環(huán)境污染問題逐漸成為困擾世界各國發(fā)展的瓶頸。環(huán)境污染對(duì)人與自然的關(guān)系、人類生存環(huán)境、人類生命健康、人類的生產(chǎn)生活都會(huì)造成直接的破壞與影響，環(huán)境污染的后果具有公害性、潛伏性、長(zhǎng)久性的特點(diǎn)。就環(huán)境污染問題的具體表現(xiàn)來說，我國的環(huán)境污染問題主要包括水污染、大氣污染、噪聲污染、土壤污染、放射性污染等。
十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，核心是在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。隨著生態(tài)文明建設(shè)成為發(fā)展的主題，用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)境污染治理問題，不能就污染論污染，就環(huán)保談環(huán)保。
霧霾
2013年年初以來，中國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣。中國多省(市、區(qū))出現(xiàn)連續(xù)嚴(yán)重的霧霾天氣，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)PM2.5指標(biāo)爆表的極端情況，引發(fā)公眾關(guān)注和擔(dān)憂。
2013年7月21日上午，在生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會(huì)上，專家們表示中國目前已成為世界PM2.5污染最嚴(yán)重的地區(qū)。一是影響范圍廣，涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一月份北京市只有5天達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是污染物濃度高，在開展監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，部分點(diǎn)位的小時(shí)值達(dá)到900微克/立方米。
大氣污染主要來自三大碳源：第一是交通運(yùn)輸業(yè)帶來的尾氣排放，汽車、輪船、飛機(jī)尾氣釋放的有毒氣體是大氣污染源之一;第二是工業(yè)帶來的工業(yè)廢氣，污染大氣環(huán)境;第三是群眾的生活污染源，如家用燃燒煤排放的有毒氣體。
整治大氣污染要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)先行。在溫飽還沒有解決的時(shí)代，我國利用豐富的自然資源取得了快速的發(fā)展，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，我們?cè)絹碓缴羁痰馗惺艿?，重發(fā)展輕保護(hù)的戰(zhàn)略已經(jīng)無法滿足可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。要想從根本上解決大氣問題，必須站在社會(huì)全局的高度，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破，在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
治理大氣污染要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染排放。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，粗鋼產(chǎn)量高，能源消費(fèi)量大，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特征的大氣污染較重。今天的大氣污染不再是一城一池的問題，而需要全局考量、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。
營(yíng)造純凈空氣更要政民聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)低碳出行。黨的十八大提出了“建設(shè)美麗中國”的理念，而要想實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)，我們每一個(gè)人都要積極參與整治大氣污染。盡量做到綠色出行，用自己的一份力去支持、踐行環(huán)保事業(yè)。
環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳
2013年，基層環(huán)保局長(zhǎng)成為年度最囧群體，多地環(huán)保官員先后被推上輿論的風(fēng)口浪尖。環(huán)保部門的“窘境”始于“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”事件在網(wǎng)絡(luò)上的迅速走紅。以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)浙江省為例：2013年1月，一名浙商在微博上出20萬元請(qǐng)溫州瑞安市環(huán)保局長(zhǎng)下到瑞安的一條污水河游泳。時(shí)隔一個(gè)月后，又有人邀請(qǐng)溫州市蒼南縣環(huán)保局局長(zhǎng)到蒼南縣龍港鎮(zhèn)下河游泳30分鐘，不過，這次懸賞金額變成了30萬元。
類似事件在全國并不少見。“懸賞”當(dāng)然不可能成功，但公眾對(duì)環(huán)保部門的態(tài)度卻值得深思：在公眾看來，環(huán)保局長(zhǎng)之所以不敢下河游泳，答案很簡(jiǎn)單，是因河水太臟，環(huán)保部門自覺工作不力，作為不夠，深感愧疚。事實(shí)上，當(dāng)人們出20萬元乃至30萬元的價(jià)碼時(shí)，早已知道環(huán)保局長(zhǎng)不敢接招了。從這個(gè)角度來說，“懸賞局長(zhǎng)下河游泳”，更像是民眾對(duì)于環(huán)保不滿情緒的一種宣泄。
