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2014年，發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，按照“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，著力推動重大戰(zhàn)略實施、重點項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究，突出抓好八個方面工作：
一、促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，加大部門協(xié)同合作力度，強化穩(wěn)增長的一攬子政策措施研究，力爭全年經(jīng)濟增長10.5%左右。做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到的實際問題，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。密切跟蹤國際經(jīng)濟形勢和國家宏觀政策變化，加強經(jīng)濟運行的熱點難點問題研究，圍繞貫徹落實好市十一次黨代會重大戰(zhàn)略實施方案，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會民生等重點領(lǐng)域開展深入調(diào)研，形成調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。組織開展全市“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估，向市人大匯報評估情況，適時調(diào)整完善規(guī)劃綱要。
二、推進重點項目建設(shè)。抓好市級重點項目建設(shè)，落實責任分工，細化節(jié)點責任，暢通“綠色通道”，確保204個市級重點項目全部開工建設(shè)，竣工50個，帶動全年固定資產(chǎn)投資增長20%。及時跟蹤國家最新政策導(dǎo)向、投資方向和資金分布情況，推進25個需國家、省審批的重大項目進程，爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃、董家口港區(qū)碼頭、大唐青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目獲批，爭取將軌道交通快線納入全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，力爭青連鐵路盡快獲批。加快地鐵3號線、藍色硅谷城際鐵路、**鐵路等項目建設(shè)，爭取鐵路**北客站等項目竣工，實現(xiàn)重慶路改造整治工程主線通車。制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施意見，建立民間投資招商項目儲備庫，面向社會公開部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目，吸引民間投資。加強項目稽察監(jiān)管，實施青島市政府投資項目稽察辦法，推廣應(yīng)用政府投資項目科技防腐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保政府投資項目的質(zhì)量和效益。
三、著力推動產(chǎn)業(yè)升級。促進服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，推進高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”開工在建2100萬平方米以上，竣工870萬平米以上。跟蹤推進投資過10億元的100個服務(wù)業(yè)重點項目。研究“十個千萬平米工程”支撐項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展意見，爭取市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達到25個，1—2個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為示范區(qū)。在上海、深圳組織開展主題招商活動，力爭新引進100個投資過億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目，滾動儲備100個服務(wù)業(yè)招商大項目。啟動市級服務(wù)業(yè)發(fā)展擔保融資專項基金。大力發(fā)展先進制造業(yè)，制定十大千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進方案，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點抓好10個重點項目、10個重點企業(yè)、10個招商項目，同時抓好10個工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推進青島石化搬遷等項目前期工作，爭取青鋼搬遷早日開工建設(shè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺海水淡化裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國家批復(fù)，推進150個重點項目建設(shè)，深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，爭取1只基金獲得國家參股支持5000萬元，發(fā)揮市創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，力爭年內(nèi)推進1—2只參股基金注冊設(shè)立。做好我市淘汰落后產(chǎn)能工作。
四、加快藍色經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)推進“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭取國家批復(fù)西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合推進藍色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作，協(xié)助引進海洋生物質(zhì)新材料及醫(yī)學(xué)生物工程研發(fā)中心等項目。完善藍色跨越三年行動計劃。重點推動140個海洋產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，爭取90%以上開工建設(shè)。建立2013年度藍色經(jīng)濟招商項目庫，儲備招商項目100個以上。培育壯大100家海洋特色重點企業(yè)，做好省“兩區(qū)”建設(shè)專項資金申請工作。加快推進8個海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取3個以上被認定為省級特色園區(qū)；培育8個海洋特色新園，制定海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵細則，鼓勵支持企業(yè)、項目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集聚。推進藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點，爭取在離岸金融、海域使用、生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。辦好中國青島藍色經(jīng)濟發(fā)展國際高峰論壇。
五、突出重點領(lǐng)域改革。制定全市改革三年工作計劃和2014年全市改革工作實施意見，確定重點改革領(lǐng)域、任務(wù)和項目。制定改革考核辦法，將2014年改革任務(wù)納入全市科學(xué)發(fā)展目標績效考核體系。推進和市級城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，開展強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革試點，制定實施在發(fā)展改革試點鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革試點意見。組織開展政府購買社會組織服務(wù)試點。
