為大家整理的《美國(guó)EB-5投資移民政策發(fā)展歷程》，供大家參考。
每一個(gè)簽證項(xiàng)目都有它自己的發(fā)展歷程，就像我們一生的發(fā)展一樣，有高峰期也有低潮期。美國(guó)投資移民簽證項(xiàng)目也不例外?，F(xiàn)在我們就來(lái)了解一下美國(guó)EB-5投資移民政策發(fā)展歷程。
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美國(guó)EB-5投資移民政策自實(shí)施以來(lái)，可以說(shuō)，共經(jīng)歷了四個(gè)階段，1990年到2002年、2003年到2007年、2008年到2011年和2012年至今，總覽這四個(gè)階段，美國(guó)EB-5投資移民政策是越來(lái)越受歡迎，也越來(lái)越完善。特別是從2008年開始，區(qū)域中心呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，美國(guó)EB-5投資移民快速升溫，2012年以來(lái)，這個(gè)階段是美國(guó)投資移民申請(qǐng)的安全期也是黃金期。
第一階段，1990年到2002年，此階段特征為裹足不前。此階段的移民申請(qǐng)人自行選擇投資項(xiàng)目，且100%為直接股權(quán)投資，自行參與管理，無(wú)任何還款保障，無(wú)第三方對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)管，無(wú)固定的法律文件模式，無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和復(fù)制，因此投資風(fēng)險(xiǎn)大，綠卡保障度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)階段I-526較低，平均約50%，而I-829則不足50%。
第二階段，2003年到2007年，此階段特征為EB-5法案初步受到青睞。2003年，布什總統(tǒng)頒布行政法令，凡是區(qū)域中心法案申請(qǐng)的投資移民個(gè)案，可以通過(guò)特快審理通道，移民局需在2個(gè)月內(nèi)審核完畢。接下來(lái)，由具有官方背景的區(qū)域中心牽頭，區(qū)域中心的數(shù)量逐漸增加。與上一階段相比，此階段發(fā)生了本質(zhì)變化：股權(quán)投資變成了借貸方式，直接投資變成了間接投資。項(xiàng)目法律文件相對(duì)齊備，投資資金接受銀行監(jiān)管，投資項(xiàng)目由區(qū)域中心代為管理并定期提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。更重要的是，《借款協(xié)議》中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)還款抵押擔(dān)保和還款資金來(lái)源事項(xiàng)做了明確約定。另外，此階段還首次引入IMPLAN就業(yè)計(jì)算模式，但是，由于缺少實(shí)際成功案例的支撐，新的就業(yè)計(jì)算方式是否會(huì)在兩年后的I-829階段被認(rèn)可仍然是未知數(shù)，因此“綠卡安全”和“資金安全”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。美國(guó)移民 美國(guó)移民費(fèi)用 美國(guó)移民條件 美國(guó)移民政策 http://usym.533.com
第三階段，2008年到2011年，此階段特征為區(qū)域中心爆發(fā)式增長(zhǎng)，EB-5投資移民快速升溫。2008年開始，大量的區(qū)域中心得到美國(guó)移民局的核準(zhǔn)，并逐漸涌入中國(guó)大陸，掀起了一波又一波的推廣浪潮。同年，美國(guó)移民局修訂區(qū)域中心法案并引入新的更加科學(xué)的就業(yè)計(jì)算模式：RIMS-Ⅱ。2009年1月，I-829綠卡條件解除陸續(xù)批量獲得美國(guó)移民局批準(zhǔn)，同時(shí)證明了IMPLAN就業(yè)模式計(jì)算方法已經(jīng)獲得移民局全面認(rèn)可。此階段項(xiàng)目類型較多，涵蓋地產(chǎn)、公共事業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)較以往有了明顯變化，除借款方和EB-5資金以外，地方政府機(jī)構(gòu)以直接資金投入或發(fā)行政府債券的方式參與到部分項(xiàng)目中，國(guó)際知名銀行也以貸款方式參與項(xiàng)目，他們的參與無(wú)疑大大提升了申請(qǐng)人在選擇項(xiàng)目時(shí)的信心。同時(shí)，移民局接收的申請(qǐng)人數(shù)分別為1257、1028、1955、3805宗，I-526批準(zhǔn)率分別為84%、86%、89%、81%，申請(qǐng)及審批趨于穩(wěn)定。
第四階段，2012年至今，此階段可說(shuō)是美國(guó)投資移民安全期的全面到來(lái)。2012年，以直接購(gòu)買政府債券的方式參與EB-5計(jì)劃的典型案例西雅圖520大橋項(xiàng)目遭到移民局的否定，但是，申請(qǐng)人投資款并未受到損失。2013年2月，美國(guó)芝加哥會(huì)議中心項(xiàng)目因涉嫌商業(yè)欺詐遭美國(guó)證監(jiān)會(huì)（SEC）起訴，4月17日，法院裁定項(xiàng)目方在60天之內(nèi)將50萬(wàn)本金退還給投資人，但是，90%的投資款已返還給投資人，投資款未受損失?？傮w上來(lái)說(shuō)，這個(gè)階段是美國(guó)投資移民申請(qǐng)的安全期也是黃金期。
據(jù)了解，隨著美國(guó)移民改革的推薦，美國(guó)EB-5投資移民將面臨大漲價(jià)，漲幅在25%，那么以前的投資額50萬(wàn)美金將漲至75萬(wàn)美金，這也意味著美國(guó)EB-5投資移民“低價(jià)時(shí)代”結(jié)束。不過(guò)由于各方面的原因，美國(guó)移民改革推進(jìn)的并不順利，有媒體報(bào)道，國(guó)會(huì)很可能將美國(guó)移民改革問(wèn)題至少推遲到今年年底。這也表明，今年美國(guó)EB-5投資移民漲價(jià)政策不可能實(shí)行，而明年怎樣？專家預(yù)測(cè)，漲價(jià)的可能性很大。