【背景鏈接】
一、政策背景
規(guī)范與監(jiān)督公權(quán)力任重道遠(yuǎn)
2013年2月25日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的 “2013年《法治藍皮書》發(fā)布暨中國法治發(fā)展與展望研討會”在北京舉行。法治藍皮書指出，2012年對腐敗案件的查處力度有所加大，地方預(yù)防腐敗機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)防腐、防范公職人員利益沖突的制度建設(shè)以及社會領(lǐng)域的廉政法治建設(shè)提速。
法治藍皮書指出，面對當(dāng)前腐敗行為易發(fā)、高發(fā)的局面，現(xiàn)行的廉政制度亟待完善。隨著腐敗方式的隱蔽化、期權(quán)化，反腐敗斗爭的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。嚴(yán)格查辦案件、高壓懲治腐敗并不能根治腐敗，通過制度完善和機制創(chuàng)新，科學(xué)配置權(quán)力，堅持陽光運行，規(guī)范公職人員行為，消除權(quán)力腐敗濫用的土壤乃是根本出路。
把權(quán)力裝進制度的籠子里
習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。
規(guī)范公權(quán)力 要堅持依憲治國
“依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?！绷?xí)近平總書記的講話，從憲法作為國家根本法的地位出發(fā)，為全面落實依法治國基本方略、改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式指明了方向。
習(xí)近平總書記在講話中指出：“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睉椃ǖ闹匾饔弥痪褪强刂乒珯?quán)力。公權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格遵守憲法法律的高度自律，切實做到依法行權(quán)。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
國務(wù)院最新工作守則 加強對公權(quán)力的規(guī)范
2013版《國務(wù)院工作規(guī)則》(以下簡稱新《規(guī)則》)在2013年3月火熱出爐。新規(guī)則要求，國務(wù)院及各部門要改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請等。新規(guī)則傳遞的諸多新信號和新動向值得關(guān)注。新《規(guī)則》特別強調(diào)國務(wù)院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。這實際上是人民政府自戴的一道“緊箍咒”，全面限制公權(quán)力，防止服務(wù)不得其法。新《規(guī)則》健全了監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進了籠子，顯示出新一屆政府對民意甚至民怨的尊重和響應(yīng)，值得贊賞與期待。
確保人民的監(jiān)督權(quán)力
2012年11月8日，胡錦濤在十八大報告上強調(diào)：要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
一、政策背景
規(guī)范與監(jiān)督公權(quán)力任重道遠(yuǎn)
2013年2月25日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的 “2013年《法治藍皮書》發(fā)布暨中國法治發(fā)展與展望研討會”在北京舉行。法治藍皮書指出，2012年對腐敗案件的查處力度有所加大，地方預(yù)防腐敗機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)防腐、防范公職人員利益沖突的制度建設(shè)以及社會領(lǐng)域的廉政法治建設(shè)提速。
法治藍皮書指出，面對當(dāng)前腐敗行為易發(fā)、高發(fā)的局面，現(xiàn)行的廉政制度亟待完善。隨著腐敗方式的隱蔽化、期權(quán)化，反腐敗斗爭的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。嚴(yán)格查辦案件、高壓懲治腐敗并不能根治腐敗，通過制度完善和機制創(chuàng)新，科學(xué)配置權(quán)力，堅持陽光運行，規(guī)范公職人員行為，消除權(quán)力腐敗濫用的土壤乃是根本出路。
把權(quán)力裝進制度的籠子里
習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。
規(guī)范公權(quán)力 要堅持依憲治國
“依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?！绷?xí)近平總書記的講話，從憲法作為國家根本法的地位出發(fā)，為全面落實依法治國基本方略、改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式指明了方向。
習(xí)近平總書記在講話中指出：“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睉椃ǖ闹匾饔弥痪褪强刂乒珯?quán)力。公權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格遵守憲法法律的高度自律，切實做到依法行權(quán)。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
國務(wù)院最新工作守則 加強對公權(quán)力的規(guī)范
2013版《國務(wù)院工作規(guī)則》(以下簡稱新《規(guī)則》)在2013年3月火熱出爐。新規(guī)則要求，國務(wù)院及各部門要改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請等。新規(guī)則傳遞的諸多新信號和新動向值得關(guān)注。新《規(guī)則》特別強調(diào)國務(wù)院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。這實際上是人民政府自戴的一道“緊箍咒”，全面限制公權(quán)力，防止服務(wù)不得其法。新《規(guī)則》健全了監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進了籠子，顯示出新一屆政府對民意甚至民怨的尊重和響應(yīng)，值得贊賞與期待。
確保人民的監(jiān)督權(quán)力
2012年11月8日，胡錦濤在十八大報告上強調(diào)：要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。