2014年北京各區(qū)縣非京藉孩子幼升小“五證”審核要求

　　人民網(wǎng)北京5月28日電（記者林露 實(shí)習(xí)生楊燕紅）再過(guò)三天，北京市小學(xué)入學(xué)信息采集工作即將結(jié)束。據(jù)記者了解，北京市戶籍適齡兒童今年將根據(jù)劃片實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，而非京籍家長(zhǎng)雖按要求“五證”俱全，但要順利為孩子取得學(xué)籍卻并非易事。
    

　　去年，教育部要求給全國(guó)2億中小學(xué)生設(shè)定的學(xué)籍號(hào)，學(xué)籍號(hào)將影響一系列的升學(xué)考試。今年，北京符合幼升小條件的適齡兒童都要參加入學(xué)信息采集獲得學(xué)籍號(hào)。5月31日采集截止，不參加學(xué)齡人口信息采集原則上無(wú)法入學(xué)，也無(wú)法獲得學(xué)籍。
    非京籍家長(zhǎng)面臨“三難”
    根據(jù)北京2014年義務(wù)教育階段入學(xué)政策，非京籍適齡兒童要在本市上學(xué)，父母需提供“五證”,即在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)條件證明。為此，各區(qū)縣4月發(fā)布“五證”審核細(xì)則。記者通過(guò)多種途徑搜集整理信息發(fā)現(xiàn)，今年各區(qū)縣在細(xì)則上“尺度”有松有緊，歸納起來(lái)非京籍孩子入學(xué)主要面臨“三難”。
    一是部分區(qū)縣明確要求父母雙方都要在本區(qū)縣就業(yè)，也有的區(qū)縣雖然沒(méi)有明確要求，但卻存在這種傾向。記者以家長(zhǎng)身份咨詢了石景山、豐臺(tái)入學(xué)政策，據(jù)了解，各街道辦事處將根據(jù)片區(qū)學(xué)位緊張程度，確定是否需要父母雙方同時(shí)在京或在本區(qū)縣就業(yè)。
    二是多個(gè)區(qū)縣要求非京籍父母在本區(qū)縣就業(yè)、居住，其中豐臺(tái)區(qū)還要求父母雙方暫住證是今年３月１日前辦理完的。記者獲悉，家住海淀區(qū)的孟先生在京7年，他的暫住證是今年3月14日辦理下來(lái)的，但晚于規(guī)定的3月1日，因此沒(méi)能通過(guò)審核。對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有提前告知具體要求，他表示很不滿。
    三是部分區(qū)縣雖然不要求非京籍父母在本區(qū)工作，但要求在本區(qū)居住。相較之下，這種要求還算是寬松的。據(jù)了解，今年通州區(qū)幼升小“五證”審核細(xì)則對(duì)于家長(zhǎng)繳納社保的地點(diǎn)有明確要求，必須“在我區(qū)”，而現(xiàn)實(shí)情況是，通州區(qū)大部分非京籍家長(zhǎng)在其他區(qū)工作和繳納社保。
    選擇留守家鄉(xiāng)還是放棄學(xué)籍
    目前，仍有一些非京籍家長(zhǎng)“五證”沒(méi)能通過(guò)審核。對(duì)此，中央教科所研究院儲(chǔ)朝暉表示不太理解北京各區(qū)縣教委在采集信息前一個(gè)月才臨時(shí)出臺(tái)五證審核細(xì)則的做法。
    21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則說(shuō)，同城孩子要享受公平的求學(xué)機(jī)會(huì)，需要建立市一級(jí)的經(jīng)費(fèi)保障制度來(lái)“保駕護(hù)航”。
    兩位專(zhuān)家均表示，如果非京籍家長(zhǎng)不能通過(guò)審核獲得學(xué)籍，可能就得送孩子回戶籍所在地讀書(shū)，令他們成為留守兒童；如果孩子一定要留在北京讀書(shū)，可能只能選擇沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校只是給孩子一個(gè)求學(xué)機(jī)會(huì)，并不能給孩子學(xué)籍，還面臨著被政府取締的風(fēng)險(xiǎn)；如果不做前兩種選擇，這些家庭的孩子將面臨輟學(xué)。