【背景鏈接】
日前發(fā)布的《中國汽車消費維權(quán)年度報告2013黃皮書》顯示，2013年中國工商系統(tǒng)和消費者協(xié)會組織受理乘用車投訴1.2萬多起，約占全部消費投訴總量的2.2%，投訴量比2012年增長了55.46%。除了汽車消費投訴量大增外，旅游、留學(xué)中介服務(wù)投訴也呈上升趨勢。在“3・15”國際消費者權(quán)益保護日來臨之際，記者曝光了汽車市場、旅游市場、留學(xué)中介服務(wù)市場暗藏的消費陷阱。
新《旅游法》實施5個月以來，不少消費者反映：雖然明文規(guī)定“不得安排購物”，但旅行社屢出新招，強制購物現(xiàn)象依然存在，游客吃了“啞巴虧”，難維權(quán)。
【問題原因】
近年來，旅游業(yè)內(nèi)盛行的一些行業(yè)潛規(guī)則，不僅讓想?yún)F旅行的人退避三舍，也讓參加了旅游團的人大呼上當(dāng)。在旅游過程中遭到強制推銷，其原因在于：
一是游客消費與導(dǎo)游薪酬掛鉤。
大多數(shù)旅行社給導(dǎo)游開出的基本工資都很低，有的甚至沒有基本工資。導(dǎo)游帶團出行時，會帶游客去一些購物點，如果游客在購物點消費，商家則會從游客的消費額中拿出一定比例作為回扣給導(dǎo)游。導(dǎo)游受經(jīng)濟利益驅(qū)使難免要壓縮游客的游玩時間，想盡辦法讓游客買東西。
二是旅*業(yè)門檻過低，“黑旅游”現(xiàn)象猖獗。
頻現(xiàn)在火車站和一些旅游集散地附近，招攬非法“一日游”的人員和廣告隨處可見。這類非法“一日游”，價格便宜得離譜，在游客“上鉤”之前，服務(wù)周到，但一旦不夠警覺的游客上當(dāng)，就會遭遇加價、更改景點、強制購物等。
三是游客存在“貪小心理”，圖便宜吃大虧。
游客輕信街頭散發(fā)的旅游名片、小廣告和非正版旅游交通地圖、公交站牌上刊登的非法旅游廣告，覺得比正規(guī)公司便宜而心動。不愿意通過正規(guī)渠道報名旅游，簽合同?！柏澅阋?，嫌麻煩”，這種“貪小”心理助長了旅*業(yè)的不正之風(fēng)。
【對策建議】
一要加大《旅游法》的執(zhí)行力度。
醞釀30多年的旅游法即將實施對于如今的旅游亂象來說,它從各個層面給與了相關(guān)條款的約束,無疑在程度上保護了游客的權(quán)益。但是,一部好的法律法規(guī)有力的執(zhí)行等來保障它的落實,這才是最根本的落腳點。
二是政府需完善公共旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)合法服務(wù)缺失的時候,非法經(jīng)營往往就會來補缺。對旅游業(yè)的非法經(jīng)營行為依法打擊、整治當(dāng)然勢在必行,但經(jīng)驗表明,單純用行政手段和法律手段“嚴打”、“整頓”,在市場經(jīng)濟法則面前往往效果不佳。非法旅游等現(xiàn)象屢禁不止,恰好說明旅游公共服務(wù)的缺失。
三是旅行社應(yīng)將導(dǎo)游轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。
旅游業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，各自為政、條塊分割現(xiàn)象嚴重，每一塊都要創(chuàng)收，單一的旅行社承擔(dān)導(dǎo)游高昂的薪酬比較困難，從而解決不了只有游客消費才能產(chǎn)生利潤的問題。解決這一問題還要依靠旅游集團化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)游身份轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工，不再是單一的個體，有足夠的薪酬后就會提升服務(wù)品質(zhì)，從根本上解決傭金和服務(wù)質(zhì)量的問題。
