2014中級統(tǒng)計師考試教材筆記:統(tǒng)計法律責任

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第九章
    統(tǒng)計法律責任
    一、統(tǒng)計行政處罰的特點
    1、實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。
    2、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。
    3、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇只適用于統(tǒng)計行政違法不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪不同于民事處罰和刑事處罰。
    4、被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。
    統(tǒng)計行為處罰的基本原則
    1、法定原則處罰的依據(jù)必須是法定的法無明文規(guī)定不處罰實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權是法定的統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。
    2、公開、公正原則正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權。
    3、統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則過罰相當原則。
    適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類
    1、違反《統(tǒng)計法》有關規(guī)定的行為。
    2、違反《全國經濟普查條例》有關規(guī)定的行為。
    3、違反《全國農業(yè)普查條例》有關規(guī)定的行為。
    4、違反《全國污染源普查條例》有關規(guī)定的行為。
    5、有關統(tǒng)計規(guī)章關于處罰的規(guī)定違反《涉外調查管理辦法》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計調查證管理辦法》的有關規(guī)定的。
    統(tǒng)計行政處罰措施
    1、警告違反以上五類有關規(guī)定的行為。
    2、罰款適用警告的五類統(tǒng)計違法行為均可給予罰款處罰。
    3、沒收違法所得對違法所得的沒收本質上是一種追繳而不是違法行為人因實施違法行為所付出的代價。
    二、統(tǒng)計行政處分
    1、統(tǒng)計行政處分的適用對象有統(tǒng)計違法違紀行為的單位其負有責任的領導人員和直接責任人員以及有統(tǒng)計違法違紀行為的個人應當承擔紀律責任。屬于下列人員的由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法處分一是行政機關公務員二是法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員三是行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員四是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政任命的人員。
    2、可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為15種見P46
    3、適用于統(tǒng)計違法行為的處分措施警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
    地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領導人員有下列行為之一的給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分
    一、自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的
    二、強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的
    三、對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復的
    四、對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。
    有前款第三項、第四項規(guī)定行為的應當從重處分。
    地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領導人員對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正造成不良后果的給予警告或者記過處分造成嚴重后果的給予記大過或者降級處分造成特別嚴重后果的給予撤職或者開除處分。
    各級人民政府統(tǒng)計機構、有關部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的對有關責任人員給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分
    一、強令、授意統(tǒng)計調查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的
    二、參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的。
    各級人民政府統(tǒng)計機構、有關部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級處分情節(jié)嚴重的給予撤職處分,一、故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的
    二、明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實不履行職責調查核實造成不良后果的。
    統(tǒng)計調查對象中的單位有下列行為之一情節(jié)較重的對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)嚴重的給予降級或者撤職處分情節(jié)特別嚴重的給予開除處分、
    一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的
    二、偽造、篡改統(tǒng)計資料的
    三、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的
    四、拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的。
    違反國家規(guī)定的權限和程序公布統(tǒng)計資料造成不良后果的對有關責任人員給予警告或者記過處分情節(jié)較重的給予記大過或者降級處分情節(jié)嚴重的給予撤職處分。
    有下列行為之一造成不良后果的對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分、
    一、泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的
    二、未經本人同意泄露統(tǒng)計調查對象個人、家庭資料的
    三、泄露統(tǒng)計調查中知悉的統(tǒng)計調查對象商業(yè)秘密的。
    包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的對有關責任人員給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分。
    地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報、
    一、自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的
    二、要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的
    三、對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的
    四、對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。
    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正予以通報對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分、
    一、未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的
    二、未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度的內容的
    三、偽造、篡改統(tǒng)計資料的
    四、要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的
    五、未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料的。
    統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的責令改正依法給予處分。
    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門有下列行為之一的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分、
    一、違法公布統(tǒng)計資料的
    二、泄露統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的
    三、違反國家有關規(guī)定造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的。
    統(tǒng)計人員有前款所列行為之一的依法給予處分。
    作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正給予警告可以予以通報其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分、
    一、拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的
    二、提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的
    三、拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的
    四、拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的
    五、轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。
    企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的可以并處五萬元以下的罰款情節(jié)嚴重的并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
    個體工商戶有本條第一款所列行為之一的由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正給予警告可以并處一萬元以下的罰款。
    作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正給予警告。
    企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的可以并處一萬元以下的罰款。
    個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正給予警告,可以并處一千元以下的罰款。
    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時,認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的,應當提出給予處分的建議該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時作出決定,并將結果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。
    作為統(tǒng)計調查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調查,或者提供不真實或者不完整的普查資料的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,予以批評教育。
    違反本法規(guī)定,利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的,除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外,由作出有關決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號,追繳獲得的物質利益,撤銷晉升的職務。
    當事人對縣級以上人民政府統(tǒng)計機構作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其中,對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調查機構作出的行政處罰決定不服的,向國家統(tǒng)計局申請行政復議對國家統(tǒng)計局派出的其他調查機構作出的行政處罰決定不服的,向國家統(tǒng)計局在該派出機構所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調查機構申請行政復議。
    三、其他法律責任措施、通報、取消榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務
    發(fā)生嚴重的統(tǒng)計違法行為需要追究刑事責任的:
    公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體的領導人,對依法履行職責、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復,情節(jié)惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
    郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
    以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
    國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定,故障或者過失泄漏國家秘密,情況嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。