2014年，發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，按照“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，著力推動重大戰(zhàn)略實施、重點項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究，突出抓好八個方面工作：
一、促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，加大部門協(xié)同合作力度，強化穩(wěn)增長的一攬子政策措施研究，力爭全年經(jīng)濟增長10.5%左右。做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到的實際問題，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。密切跟蹤國際經(jīng)濟形勢和國家宏觀政策變化，加強經(jīng)濟運行的熱點難點問題研究，圍繞貫徹落實好市十一次黨代會重大戰(zhàn)略實施方案，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會民生等重點領(lǐng)域開展深入調(diào)研，形成調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。組織開展全市“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估，向市人大匯報評估情況，適時調(diào)整完善規(guī)劃綱要。
二、推進重點項目建設(shè)。抓好市級重點項目建設(shè)，落實責任分工，細化節(jié)點責任，暢通“綠色通道”，確保204個市級重點項目全部開工建設(shè)，竣工50個，帶動全年固定資產(chǎn)投資增長20%。及時跟蹤國家最新政策導(dǎo)向、投資方向和資金分布情況，推進25個需國家、省審批的重大項目進程，爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃、董家口港區(qū)碼頭、大唐青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目獲批，爭取將軌道交通快線納入全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，力爭青連鐵路盡快獲批。加快地鐵3號線、藍色硅谷城際鐵路、**鐵路等項目建設(shè)，爭取鐵路**北客站等項目竣工，實現(xiàn)重慶路改造整治工程主線通車。制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施意見，建立民間投資招商項目儲備庫，面向社會公開部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目，吸引民間投資。加強項目稽察監(jiān)管，實施青島市政府投資項目稽察辦法，推廣應(yīng)用政府投資項目科技防腐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保政府投資項目的質(zhì)量和效益。
三、著力推動產(chǎn)業(yè)升級。促進服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，推進高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”開工在建2100萬平方米以上，竣工870萬平米以上。跟蹤推進投資過10億元的100個服務(wù)業(yè)重點項目。研究“十個千萬平米工程”支撐項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展意見，爭取市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達到25個，1—2個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為示范區(qū)。在上海、深圳組織開展主題招商活動，力爭新引進100個投資過億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目，滾動儲備100個服務(wù)業(yè)招商大項目。啟動市級服務(wù)業(yè)發(fā)展擔保融資專項基金。大力發(fā)展先進制造業(yè)，制定十大千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進方案，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點抓好10個重點項目、10個重點企業(yè)、10個招商項目，同時抓好10個工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推進青島石化搬遷等項目前期工作，爭取青鋼搬遷早日開工建設(shè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺海水淡化裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國家批復(fù)，推進150個重點項目建設(shè)，深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，爭取1只基金獲得國家參股支持5000萬元，發(fā)揮市創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，力爭年內(nèi)推進1—2只參股基金注冊設(shè)立。做好我市淘汰落后產(chǎn)能工作。
四、加快藍色經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)推進“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭取國家批復(fù)西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合推進藍色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作，協(xié)助引進海洋生物質(zhì)新材料及醫(yī)學(xué)生物工程研發(fā)中心等項目。完善藍色跨越三年行動計劃。重點推動140個海洋產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，爭取90%以上開工建設(shè)。建立2013年度藍色經(jīng)濟招商項目庫，儲備招商項目100個以上。培育壯大100家海洋特色重點企業(yè)，做好省“兩區(qū)”建設(shè)專項資金申請工作。加快推進8個海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取3個以上被認定為省級特色園區(qū)；培育8個海洋特色新園，制定海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵細則，鼓勵支持企業(yè)、項目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集聚。推進藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點，爭取在離岸金融、海域使用、生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。辦好中國青島藍色經(jīng)濟發(fā)展國際高峰論壇。
五、突出重點領(lǐng)域改革。制定全市改革三年工作計劃和2014年全市改革工作實施意見，確定重點改革領(lǐng)域、任務(wù)和項目。制定改革考核辦法，將2014年改革任務(wù)納入全市科學(xué)發(fā)展目標績效考核體系。推進和市級城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，開展強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革試點，制定實施在發(fā)展改革試點鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革試點意見。組織開展政府購買社會組織服務(wù)試點。