在財(cái)富生產(chǎn)與分配的競爭性領(lǐng)域中,誰投入誰獲益,公權(quán)不得與民爭利,不得從民眾那里獵取經(jīng)營性資產(chǎn)。
平度征地縱火案,令人發(fā)指。作案嫌犯雖然是當(dāng)?shù)卮逯魅魏统薪ㄉ?,但禍端還是在征地。
有人說,為了公益而開發(fā)利用土地,可以強(qiáng)行征地,可以強(qiáng)行拆除民房。這是謬見。
當(dāng)代文明發(fā)達(dá)國家也會(huì)有經(jīng)濟(jì)開發(fā),也會(huì)有城市建設(shè),但這些活動(dòng)絕不能成為強(qiáng)征強(qiáng)拆的前提。通常,交通樞紐等重要控制性設(shè)施會(huì)先于城市建設(shè),購買土地的市場價(jià)格不高。政府出價(jià)不僅高于市場價(jià)格,還會(huì)考慮購買行為對(duì)周邊利益相關(guān)人的影響。一些國家雖然也規(guī)定,在關(guān)鍵控制性公共設(shè)施建設(shè)選擇地點(diǎn)有性、不可更改時(shí),政府可以按嚴(yán)格程序強(qiáng)行購買,但現(xiàn)實(shí)操作中因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)轿?,?qiáng)行購買極少發(fā)生。
對(duì)于上述情形以外的更廣大的其他建設(shè)用地,政府會(huì)僅僅出臺(tái)“負(fù)面清單限制”,給土地的所有者以極大權(quán)利,絕無強(qiáng)行購買的理由。政府不需要擔(dān)心一條街道上有幾個(gè)“釘子戶”而妨礙城市景觀建設(shè)。即使多數(shù)議員或百姓認(rèn)為一個(gè)“釘子戶”的行為所引起的城市景觀不是他們所喜歡的,他們也不會(huì)祭出“公共利益”的旗幟,采取“拔釘子”的極端行為。因?yàn)槿藗兌茫怖鏄O容易成為多數(shù)人的話語霸權(quán),它一旦踐踏少數(shù)人的權(quán)利,終所有人都不會(huì)逃過少數(shù)人的命運(yùn)。
經(jīng)驗(yàn)證明,以上情形不僅不會(huì)限制一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康、城市更加美麗。越是尊重個(gè)人權(quán)利,城市就越有多樣性,越有可能避免“千城一面”。
一位城市規(guī)劃師說,城市的美麗是一個(gè)“意外”,絕非政府的統(tǒng)一規(guī)劃能夠造就。英國一位世界規(guī)劃師曾到深圳市考察,他看了“城中村”、自發(fā)形成的商業(yè)街以及市中心區(qū)三類地方。事后,他以專業(yè)眼光做出的評(píng)價(jià)是:“城中村”好,市中心區(qū)差。
平度征地縱火案,令人發(fā)指。作案嫌犯雖然是當(dāng)?shù)卮逯魅魏统薪ㄉ?,但禍端還是在征地。
有人說,為了公益而開發(fā)利用土地,可以強(qiáng)行征地,可以強(qiáng)行拆除民房。這是謬見。
當(dāng)代文明發(fā)達(dá)國家也會(huì)有經(jīng)濟(jì)開發(fā),也會(huì)有城市建設(shè),但這些活動(dòng)絕不能成為強(qiáng)征強(qiáng)拆的前提。通常,交通樞紐等重要控制性設(shè)施會(huì)先于城市建設(shè),購買土地的市場價(jià)格不高。政府出價(jià)不僅高于市場價(jià)格,還會(huì)考慮購買行為對(duì)周邊利益相關(guān)人的影響。一些國家雖然也規(guī)定,在關(guān)鍵控制性公共設(shè)施建設(shè)選擇地點(diǎn)有性、不可更改時(shí),政府可以按嚴(yán)格程序強(qiáng)行購買,但現(xiàn)實(shí)操作中因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)轿?,?qiáng)行購買極少發(fā)生。
對(duì)于上述情形以外的更廣大的其他建設(shè)用地,政府會(huì)僅僅出臺(tái)“負(fù)面清單限制”,給土地的所有者以極大權(quán)利,絕無強(qiáng)行購買的理由。政府不需要擔(dān)心一條街道上有幾個(gè)“釘子戶”而妨礙城市景觀建設(shè)。即使多數(shù)議員或百姓認(rèn)為一個(gè)“釘子戶”的行為所引起的城市景觀不是他們所喜歡的,他們也不會(huì)祭出“公共利益”的旗幟,采取“拔釘子”的極端行為。因?yàn)槿藗兌茫怖鏄O容易成為多數(shù)人的話語霸權(quán),它一旦踐踏少數(shù)人的權(quán)利,終所有人都不會(huì)逃過少數(shù)人的命運(yùn)。
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