2014公務員考試申論熱點:保護網(wǎng)絡信息安全

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    2013年6月,英國《衛(wèi)報》和美國《華盛頓郵報》先后披露了前中情局職員愛德華·斯諾登提供的關于美國國家安全局一項代號為“棱鏡”的秘密項目的相關資料,揭露美國政府利用大型跨國網(wǎng)絡企業(yè)對人們的互聯(lián)網(wǎng)信息和行為進行秘密監(jiān)視。對世界各國的政府來說,“棱鏡門”事件無疑重重地敲響了信息安全問題的警鐘。
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    【背景鏈接】
    一、政策背景
    健全信息安全保障體系
    十八大報告有19處論述信息化、信息網(wǎng)絡、信息技術與信息安全。特別是報告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標之一,并提出了走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,促進“四化”同步發(fā)展。
    提出建設下一代信息基礎設施,發(fā)展現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系,健全信息安全保障體系,推進信息網(wǎng)絡技術廣泛運用。
    關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見
    2012年5月,國務院發(fā)布《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》,要求“十二五”期間,要確保重要信息系統(tǒng)和基礎信息網(wǎng)絡安全,強化信息資源和個人信息保護,研究制定國家信息安全戰(zhàn)略和規(guī)劃,加強網(wǎng)絡信任體系建設和密碼保障,提升網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管能力。
    關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定
    2012年12月28日,全國人大通過了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》,從公民個人電子信息保護出發(fā),對治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡身份管理以及網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)絡用戶的義務與責任、政府有關部門的監(jiān)管職責等作出了明確規(guī)定?!稕Q定》的發(fā)布,可以更好地保護網(wǎng)絡信息安全,維護國家安全和公共利益。
    電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定
    2013年7月19日,工信部發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》,對相關違法行為設定警告和三萬元以下的罰款處罰,同時設立了制止違法行為危害擴大的“叫?!敝贫取ⅰ跋蛏鐣妗毙姓幜P制度和將違法行為“記入社會信用檔案”制度,以有效遏制侵害用戶個人信息的違法行為。
    加強網(wǎng)絡信息安全 推動個人信息保護立法
    國務院發(fā)布的《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》要求積極推動出臺網(wǎng)絡信息安全、個人信息保護等方面的法律制度。
     二、落實情況
    2013年3月26日,中國移動召開2013年信息安全工作會議,重點圍繞貫徹落實全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》和工信部、國資委《關于開展基礎電信企業(yè)網(wǎng)絡與信息安全責任考核有關工作的指導意見》相關要求,部署全年工作。
    據(jù)統(tǒng)計,中國移動在開展黨的十八大網(wǎng)絡與信息安全保障工作期間,對全國超過3億個公、私IP地址逐一進行了檢查,排查系統(tǒng)超過5000個,全面實現(xiàn)“萬無一失”的預定目標。由于在黨的十八大網(wǎng)絡與信息安全保障工作中表現(xiàn)優(yōu)異,中國移動5個單位和15名個人受到工信部表彰,公司被公安部授予“十八大網(wǎng)絡安保優(yōu)秀單位”稱號。同時,圓滿完成今年全國“兩會”信息安全保障任務,對近600個重要業(yè)務網(wǎng)站進行了風險排查,發(fā)現(xiàn)并處置安全風險六大類60余處;監(jiān)測發(fā)現(xiàn)業(yè)務安全威脅線索60余條,處理疑似不良信息973萬余件。
    【百姓怎么看】
    觀點一 保護網(wǎng)絡信息安全應建立整體機制
    新浪網(wǎng)網(wǎng)友:根治網(wǎng)絡信息泄露頑疾,立法必不可少,但更重要的是,應建立整體機制,打出“組合拳”,促使企業(yè)合理謹慎使用信息。
    觀點二 網(wǎng)絡信息安全保護需要法律保障
    新浪網(wǎng)網(wǎng)友“仰視為望”表示,網(wǎng)絡信息安全保護無論放大到國家安全還是細化到個人隱私都至關重要,信息安全需要人人有擔當,更需要有法律的切實保障,雖然每個人都享有全媒體時代的便捷發(fā)布與傳播權利,但務必遵守相應義務,必須堅持正義與公平,不負責任地造謠中傷只會無休止傳遞負能量,滿足了個人或個別團體的私利,卻損害了全社會的秩序和價值觀。
    觀點三 立法對凈化網(wǎng)絡空間有積極作用
    求實網(wǎng)網(wǎng)友:現(xiàn)在網(wǎng)絡活動中頻發(fā)的隨意收集、擅自使用、非法泄露個人信息行為,以及通過網(wǎng)絡實施詐騙、侮辱誹謗他人的違法行為等嚴重損害了公眾的合法權益。此次網(wǎng)絡立法與公民權利緊密相連,具有極強的針對性,有利于凈化網(wǎng)絡環(huán)境,發(fā)揮網(wǎng)絡的積極作用。
    【專家怎么說】
    如何保護隱私構建一個安全的信息網(wǎng)絡,其實方法很多,比如對于每一個數(shù)據(jù)的使用都要有告知和許可的過程,一旦出現(xiàn)問題,使用數(shù)據(jù)者需要負責任等。但最關鍵的還是政策法規(guī)要有可操作性,否則制定了實施效果不好,會大打折扣。
     ——英特爾(中國)研究院首席工程師 吳甘沙
    安全性已成為限制我國電子商務進一步發(fā)展的瓶頸問題,既需要國家加強網(wǎng)絡安全建設,加大對互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的打擊,保障網(wǎng)絡安全,也需要進一步完善電子支付的制度環(huán)境和基礎設施,保障網(wǎng)上交易的安全便捷。
     ——全國人大代表、騰訊董事局主席 馬化騰
    個人信息是個人權益的組成部分,需要長效機制來保護。要真正實現(xiàn)有效保護個人信息,需要加快個人信息保護的立法進程,制訂互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護法,從民事的角度出發(fā),全面地保護個人信息。
