上海市教育委員會關于2014年本市中等學校高中階段考試招生工作的若干意見
各區(qū)縣教育局，各有關委、局、控股(集團)公司：
為貫徹黨的十八屆三中全會關于推進考試招生制度改革的要求，落實國家和本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進一步深化本市中等學校高中階段考試招生(以下簡稱“中招”)改革，積極探索基于學業(yè)水平考試的多元評價和招生制度，促進學生全面而有個性的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2014年本市中招工作提出如下意見。
一、工作目標
進一步完善本市中招制度，健全中招管理體制和運行機制，促進初中階段學校辦學水平和教育質(zhì)量的全面提高，促進高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行“陽光招生”工作要求，保證中招考試招生工作“公開、公平、公正”。加強全市中招信息平臺的開發(fā)應用，統(tǒng)一標準，規(guī)范操作，確保考試招生平穩(wěn)有序進行。
二、考試評價工作
(一)初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試
完善上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試(簡稱“學業(yè)考試”)制度。學業(yè)考試成績是衡量學生是否達到初中畢業(yè)標準的主要依據(jù)和高中階段學校招生錄取的主要依據(jù)之一。
學業(yè)考試科目設語文、數(shù)學、外語、物理、化學、思想品德、體育、理化實驗操作技能。其中，語文、數(shù)學、外語、物理、化學、體育考試成績采用分數(shù)制，總分為630分;思想品德和理化實驗操作技能考試成績采用等第制。
1.語文、數(shù)學、外語、物理和化學(理化合卷)考試時間均為100分鐘。語文、數(shù)學、外語滿分均為150 分，物理滿分為90分，化學滿分為60分。
以上科目考試定于2014年6月21日(星期六)和6月22日(星期日)舉行。
2.體育滿分為30分，計入錄取總分?？荚囉?STRONG>2014年4月底前舉行。具體實施方案繼續(xù)按照《上海市教育委員會關于印發(fā)<2013年上海市初中畢業(yè)升學體育考試工作實施方案>的通知》(滬教委體〔2013〕7號)執(zhí)行。
3.思想品德考試采用開卷形式，考試時間為70分鐘?？荚嚦煽儼础皟?yōu)秀、良好、合格、不合格”評定?？荚嚩ㄓ?014年5月24日(星期六)舉行。
4.理化實驗操作技能考試成績按“合格、不合格”評定?？荚囉?014年5月底前舉行。
5.上述各科目學業(yè)考試由市統(tǒng)一命題，區(qū)縣統(tǒng)一組織實施。各科目學業(yè)考試的命題原則和要求繼續(xù)按《上海市教育委員會印發(fā)〈關于2009年上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試命題工作的意見〉的通知》(滬教委基〔2009〕15號)執(zhí)行。
6.根據(jù)《上海市教育委員會 上海市衛(wèi)生局關于部分聽力殘疾初中畢業(yè)生參加本市高中階段學校入學考試免予外語聽力考試的通知》(滬教委基〔2007〕27號)，經(jīng)檢測認定的聽力殘疾考生(電子耳窩植入者經(jīng)指定醫(yī)療機構認定后免予聽力檢測)參加2014年學業(yè)考試時，免予外語聽力考試。
7.根據(jù)《上海市教育委員會關于實施上海市初中學生學業(yè)評價工作的通知》(滬教委基〔2006〕69號)的要求，2014年部分區(qū)縣繼續(xù)試點外語(英語)聽力與口語測試，具體方案由試點區(qū)縣教育局制定并報市教委備案，經(jīng)公布后組織實施。市教委將在指導區(qū)縣試點的基礎上，認真總結經(jīng)驗，從2015年起將在全市實施聽力與口語測試的試測。
