福建泉州市事業(yè)單位分類改革大幕開啟分三類實施改革

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從泉州市委編辦了解到,按照全省事業(yè)單位分類工作會議的部署,泉州全市事業(yè)單位分類工作將于3月底前基本完成,實施分類的對象涉及我市逾五千家事業(yè)單位。
     “事業(yè)單位分類改革工作將按照分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的原則逐步推進,全面的改革工作將于2020年完成。分類只是事業(yè)單位改革的第一步,相當于基礎性工作?!笔形庌k相關負責人表示,分類工作完成后,相關部門還將進一步研究出臺配套政策,分類實施改革。
    根據(jù)省里的事業(yè)單位分類實施意見,此次事業(yè)單位分類的范圍是全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位;各級人大常委會、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體和民主黨派機關及其他組織所屬的事業(yè)單位。而使用事業(yè)編制的社會團體和依法由事業(yè)單位登記管理機關登記設立的事業(yè)單位,不納入分類范圍。
    市委編辦相關負責人介紹,事業(yè)單位改革的目的,是為了改革公益事業(yè)發(fā)展中的政事不分、事企不分、管辦不分等深層次問題,激發(fā)事業(yè)單位活力,提高事業(yè)單位公益服務的質(zhì)量和效率,促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展。
    據(jù)介紹,我市事業(yè)單位分類工作將按照省里統(tǒng)一的分類指導目錄進行,以事業(yè)單位所承擔的社會功能作為分類的標準,把現(xiàn)有事業(yè)單位分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。
    事業(yè)單位將分三類實施改革
    事業(yè)單位將按承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別分類實施改革。
    承擔行政職能的事業(yè)單位,即依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院文件規(guī)定,承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能,主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權的事業(yè)單位,其所承擔的行政職能應逐步劃歸行政機構或轉為行政機構。
    從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,即所提供的產(chǎn)品或服務可由市場配置資源,不承擔公益服務職責的事業(yè)單位,要逐步轉為企業(yè)或撤銷。上述兩類單位,今后都不再批準設立。
    從事公益服務的事業(yè)單位,即面向社會提供公益服務或者為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式,細分為公益一類和公益二類。前者面向社會提供基本公共服務,且所提供的產(chǎn)品或服務不能或不宜由市場配置資源,而后者提供的公共服務則可部分由市場配置資源。這類單位涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生等與民生關系密切的領域,是政府提供公益服務的主要載體。改革后,只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。類別劃定后,這類單位將通過深化人事制度、分配制度、社會保險制度、建立法人治理結構、完善財政支持方式等,不斷強化其公益屬性。