日前發(fā)布的《中國汽車消費維權(quán)年度報告2013黃皮書》顯示，2013年中國工商系統(tǒng)和消費者協(xié)會組織受理乘用車投訴1.2萬多起，約占全部消費投訴總量的2.2%，投訴量比2012年增長了55.46%。除了汽車消費投訴量大增外，旅游、留學(xué)中介服務(wù)投訴也呈上升趨勢。在“3・15”國際消費者權(quán)益保護日來臨之際，記者曝光了汽車市場、旅游市場、留學(xué)中介服務(wù)市場暗藏的消費陷阱。
新《旅游法》實施5個月以來，不少消費者反映：雖然明文規(guī)定“不得安排購物”，但旅行社屢出新招，強制購物現(xiàn)象依然存在，游客吃了“啞巴虧”，難維權(quán)。
【問題原因】
近年來，旅游業(yè)內(nèi)盛行的一些行業(yè)潛規(guī)則，不僅讓想?yún)F旅行的人退避三舍，也讓參加了旅游團的人大呼上當(dāng)。在旅游過程中遭到強制推銷，其原因在于：
一是游客消費與導(dǎo)游薪酬掛鉤。
大多數(shù)旅行社給導(dǎo)游開出的基本工資都很低，有的甚至沒有基本工資。導(dǎo)游帶團出行時，會帶游客去一些購物點，如果游客在購物點消費，商家則會從游客的消費額中拿出一定比例作為回扣給導(dǎo)游。導(dǎo)游受經(jīng)濟利益驅(qū)使難免要壓縮游客的游玩時間，想盡辦法讓游客買東西。
二是旅*業(yè)門檻過低，“黑旅游”現(xiàn)象猖獗。
頻現(xiàn)在火車站和一些旅游集散地附近，招攬非法“一日游”的人員和廣告隨處可見。這類非法“一日游”，價格便宜得離譜，在游客“上鉤”之前，服務(wù)周到，但一旦不夠警覺的游客上當(dāng)，就會遭遇加價、更改景點、強制購物等。
三是游客存在“貪小心理”，圖便宜吃大虧。
游客輕信街頭散發(fā)的旅游名片、小廣告和非正版旅游交通地圖、公交站牌上刊登的非法旅游廣告，覺得比正規(guī)公司便宜而心動。不愿意通過正規(guī)渠道報名旅游，簽合同?！柏澅阋?，嫌麻煩”，這種“貪小”心理助長了旅*業(yè)的不正之風(fēng)。
【對策建議】
一要加大《旅游法》的執(zhí)行力度。
醞釀30多年的旅游法即將實施對于如今的旅游亂象來說,它從各個層面給與了相關(guān)條款的約束,無疑在程度上保護了游客的權(quán)益。但是,一部好的法律法規(guī)有力的執(zhí)行等來保障它的落實,這才是最根本的落腳點。
二是政府需完善公共旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)合法服務(wù)缺失的時候,非法經(jīng)營往往就會來補缺。對旅游業(yè)的非法經(jīng)營行為依法打擊、整治當(dāng)然勢在必行,但經(jīng)驗表明,單純用行政手段和法律手段“嚴打”、“整頓”,在市場經(jīng)濟法則面前往往效果不佳。非法旅游等現(xiàn)象屢禁不止,恰好說明旅游公共服務(wù)的缺失。
三是旅行社應(yīng)將導(dǎo)游轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。
旅游業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，各自為政、條塊分割現(xiàn)象嚴重，每一塊都要創(chuàng)收，單一的旅行社承擔(dān)導(dǎo)游高昂的薪酬比較困難，從而解決不了只有游客消費才能產(chǎn)生利潤的問題。解決這一問題還要依靠旅游集團化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)游身份轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工，不再是單一的個體，有足夠的薪酬后就會提升服務(wù)品質(zhì)，從根本上解決傭金和服務(wù)質(zhì)量的問題。