(二)初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作
建立健全本市初中學生綜合素質(zhì)評價制度，對初中畢業(yè)生開展綜合素質(zhì)評價，評價結果作為學生初中畢業(yè)的依據(jù)之一和高中階段學校招生錄取的依據(jù)之一。
1.初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作按照《上海市中小學生綜合素質(zhì)評價方案》的要求實施。
2.學生在校期間獲得市和區(qū)縣“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊長”“優(yōu)秀共青團員”和“優(yōu)秀共青團干部”等先進獎勵稱號，在初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價表中予以記載，作為各初中學校推薦優(yōu)秀學生和各高中階段學校招生擇優(yōu)錄取的重要依據(jù)之一。
三、招生錄取工作
2014年本市初三學生約為7.7萬人，高中階段錄取率預計為98%，普職比大體相當。高中階段各類學校在籍學生不得參加2014年中招錄取。高中階段學校招生錄取的學生須參加2014年中招報名并獲得報名資格，且須參加語文、數(shù)學等科目的學業(yè)考試并獲得有效成績。
2014年中招錄取工作分為提前招生錄取和統(tǒng)一招生錄取兩個批次進行。本市將進一步健全以初中學業(yè)水平考試成績?yōu)榛A、與綜合素質(zhì)評價相結合的多元招生錄取機制。
(一)招生計劃編制和管理
本市高中階段學校招生計劃的編制和實施，按市、區(qū)縣教育行政部門的管理職責和工作程序進行。
1.市教委負責全市中招計劃的宏觀管理，對各區(qū)縣中招計劃編制工作進行指導、審核和協(xié)調(diào)。
2.各區(qū)縣教育局根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和教育資源，編制本地區(qū)中招計劃。
3.高中階段各類學校招生班級學額控制在每班40名以內(nèi)(中高職貫通專業(yè)及中職校藝術類專業(yè)班額按相關專業(yè)要求設定)，由各區(qū)縣教育局根據(jù)本地區(qū)生源和教育資源配置的實際狀況確定并公布。
4.各類學校招生計劃確定后，即向社會公布。各區(qū)縣教育局、招生考試機構和招生學校須嚴格按照已公布的計劃招生，如需變更計劃，須經(jīng)市教委批準后方可實施。
(二)提前招生錄取工作
1.市實驗性示范性高中“提前招生錄取”：在初中學校推薦或?qū)W生自薦的基礎上，統(tǒng)一實行網(wǎng)上填報志愿，網(wǎng)上預錄取和錄取。
(1)計劃
市實驗性示范性高中“提前招生錄取”計劃為學校招生計劃的40%，分為推薦生和自薦生兩類。其中，推薦生招生計劃為學校招生計劃的30%(其中面向外區(qū)縣的招生計劃原則上占二分之一，具體由各學校自主決定)，自薦生招生計劃為學校招生計劃的10%。部分承擔“上海市普通高中學生創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗項目”的學校自薦生招生計劃可調(diào)整至20%，其“提前招生錄取”總計劃不變。承擔“探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”項目的試點學校(上海中學、華東師范大學附屬第二中學、復旦大學附屬中學和上海交通大學附屬中學，以下簡稱“四校”)“提前招生錄取”計劃可增加到學校招生計劃的50%。