然而，正如環(huán)保部長(zhǎng)周生賢所說：“環(huán)保是一連串的事件”，環(huán)境保護(hù)不可能只是一個(gè)部門或者個(gè)人的事情，要想保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境必須多部門聯(lián)合行動(dòng)，共同出擊。而部分民眾將環(huán)境惡化的責(zé)任完全歸咎于環(huán)保部門的做法也有失偏頗。一方面，我國環(huán)保投入不斷加大，環(huán)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，環(huán)保部門的工作是有一定成績(jī)的。當(dāng)然，履行環(huán)保指標(biāo)、保護(hù)自然環(huán)境是環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任。另一方面，我們還面臨很多問題，除了部分環(huán)保部門及人員的工作的確存在“不盡責(zé)”之處，還存在其他方面問題：地方政府唯GDP的政績(jī)觀尚未得到根本扭轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境壓力日趨強(qiáng)化;轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)日尚久;環(huán)境管理體制陳舊：多頭管理，職責(zé)不清，地方做主;法制不健全問題比較突出，違法成本過低等，都是阻礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的原因。總之，環(huán)境保護(hù)涉及社會(huì)各個(gè)方面，改善環(huán)境，除需要環(huán)保部門積極作為，更需要在國家層面進(jìn)行改革統(tǒng)籌和民眾的積極參與。
十八大報(bào)告提出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?？梢?，必須著眼于環(huán)保體制機(jī)制的改革，才能從根本上*當(dāng)前的環(huán)保困局。習(xí)總書記說“市長(zhǎng)敢不敢跳下去游泳”，就是站在更高層面，對(duì)基層政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的一種督促。
要想讓天藍(lán)、地綠、水凈不再是夢(mèng)想，僅僅靠“局長(zhǎng)游泳”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，這三方面舉措都必須同步發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)“人人可以下河游泳”。
垃圾圍城
2013年12月2日，有居民反映在湖南長(zhǎng)沙岳麓區(qū)居民居住的房子不遠(yuǎn)處，有一片很大的菜園，菜園里堆著三個(gè)“垃圾山”，其中一個(gè)“垃圾山”足有十來平方米的面積、三四米的高度，而垃圾堆里大部分都是燒焦的痕跡。
住建部的2013年的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍，全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就環(huán)保問題作報(bào)告時(shí)指出，全國4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個(gè)行政村大部分沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”狀態(tài)。
垃圾，是現(xiàn)代社會(huì)城市化的產(chǎn)物。當(dāng)人類告別自然經(jīng)濟(jì)生活之后，開始因現(xiàn)代化生活而產(chǎn)生大量垃圾。尤其是機(jī)器時(shí)代以后，人類生產(chǎn)垃圾的能力產(chǎn)生了極大的爆發(fā)力，我們所使用和享受的一切物質(zhì)幾乎都會(huì)演變成垃圾。
目前，由于我國的城市垃圾含熱值過低，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，垃圾焚燒發(fā)電在目前條件下基本上行不通。因此，填埋成為我國城市垃圾目前的主要處理方式。但是，填埋帶來的危害也極大，目前的垃圾填埋，往往把大量劇毒、有害物質(zhì)與生活垃圾一起埋到土壤中，集中了多種有害成分。這些垃圾會(huì)產(chǎn)生大量的甲烷和氨氣，不僅污染環(huán)境，而且極易發(fā)生爆炸。不僅如此，垃圾填埋還會(huì)蠶食掉大量耕地，并且嚴(yán)重污染地下水，造成二次污染。
十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，核心是在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。隨著生態(tài)文明建設(shè)成為發(fā)展的主題，用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)境污染治理問題，不能就污染論污染，就環(huán)保談環(huán)保。
霧霾
2013年年初以來，中國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣。中國多省(市、區(qū))出現(xiàn)連續(xù)嚴(yán)重的霧霾天氣，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)PM2.5指標(biāo)爆表的極端情況，引發(fā)公眾關(guān)注和擔(dān)憂。
2013年7月21日上午，在生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會(huì)上，專家們表示中國目前已成為世界PM2.5污染最嚴(yán)重的地區(qū)。一是影響范圍廣，涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一月份北京市只有5天達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是污染物濃度高，在開展監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，部分點(diǎn)位的小時(shí)值達(dá)到900微克/立方米。
大氣污染主要來自三大碳源：第一是交通運(yùn)輸業(yè)帶來的尾氣排放，汽車、輪船、飛機(jī)尾氣釋放的有毒氣體是大氣污染源之一;第二是工業(yè)帶來的工業(yè)廢氣，污染大氣環(huán)境;第三是群眾的生活污染源，如家用燃燒煤排放的有毒氣體。
整治大氣污染要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)先行。在溫飽還沒有解決的時(shí)代，我國利用豐富的自然資源取得了快速的發(fā)展，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，我們?cè)絹碓缴羁痰馗惺艿?，重發(fā)展輕保護(hù)的戰(zhàn)略已經(jīng)無法滿足可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。要想從根本上解決大氣問題，必須站在社會(huì)全局的高度，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破，在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
治理大氣污染要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染排放。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，粗鋼產(chǎn)量高，能源消費(fèi)量大，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特征的大氣污染較重。今天的大氣污染不再是一城一池的問題，而需要全局考量、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。
