首部專業(yè)商品檢驗法,也是我國完全按照當(dāng)時通行的國際貿(mào)易規(guī)則制定的商品檢驗法規(guī)。
四、新中國檢驗檢疫的發(fā)展歷程
1947年底,在蘇聯(lián)專家的幫助下,東北人民政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗室。中蘇聯(lián)合化驗室是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個檢驗檢疫機構(gòu)。
從1986年到1990年,全國人大先后頒布了《衛(wèi)生檢疫法》、《商檢法》、《動植物檢疫法》,國務(wù)院也先后頒布了上述法律的實施條例,為檢驗檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月,中央和國務(wù)院再次對原有的檢驗檢疫管理體制進行了改革,將原國家進出口商品檢驗局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局合并組建成中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫局,這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。
2001年4月30日,國務(wù)院決定將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局合并,組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(國家質(zhì)檢總局)。