學校根據(jù)上述規(guī)定以及自身辦學水平、特色，制訂“提前招生錄取”計劃并報市教委，市教委根據(jù)有利于促進義務教育均衡發(fā)展，有利于促進郊區(qū)和農(nóng)村義務教育發(fā)展的原則，結合各區(qū)縣應屆初三學生分布情況對招生學校上報的“提前招生錄取”計劃進行調(diào)整平衡后下達到各區(qū)縣。
(2)招生錄取
①本市各初中學校須制訂學生推薦工作要求和操作程序，經(jīng)公示后嚴格執(zhí)行。初中學校推薦生人數(shù)不得超過符合2014年中招報名資格的本校在籍且在讀初三學生數(shù)的7%，推薦生名額應事先公示。被推薦學生必須為本校在籍且在讀學生，其綜合素質(zhì)評價各項指標應達到“優(yōu)良”。獲得過“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊長”“優(yōu)秀共青團員”或“優(yōu)秀共青團干部”等先進獎勵稱號的學生若符合推薦條件，且學生愿意被推薦的，學校應優(yōu)先推薦。經(jīng)公正程序產(chǎn)生的推薦生名單須由學校審核并公示(7個工作日)，無異議后報區(qū)縣教育局審定，審定后名單進入市教育考試院提前批招生資格庫，學生方可按規(guī)定在網(wǎng)上填報相應的志愿。
未被推薦的學生可根據(jù)自身特長、學業(yè)狀況和招生學校招生要求，自行向高中招生學校進行自薦。
參加市實驗性示范性高中“提前招生錄取”的學生應慎重選擇推薦或自薦，兩者不能兼報。
②各招生學校要成立“提前招生錄取”工作領導小組，制訂并公布“提前招生錄取”方案。學校須公布招生方案，嚴格按照程序和時間，根據(jù)學生綜合素質(zhì)評價結果，經(jīng)領導小組集體討論，自主擇優(yōu)確定預錄取學生。預錄取學生名單應由招生學校和市教育考試院兩級公示。被高中學校預錄取的學生須參加2014年初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試，錄取總分(即語文、數(shù)學、外語、物理、化學、體育共6門科目學業(yè)考試成績和政策性或獎勵性加分的總分，下同)須達到市統(tǒng)一劃定的“提前招生錄取”低控制分數(shù)線，否則不予錄取。未被錄取的考生按志愿自動進入下一批次的投檔錄取程序。
③各區(qū)縣教育局和招生學校要建立推薦和自薦生跟蹤反饋制度，不斷完善評價辦法，探索優(yōu)秀學生培養(yǎng)的途徑與機制。
2.中職?！疤崆罢猩浫 保喊ㄖ械嚷殬I(yè)教育-應用本科教育貫通培養(yǎng)模式(以下簡稱“中本”)，中高職教育貫通培養(yǎng)模式(以下簡稱“中高職”)，中職校航空服務、藝術類、自薦生(以下統(tǒng)稱“自主招生”)招生錄取，統(tǒng)一實行網(wǎng)上填報志愿，網(wǎng)上錄取。
(1)計劃
中本招生計劃總數(shù)為120名，中高職招生計劃總數(shù)為5500名(其中含招收隨遷子女500名)。
中職校自主招生計劃由市教委平衡后下達，其中自薦生原則上不超過學校招生計劃的15%。
(2)招生錄取
中本、中高職、自主招生三個類別可同時兼報。中本只招收符合本市中招報名條件的本市戶籍應屆初三學生。招生學校根據(jù)專業(yè)特點自主確定是否面試或?qū)I(yè)考試，并于2014年5月上旬前完成?？忌匆?guī)定在網(wǎng)上填報志愿，有面試或?qū)I(yè)考試要求的志愿須在取得資格后方可在網(wǎng)上填報?？忌殔⒓?014年語文、數(shù)學、外語、物理和化學科目學業(yè)考試并取得有效成績。中本錄取總分須達到本市普通公辦高中低投檔控制分數(shù)線，中高職錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的低投檔控制分數(shù)線。市教育考試院中招辦按志愿投檔，依據(jù)招生學校事先公布的招生計劃、招生要求和錄取辦法，擇優(yōu)錄取。未被錄取的考生按志愿自動進入下一批次的投檔錄取程序。
3.“提前招生錄取”工作要求