營(yíng)造純凈空氣更要政民聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)低碳出行。黨的十八大提出了“建設(shè)美麗中國”的理念，而要想實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)，我們每一個(gè)人都要積極參與整治大氣污染。盡量做到綠色出行，用自己的一份力去支持、踐行環(huán)保事業(yè)。
環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳
2013年，基層環(huán)保局長(zhǎng)成為年度最囧群體，多地環(huán)保官員先后被推上輿論的風(fēng)口浪尖。環(huán)保部門的“窘境”始于“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”事件在網(wǎng)絡(luò)上的迅速走紅。以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)浙江省為例：2013年1月，一名浙商在微博上出20萬元請(qǐng)溫州瑞安市環(huán)保局長(zhǎng)下到瑞安的一條污水河游泳。時(shí)隔一個(gè)月后，又有人邀請(qǐng)溫州市蒼南縣環(huán)保局局長(zhǎng)到蒼南縣龍港鎮(zhèn)下河游泳30分鐘，不過，這次懸賞金額變成了30萬元。
類似事件在全國并不少見。“懸賞”當(dāng)然不可能成功，但公眾對(duì)環(huán)保部門的態(tài)度卻值得深思：在公眾看來，環(huán)保局長(zhǎng)之所以不敢下河游泳，答案很簡(jiǎn)單，是因河水太臟，環(huán)保部門自覺工作不力，作為不夠，深感愧疚。事實(shí)上，當(dāng)人們出20萬元乃至30萬元的價(jià)碼時(shí)，早已知道環(huán)保局長(zhǎng)不敢接招了。從這個(gè)角度來說，“懸賞局長(zhǎng)下河游泳”，更像是民眾對(duì)于環(huán)保不滿情緒的一種宣泄。
然而，正如環(huán)保部長(zhǎng)周生賢所說：“環(huán)保是一連串的事件”，環(huán)境保護(hù)不可能只是一個(gè)部門或者個(gè)人的事情，要想保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境必須多部門聯(lián)合行動(dòng)，共同出擊。而部分民眾將環(huán)境惡化的責(zé)任完全歸咎于環(huán)保部門的做法也有失偏頗。一方面，我國環(huán)保投入不斷加大，環(huán)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，環(huán)保部門的工作是有一定成績(jī)的。當(dāng)然，履行環(huán)保指標(biāo)、保護(hù)自然環(huán)境是環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任。另一方面，我們還面臨很多問題，除了部分環(huán)保部門及人員的工作的確存在“不盡責(zé)”之處，還存在其他方面問題：地方政府唯GDP的政績(jī)觀尚未得到根本扭轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境壓力日趨強(qiáng)化;轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)日尚久;環(huán)境管理體制陳舊：多頭管理，職責(zé)不清，地方做主;法制不健全問題比較突出，違法成本過低等，都是阻礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的原因。總之，環(huán)境保護(hù)涉及社會(huì)各個(gè)方面，改善環(huán)境，除需要環(huán)保部門積極作為，更需要在國家層面進(jìn)行改革統(tǒng)籌和民眾的積極參與。
十八大報(bào)告提出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?？梢?，必須著眼于環(huán)保體制機(jī)制的改革，才能從根本上*當(dāng)前的環(huán)保困局。習(xí)總書記說“市長(zhǎng)敢不敢跳下去游泳”，就是站在更高層面，對(duì)基層政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的一種督促。
要想讓天藍(lán)、地綠、水凈不再是夢(mèng)想，僅僅靠“局長(zhǎng)游泳”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，這三方面舉措都必須同步發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)“人人可以下河游泳”。
垃圾圍城
2013年12月2日，有居民反映在湖南長(zhǎng)沙岳麓區(qū)居民居住的房子不遠(yuǎn)處，有一片很大的菜園，菜園里堆著三個(gè)“垃圾山”，其中一個(gè)“垃圾山”足有十來平方米的面積、三四米的高度，而垃圾堆里大部分都是燒焦的痕跡。
住建部的2013年的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍，全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就環(huán)保問題作報(bào)告時(shí)指出，全國4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個(gè)行政村大部分沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”狀態(tài)。
垃圾，是現(xiàn)代社會(huì)城市化的產(chǎn)物。當(dāng)人類告別自然經(jīng)濟(jì)生活之后，開始因現(xiàn)代化生活而產(chǎn)生大量垃圾。尤其是機(jī)器時(shí)代以后，人類生產(chǎn)垃圾的能力產(chǎn)生了極大的爆發(fā)力，我們所使用和享受的一切物質(zhì)幾乎都會(huì)演變成垃圾。
目前，由于我國的城市垃圾含熱值過低，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，垃圾焚燒發(fā)電在目前條件下基本上行不通。因此，填埋成為我國城市垃圾目前的主要處理方式。但是，填埋帶來的危害也極大，目前的垃圾填埋，往往把大量劇毒、有害物質(zhì)與生活垃圾一起埋到土壤中，集中了多種有害成分。這些垃圾會(huì)產(chǎn)生大量的甲烷和氨氣，不僅污染環(huán)境，而且極易發(fā)生爆炸。不僅如此，垃圾填埋還會(huì)蠶食掉大量耕地，并且嚴(yán)重污染地下水，造成二次污染。