     ——全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長 張近東
    我們要提高安全意識,提高警惕性。要重視自主安全,建立自主可控的信息產(chǎn)業(yè)體系。這需要政府的支持,科研院所、科技企業(yè)的共同努力。建立自主可控的技術平臺,采用“應用牽引、系統(tǒng)優(yōu)化、形成體系”的措施建立技術產(chǎn)業(yè)根據(jù)地,建立有威懾力的知識產(chǎn)權體系。
     ——中國科學院計算技術研究所研究員 胡偉武
    為了維護國家網(wǎng)絡空間安全,政府有關方面承擔著重大的責任。與發(fā)達國家相比,我們在觀念認識、戰(zhàn)略制定、組織保障、規(guī)章制度、技術手段等方面都有很大差距。同時,我們從事信息安全業(yè)務的企業(yè)也普遍規(guī)模較小、創(chuàng)新能力不足,當前要維護國家信息安全還是一個很大的挑戰(zhàn)。當然,這也是一個發(fā)展的機遇。
     ——中國工程院院士 倪光南
    ‘棱鏡’事件凸顯出我們對攻擊的應對能力不足,因此未來要努力改進的不只是某個點上的技術措施,還有綜合安全能力的提升。應盡快出臺國家整體戰(zhàn)略,通過政策法規(guī)、技術建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外交戰(zhàn)略等各方面的明確與配合,才有可能從根本性的角度使問題有所改善。
     ——中國國家網(wǎng)絡信息安全技術研究所所長 杜躍進
    【政府怎么辦】
    [立法保護網(wǎng)絡信息安全]
    第十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》,為加強網(wǎng)絡信息保護提供了法律依據(jù),《決定》針對我國信息化建設不斷推進、信息技術廣泛應用、信息網(wǎng)絡快速發(fā)展中網(wǎng)絡信息保護面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),從公民個人電子信息保護出發(fā),對治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡身份管理以及網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)絡用戶的義務與責任、政府有關部門的監(jiān)管職責等作出了明確規(guī)定,體現(xiàn)了管理與發(fā)展相協(xié)調、規(guī)范與保護相統(tǒng)一、權利與義務相一致的原則,兼顧了個人、網(wǎng)絡服務提供者和政府等相關主體的權責關系,為保障網(wǎng)絡信息安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和社會公共利益提供了法律保障。
    黨中央、國務院高度重視互聯(lián)網(wǎng)法制建設。尤其是2000年以來,我國制定了《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等一系列涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。同時,我國《刑法》、《民法通則》、《未成年人保護法》等法律的相關條款也涉及或適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。上述法律法規(guī)在推動和規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)建設發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。但總體來看,有關網(wǎng)絡信息保護的法律規(guī)范還比較薄弱和滯后,不適應我國信息化發(fā)展和維護公民在網(wǎng)絡活動中合法權益的要求,《決定》的出臺恰逢其時,得民心、順民意,符合中國國情和國際慣例。
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    [實行網(wǎng)絡身份管理制度]
    在公民個人電子信息管理方面,《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》第五條要求:“網(wǎng)絡服務提供者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理,發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧斄⒓赐V箓鬏斣撔畔?,采取消除等處置措施,保存有關記錄,并向有關主管部門報告?!?BR>    第六條還要求:“網(wǎng)絡服務提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務,辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布服務,應當在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時,要求用戶提供真實身份信息?!?BR>    [聯(lián)合開展專項整治活動]
    中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局等開展了清理整治網(wǎng)絡黑市、網(wǎng)絡水軍、電訊詐騙等專項行動,有效凈化了網(wǎng)絡環(huán)境。針對安卓、iOS等手機操作系統(tǒng)先后曝出的短信欺詐漏洞、惡意軟件、惡意廣告代碼、偷流量、侵犯用戶隱私甚至盜取用戶錢財?shù)葐栴},工業(yè)和信息化部開展專項行動,加快建立健全移動互聯(lián)網(wǎng)不良與惡意程序的舉報、研判和處置機制。以上措施為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、開展互聯(lián)網(wǎng)治理、建立互聯(lián)網(wǎng)健康、良性環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
    [權威論述]
    要構建安全可信的信息消費環(huán)境。依法加強個人信息保護,規(guī)范信息消費市場秩序,提高網(wǎng)絡信息安全保障能力。
     ——李克強
    黑客攻擊問題,這可以說是一個世界性的問題,中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者,中方不僅不支持,而且反對黑客攻擊行為。我們要少一些沒有根據(jù)的相互指責,多做一些維護網(wǎng)絡安全的實事。
     ——李克強
    維護網(wǎng)絡和信息安全是各國維護國家安全的重要內容,面對網(wǎng)絡信息安全威脅和挑戰(zhàn),各國必須加強合作,共同承擔網(wǎng)絡安全責任,從世界各國共同利益的角度,加強合作,國際社會要積極合作打擊各種網(wǎng)絡犯罪,加快制訂信息安全國際行為準則,堅決反對網(wǎng)絡沖突。
     ——中央政治局委員,中央政法委書記孟建柱
    結語:網(wǎng)絡已然參與到社會生活的方方面面,我們不可能因為網(wǎng)絡信息安全的隱患而因噎廢食。網(wǎng)絡的社會功用越強化、越凸顯,網(wǎng)絡監(jiān)管和信息安全便越必要、越迫切。