“提前招生錄取”工作由市教委統(tǒng)一部署，市教育考試院中招辦統(tǒng)一實施，各區(qū)縣、招生學校和初中學校必須按照全市統(tǒng)一要求和時間節(jié)點有序開展招生錄取。各區(qū)縣未經(jīng)允許，不得自行制定本地區(qū)提前招生方案;無提前批次招生計劃的學校不得自行提前招生。如違紀違規(guī)，將按照本市中招監(jiān)察有關規(guī)定予以處理并向社會通報。
(三)統(tǒng)一招生錄取工作
1.“零志愿”招生
市實驗性示范性高中將部分招生計劃面向全市學生(不含學校所在區(qū)縣)招生的方法。
(1)計劃
“零志愿”招生人數(shù)原則上不少于學校統(tǒng)一錄取招生計劃的15%，由各招生學校根據(jù)學校辦學條件和近幾年實際招生情況自主確定，經(jīng)市教委協(xié)調(diào)平衡后，下達到各區(qū)縣。
(2)招生錄取
①錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的“零志愿”低投檔控制分數(shù)線，由各區(qū)縣招生部門根據(jù)招生計劃、考生志愿和錄取總分，從高分到低分，以 1:1的比例進行投檔錄取。
②上海市回民中學優(yōu)先錄取少數(shù)民族學生，上海市久隆模范中學只錄取貧困家庭的優(yōu)秀學生。
2.“名額分配”招生
市實驗性示范性高中將部分招生計劃按比例分配到本區(qū)縣初中學校的招生方法。
(1)計劃
“名額分配”招生計劃為學校招生計劃的15%。由區(qū)縣教育局將本區(qū)縣管轄的市實驗性示范性高中“名額分配”招生計劃數(shù)按初三學生數(shù)比例分配到本區(qū)縣各初中學校，招生學校及招生計劃須事先向社會公示。
(2)招生錄取
①考生必須為本校在籍且在讀的初三學生，根據(jù)分配給本校的高中學校和招生名額數(shù)，自主填報志愿?？忌仨殔⒓映踔挟厴I(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試，跨區(qū)縣報考的考生不參加“名額分配”招生。
②錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的“名額分配”低投檔控制分數(shù)線，由各區(qū)縣招生部門根據(jù)招生計劃、考生志愿和錄取總分，從高分到低分，以1:1的比例進行投檔錄取。
3.部分區(qū)縣實驗性示范性高中和綜合高中經(jīng)市教委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可調(diào)整出一部分招生計劃，面向外區(qū)縣招生。
4.民辦普通高中學校招生
(1)計劃
民辦普通高中學校根據(jù)自身辦學條件，向所在區(qū)縣教育局提出當年招生計劃申請。區(qū)縣教育局在對學校辦學條件(校舍、場地、教育教學設施設備、食宿和后勤服務設施、師資配置等)和教育教學辦學質(zhì)量審核評估的基礎上，核定學校當年招生計劃和招生范圍。面向全市招生的民辦普通高中學校，須具備符合國家規(guī)定標準的學生宿舍并配備相應設施設備。
經(jīng)區(qū)縣教育局確定的民辦普通高中招生計劃須列入當年普通高中招生計劃并上報市教委備案后，由區(qū)縣招生部門負責將學校2013年實際招生人數(shù)和低錄取分數(shù)線與學校2014年招生計劃一并向社會公布。
(2)招生錄取
民辦普通高中根據(jù)本市公辦普通高中低投檔控制分數(shù)線，自主確定招生錄取標準(低分數(shù)線)，并由招生部門向社會公布，在學校的招生計劃和招生范圍內(nèi)擇優(yōu)錄取。
民辦普通高中在按考生志愿錄取后，仍未完成招生計劃的，可在市和區(qū)縣招生主管部門的統(tǒng)籌下，對未被其他學校錄取的考生進行征求志愿和錄取。
5.高中階段各類學校體育和藝術特長生招生
