財政局工作計劃樣例

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    2014年,市財政局將全面落實市委、市政府富民強市的各項工作部署,充分發(fā)揮財政體制的引導作用、財政政策的激勵作用和財政資金的杠桿作用,促進宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設。重點做好以下5方面工作。
    一、健全財政政策支撐體系,全力促進經濟發(fā)展和財政增收
    (一)推動產業(yè)轉型升級。建立自主創(chuàng)新重大專項,支持核
    心技術突破和重大科技成果轉化。設立專項扶持資金,支持“大院大所”**研發(fā)基地建設,支持打造產業(yè)公共服務平臺、技術創(chuàng)新工程和高新技術孵化器建設。以產業(yè)項目績效特別是稅收貢獻為依據(jù),集中財力優(yōu)先支持產業(yè)結構升級和財政增收的重點項目。加大對重點產業(yè)技術改造的投入力度,積極引導社會資本進入藍色高端新興產業(yè),把支持新興產業(yè)發(fā)展與培育后續(xù)財源結合起來,加快構建以藍色高端新興為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。
    (二)引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進程中不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,采取資金整合、專項補助和轉移支付等方式,積極支持公共服務與省級示范鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)服務中心和產業(yè)園建設同步推進,加快全域統(tǒng)籌發(fā)展步伐。完成全市鎮(zhèn)(街道)村墊交稅費債務化解目標任務,積極落實村級組織運轉經費最低保障機制,進一步優(yōu)化基層發(fā)展環(huán)境。促進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展,全面落實強農惠農政策,大力支持現(xiàn)代高端農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設,提高農業(yè)綜合效益,促進縣域經濟科學發(fā)展。
    (三)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對企業(yè)技術改造的支持力度,設立技術改造專項資金,撬動更多社會資源支持和參與重點技改項目。落實好鼓勵民間投資的各項政策。鼓勵企業(yè)上市,發(fā)展創(chuàng)投基金,擴大社會融資規(guī)模。采取有力措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新投入方式,引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投放,緩解小微企業(yè)融資難問題;加大政府采購對小微企業(yè)的支持力度,支持節(jié)能環(huán)保產品優(yōu)先采購,積極探索政府采購信用擔保試點工作,緩解小微企業(yè)資金壓力。
    (四)持續(xù)優(yōu)化財稅環(huán)境。進一步落實結構性減稅政策,積極推進我市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點,降低企業(yè)的稅收負擔,促進服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整。全面清理規(guī)范市、區(qū)(市)兩級行政事業(yè)性收費,取消不合理的收費項目,研究對部分收費事項進一步降低收費標準。
    通過全面落實積極的財政政策,推動我市提高經濟增長質量和效益,將經濟發(fā)展成果體現(xiàn)到財政增收上來,確保2014年全市公共財政預算收入增長15%。
    二、加大財政惠民政策力度,讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾
    2014年,市財政計劃安排民生支出**億元,民生支出占比提高1.7個百分點,其中投入32.4億元用于城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面的市辦實事,著力解決市民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
    (一)守住底線,保障困難群眾的基本生活。堅持?;颈F栈?,加快基本公共服務均等化步伐。將城市低保標準由每人每月480元提高到540元,農村低保標準由每人每年3000元提高到3420元;將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合財政補助標準從240元提高到300元,提高政策范圍內住院費用支付比例;將基本公共衛(wèi)生項目補助標準由25元提高到35元;繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象補助標準。
    (二)突出重點,著力解決群眾最迫切的事情。堅持降低行政成本與加大民生投入相結合,嚴格控制“三公”經費,對部門專項支出實行“零增長”,將更多的財力投向民生領域。支持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,對應屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼;大力支持保障性安居工程建設,將老城區(qū)危舊房改造和新型農村社區(qū)建設作為主攻方向;嚴格落實教育經費法定增長要求,加大學前教育投入,新建、改擴建幼兒園200所,提高普惠性民辦幼兒園財政補助標準;支持新增農村專用校車600輛;繼續(xù)實施重大疾病和罕見疾病救助。
    (三)完善制度,繼續(xù)拓展民生保障的覆蓋范圍。以民生資金整合推動民生政策整合,提升惠民實效。落實長期醫(yī)療護理保險制度,建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補助制度和農村低保家庭冬季取暖補助制度;推進高校畢業(yè)生“留青行動”、“萬名大學生聚青創(chuàng)業(yè)工程”等人才工程建設,支持百萬平米大學生創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺建設項目;繼續(xù)加大教育投入,建立生均公用經費穩(wěn)定增長和教師交流的長效機制。
    (四)引導輿論,推動惠民補貼資金全程公開。實施民生資金安排使用網絡監(jiān)督,按照資金使用方向,采用終端監(jiān)督模式,對用于民生補助的各類資金,如最低生活保障資金、種糧補貼、農機購置補貼等發(fā)放到群眾手中的資金,在**政務網公布分配政策,由區(qū)(市)公開專項資金的來源、分配標準,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公開專項資金的發(fā)放標準和發(fā)放形式,保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。