【背景鏈接】
一、政策背景
十八大報(bào)告為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供保障
十八大報(bào)告明確提出，“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，“加快改革戶(hù)籍制度”等等。這一系列的承諾，均體現(xiàn)“三個(gè)公平”的主旨。
除此之外，十八大提出，建立“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，也進(jìn)一步明確了這是公權(quán)力義不容辭的責(zé)任。為社會(huì)提供“公正”是政府的一項(xiàng)基本職能。這要求政府依法保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公正，而不是像目前一些地方政府那樣以各種借口侵犯公民的利益，而且，這也要求梳理有關(guān)法律制度，從立法層面，消除各種不公。
習(xí)近平：共享人生出彩的機(jī)會(huì) 維護(hù)社會(huì)公平
2013年3月17日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上發(fā)表重要講話時(shí)指出：生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
李克強(qiáng)：人人享有平等的機(jī)會(huì)
2013年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問(wèn)時(shí)指出：是要促進(jìn)社會(huì)公正。公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿(mǎn)意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者。我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來(lái)自城市還是農(nóng)村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景，只要通過(guò)自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)，都可以獲得應(yīng)有的收獲。
國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán) 維護(hù)社會(huì)公平
國(guó)務(wù)院2013年5月13日上午召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。
落實(shí)政府工作報(bào)告 促進(jìn)社會(huì)公平
2013年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》，要求大力促進(jìn)社會(huì)公正，切實(shí)保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)，推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平。
意見(jiàn)明確，由教育部牽頭，全面落實(shí)國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，做好高校大學(xué)生生活困難補(bǔ)助工作，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。
規(guī)范國(guó)有單位招聘 大力促進(jìn)就業(yè)公平
國(guó)務(wù)院辦公廳2013年5月16日公布關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，通知要求，大力促進(jìn)就業(yè)公平，規(guī)范國(guó)有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。
《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》
國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》，將人權(quán)分為三大類(lèi)，一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利（包括工作權(quán)利等7項(xiàng)權(quán)利），二是公民權(quán)利和政治權(quán)利（包括人身權(quán)利等8項(xiàng)權(quán)利），三是少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利。該計(jì)劃對(duì)每一權(quán)利的行動(dòng)計(jì)劃均有說(shuō)明，如“工作權(quán)利”包含8項(xiàng)計(jì)劃，其中“完善工資制度”要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬等。
權(quán)利公平，是指在“尊重和保障人權(quán)”的過(guò)程中，取消基于性別、身份、出身、地位、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)等各種附加條件的限制，對(duì)每個(gè)公民“不偏袒”“非歧視”，為其提供平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。任何公民不能被排除在法律賦予的權(quán)利之外，任何組織或者個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
二、落實(shí)情況
深化收入分配制度改革 維護(hù)公平正義
2013年2月國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難，而進(jìn)行收入分配制度改革是維護(hù)社會(huì)公平最直接的體現(xiàn)。
一、政策背景
十八大報(bào)告為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供保障
十八大報(bào)告明確提出，“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，“加快改革戶(hù)籍制度”等等。這一系列的承諾，均體現(xiàn)“三個(gè)公平”的主旨。
除此之外，十八大提出，建立“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，也進(jìn)一步明確了這是公權(quán)力義不容辭的責(zé)任。為社會(huì)提供“公正”是政府的一項(xiàng)基本職能。這要求政府依法保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公正，而不是像目前一些地方政府那樣以各種借口侵犯公民的利益，而且，這也要求梳理有關(guān)法律制度，從立法層面，消除各種不公。
習(xí)近平：共享人生出彩的機(jī)會(huì) 維護(hù)社會(huì)公平
2013年3月17日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上發(fā)表重要講話時(shí)指出：生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
李克強(qiáng)：人人享有平等的機(jī)會(huì)
2013年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問(wèn)時(shí)指出：是要促進(jìn)社會(huì)公正。公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿(mǎn)意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者。我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來(lái)自城市還是農(nóng)村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景，只要通過(guò)自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)，都可以獲得應(yīng)有的收獲。
國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán) 維護(hù)社會(huì)公平
國(guó)務(wù)院2013年5月13日上午召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。
落實(shí)政府工作報(bào)告 促進(jìn)社會(huì)公平
2013年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》，要求大力促進(jìn)社會(huì)公正，切實(shí)保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)，推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平。
意見(jiàn)明確，由教育部牽頭，全面落實(shí)國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，做好高校大學(xué)生生活困難補(bǔ)助工作，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。
規(guī)范國(guó)有單位招聘 大力促進(jìn)就業(yè)公平
國(guó)務(wù)院辦公廳2013年5月16日公布關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，通知要求，大力促進(jìn)就業(yè)公平，規(guī)范國(guó)有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。
《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》
國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》，將人權(quán)分為三大類(lèi)，一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利（包括工作權(quán)利等7項(xiàng)權(quán)利），二是公民權(quán)利和政治權(quán)利（包括人身權(quán)利等8項(xiàng)權(quán)利），三是少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利。該計(jì)劃對(duì)每一權(quán)利的行動(dòng)計(jì)劃均有說(shuō)明，如“工作權(quán)利”包含8項(xiàng)計(jì)劃，其中“完善工資制度”要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬等。
權(quán)利公平，是指在“尊重和保障人權(quán)”的過(guò)程中，取消基于性別、身份、出身、地位、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)等各種附加條件的限制，對(duì)每個(gè)公民“不偏袒”“非歧視”，為其提供平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。任何公民不能被排除在法律賦予的權(quán)利之外，任何組織或者個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
二、落實(shí)情況
深化收入分配制度改革 維護(hù)公平正義
2013年2月國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難，而進(jìn)行收入分配制度改革是維護(hù)社會(huì)公平最直接的體現(xiàn)。