2014年本市體育特長生招生仍按《上海市教育委員會 上海市體育局關于2006年本市普通高中學校招收體育特長生工作的意見》(滬教委體〔2006〕3號)和《上海市教育委員會 上海市體育局關于做好2010年上海市普通高中招收體育特長生工作補充通知》(滬教委體〔2010〕25號)執(zhí)行。文藝特長生工作按《上海市教育委員會關于2012年本市高中階段學校招收文藝特長生工作的通知》(滬教委體〔2012〕16號)執(zhí)行。招收的市級體育和藝術特長生名單應報市教委職能部門確認并經(jīng)市教育考試院公示7個工作日。區(qū)縣級體育和藝術特長生名單應報區(qū)縣教育局職能部門確認后，由區(qū)縣中招辦公示7個工作日報市教育考試院中招辦備案。體育和藝術特長生錄取總分達到規(guī)定標準后，招生學校方可錄取。
市級體育和文藝特長生資格認定和選拔工作將逐步由全市統(tǒng)一進行管理實施。
6.上海外國語大學附屬學校、上海外國語大學附屬浦東外國語學校、上海市實驗學校、上海市友誼中學、上海市體育職業(yè)學院附屬中學等5所學校招生
學校要制訂招生方案(含招生計劃、招生要求和錄取辦法等)，于2014年3月中旬前報市教委基礎教育處，并報市教育考試院中招辦備案，3月底向社會公布招生方案。學校須嚴格按照招生方案規(guī)范招生錄取工作，直升錄取名單于5月底前由學校分別報市教育考試院中招辦和所在地區(qū)招生部門備案，其他錄取名單于7月底前由學校報所在地區(qū)招生部門，由區(qū)招生部門報市教育考試院中招辦。
7.上海市盲童學校(以下簡稱“盲?！?和上海市聾啞青年技術學校(以下簡稱“聾青技”)高中階段招生
(1)盲校、聾青技要制訂招生方案(含招生計劃、招生要求和錄取辦法等)，于2014年3月中旬前報市教委基礎教育處，并報市教育考試院中招辦備案。2014年3月底起招生學校受理考生的咨詢、報名和資格審定工作。
(2)本市盲、聾啞初中學校的初三學生報考盲校、聾青技，由市教委教研室承擔命題工作，按2014年上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試考務規(guī)定組織文化考試。學校根據(jù)事先公布的招生計劃、招生要求和錄取辦法，按考生的考試成績和專業(yè)考試、面試成績，擇優(yōu)錄取。
(3)盲校、聾青技專業(yè)考試或面試于2014年4月進行。
(4)本市各初中學校隨班就讀的盲、聾初三學生，在參加本市初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試后，若未被各類學校錄取，愿意報考且符合盲校、聾青技招生規(guī)定要求的，可由盲校、聾青技根據(jù)事先公布的招生計劃、錄取辦法和要求，擇優(yōu)錄取。
8. 上海音樂學院附屬中等音樂專科學校、上海戲劇學院附屬舞蹈學校、上海市體育運動學校、上海體育學院附屬競技體育學校、上海戲劇學院附屬戲曲學校、上海市馬戲?qū)W校和上海市第二體育運動學校等7所學校的招生。
學校自主制訂招生方案(含招生計劃、招生要求和錄取辦法等)，于2014年3月上旬前報市教育考試院中招辦備案后向社會公布招生方案。學校要嚴格按照招生方案，遵循公開、公平、公正原則做好招生錄取工作。錄取名單于8月底前報市教育考試院中招辦備案。
9.持外國護照學生招生
按《上海市教育委員會關于做好2014年上海市中等學校高中階段招生報名工作的通知》(滬教委基〔2013〕85號)第一項第(二)款第8條規(guī)定，參加中招報名的持外國護照學生不參加本市提前招生錄取和統(tǒng)一招生錄取。區(qū)縣教育局須于4月底前制定并公布本區(qū)縣持外國護照學生招生辦法和招生學校。學生參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學業(yè)考試后填報志愿意向，區(qū)縣教育局根據(jù)學生考試成績、志愿意向統(tǒng)一安排至相應學校入學，入學的持外國護照學生不列入學校招生計劃數(shù)。
