2014年司法考試《二卷》行政法與行政訴訟法地位

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行政法和行政訴訟法在司法考試中的地位。
    一是《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)家賠償法》這三大法律在歷年考試中所占分值奇高,如2001年的36分中有29分,占80%強(qiáng);2000年的39分中有27分,占70%弱,基本上在70-80%之間。這大概與司法考試偏重于實(shí)務(wù)有關(guān),當(dāng)然與此相關(guān)的是三大制定法律的存在,因而出題者有所本。這相應(yīng)也就指示考生應(yīng)當(dāng)以這三大法律為主。
    二是三大法律中《行政訴訟法》又占絕對(duì)高的比值:在歷年司法考試真題中占有的分值比例基本上在30-40%之間。行政法與行政訴訟法部分在司法考試中所涉及的單行法律有:《立法法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)家賠償法》,不論其他方面,眾多所涉法律中之所以行政訴訟法一枝獨(dú)秀,這大概是因?yàn)樗痉荚囈园咐治鰹橹?,不論單?xiàng)選擇題,多項(xiàng)選擇題、任意選擇題,還是案例分析題,大多是以實(shí)際案例引發(fā)出問(wèn)題,行政訴訟法所占分值比例高也就不足為奇了。因此,行政訴訟法可以說(shuō)是司法考試中的“重中之重”。
    三是綜合題型開始逐年提高,即所考察的是綜合性知識(shí),有些題目已不僅僅限于單個(gè)部門的考察,行政訴訟、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)葍?nèi)容在同一道題中出現(xiàn)的情況增多,這從我們對(duì)歷年考試各部分分值統(tǒng)計(jì)中的重復(fù)計(jì)算即可看出。說(shuō)實(shí)在的,有些題真不知道應(yīng)該算作哪一部門。如果我們放闊視野,這一特點(diǎn)在其他部門法中也是如此,甚至在整個(gè)司法考試中亦然。
    針對(duì)這一特點(diǎn),要求考生在復(fù)習(xí)時(shí),應(yīng)當(dāng)融會(huì)貫通,在各部門知識(shí)掌握的基礎(chǔ)上做一些綜合性訓(xùn)練,增強(qiáng)綜合分析的能力。在司法考試的復(fù)習(xí)中,考生往往注意的是對(duì)知識(shí)點(diǎn)的把握,這就很容易導(dǎo)致所學(xué)知識(shí)難以形成一個(gè)整體,而是被我們通常所說(shuō)的知識(shí)點(diǎn)所切割。就一般性的知識(shí)把握來(lái)說(shuō),只有當(dāng)我們找出各知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯聯(lián)系,將所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通,以致形成一個(gè)整體,這時(shí)我們才算真正掌握了這門學(xué)科。
    四是司法考試雖然偏重于實(shí)務(wù),但并非不重視理論,只不過(guò)它所需要的不是那種教條式的空洞化的理論,而是建立在對(duì)法律條文的理性思考基礎(chǔ)上的理論,是法條背后所隱涵的理論,尤其是具有實(shí)際應(yīng)用、操作價(jià)值的理論。近年來(lái)司法考試中有向理論傾斜的取向。在以往的考試中,多數(shù)題目是直接以法條為依據(jù)而設(shè)計(jì)的,如行政法的案例分析,對(duì)此題的回答需要涉及到行政法上的公共職責(zé)、“反射性利益”等問(wèn)題,屬于行政法學(xué)研究的前沿問(wèn)題,具有相當(dāng)?shù)碾y度。