10.國際課程班招生和中外合作辦學高中招生
根據(jù)《上海市教育委員會關于開展普通高中國際課程試點工作的通知》(滬教委基〔2013〕37號)規(guī)定，公辦普通高中國際課程班的招生計劃單列，納入本市普通高中招生總計劃。民辦普通高中國際課程班的招生計劃單列，一部分計劃納入本市普通高中招生總計劃;另一部分計劃可招收非本市中考考生(不納入本市普通高中招生計劃)，其計劃數(shù)原則上不超過學校國際課程班當年招生計劃總數(shù)的50%。
國際課程班招生方案須報所在區(qū)縣教育局和招生主管部門，經(jīng)公示無異議后，報市教委基礎教育處和市教育考試院中招辦備案。國際課程班招生由學校根據(jù)招生方案，參照本市提前招生錄取的時間自主進行預錄取。預錄取名單須報市教育考試院中招辦備案，預錄取考生不得要求更改或放棄預錄取。具體招生辦法另行發(fā)文。
中外合作辦學高中招生參照高中國際課程班招生辦法執(zhí)行。
(四)報考市實驗性示范性高中考生的思想品德成績要達到“合格”及以上
(五)2014年繼續(xù)實行中招加分政策(詳見附件1)，加分對象應在規(guī)定時間內(nèi)按照程序及時申報，有關部門嚴格審核，實行三級公示(學校、區(qū)縣、市級)，如有舉報并經(jīng)核實確認的對象，取消其加分資格。
(六)初中畢業(yè)生升學和擇業(yè)指導工作
健全和完善初中畢業(yè)生升學與擇業(yè)指導的工作體制和網(wǎng)絡。市、區(qū)縣教育行政部門要做好相應的管理工作，全面宣傳高中階段各類教育的培養(yǎng)目標和社會需求，引導初中畢業(yè)生根據(jù)自身情況和社會需求，合理選擇適合自身發(fā)展的升學途徑。市、區(qū)縣教研部門要承擔對初中生升學與擇業(yè)指導的研究，指導學校做好升學與擇業(yè)指導工作。市、區(qū)縣招生部門要加大招考信息公開、公示的力度，通過媒體、網(wǎng)絡、宣講、咨詢等各種途徑與方法，向考生宣傳有關政策法規(guī)、招生改革情況，介紹各類招生學校的有關信息。初中學校要開設好升學與擇業(yè)指導課程，幫助學生拓寬視野，了解社會對多層次、多規(guī)格人才的需求。
四、管理和監(jiān)督
2014年本市中招工作要進一步健全和完善管理體制和運行機制，切實加強領導和管理，明確市、區(qū)縣兩級教育行政部門，教育考試部門及各學校的職責，規(guī)范各項制度，加強人員培訓，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，保證中招工作的順利進行。
要切實做好中招信息三級(市、區(qū)縣、學校)公開工作。各區(qū)縣教育局、招生部門、招生學校等應通過本單位網(wǎng)站及其他各種途徑，及時公開招生相關信息，切實做好相關公示工作(相關要求詳見附件2)。
要進一步加強中等學校招生監(jiān)察工作，健全監(jiān)督機制，發(fā)揮招生監(jiān)督機構的監(jiān)督作用，加大對報名、考試、評卷、投檔錄取、信息公開等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到“崗位落實、責任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招”。具體要求仍按《上海市教育委員會關于加強2012年本市高中階段學校招生監(jiān)察工作的通知》(滬教委監(jiān)〔2012〕5號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
五、2014年本市高中階段學?？荚囌猩ぷ骶唧w實施意見另行發(fā)文。
附件：（點擊下載全部）
1.2014年上海市中等學校高中階段招生錄取加分和政策性照顧項目一覽表
2.2014年上海市高中階段學校招生公示內(nèi)容
上 海 市 教 育 委 員 會
2014年3月25日